“假如煤炭等资源被掏空、挖完了，内蒙古人今后吃什么，发展后劲从哪儿来？这个属于“未来的问题，随着打造节约型社会被内蒙古郑重提出来。“羊煤土气，内蒙古人常挂在嘴边。事实也即如此。内蒙古矿产资源富集，目前世界上已查明的140多种矿产中，内蒙古已发现128种，探明矿种92种。目前，内蒙古是全国乃至世界上最大的稀土原料生产基地，鄂尔多斯市的准格尔旗是全国首个煤炭产值超亿元旗县。
然而，资源是把“双刃剑，资源优势往往容易变成“资源陷阱：过渡开发，有矿就采，有煤就挖，经过一段时间，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少等问题开始暴露出来。以鄂尔多斯市为例。鄂尔多斯境内煤炭资源丰富，占自治区已探明总储量的二分之一，是国家重点能源基地，煤炭产业是该市经济发展支柱之一。然而，近年来一个不容忽视的问题出现了，该地区煤炭开采浪费现象严重。首先回采率偏低，全市有570座煤矿，平均回采率不到35%。其次，超能力生产，发展后劲不足。受市场需求和追求效益最大化的双重驱动，多数煤矿采富弃贫，不考虑长远发展，以超能力生产、超强度开采的方式提高产量，增加效益，浪费了大量资源，降低了矿井服务年限。三是伴生资源流失严重，以准格尔旗为例，由于转化水平低，投入不足，1990年以来全旗有900万吨煤矸石被废弃。
资源大区如何终结“资源之痛？
近日，内蒙古自治区矿管工作会议传出消息，将采取限定煤炭开采最低生产规模、叫停以出售原矿为目的的开发项目等措施，对煤炭、有色金属等重点矿产的开发利用规模和矿业秩序进行调控，防止盲目投资和资源浪费，促进矿产资源的深度开发。凡以出售原矿为目的的开发项目均不予审批。单个项目年消耗500万吨以上的煤化工、煤液化及电力装机240万千瓦以上的电厂和重化工项目，可申请按加工规模30年的需求量进行配置，预留的后备资源要按20年的需求量进行控制。
从2005年起，集中3年时间将关闭312处年产10万吨左右的煤矿，今年首批关闭117处；对具备资源整合条件的小煤矿就近整合煤炭资源，重组煤炭企业。鼓励重点煤炭企业收购、兼并一批小煤矿，对其进行联合改造，实现规模生产和集约经营。
稀土产业发展要向下游产品和应用产品生产的目标迈进。
虽然从政府方面我们可以看到自治区高层对整顿资源的决心，但“资源整合”不是简单的关掉小矿山，也不是大矿山“吃掉”小矿山，而应通过对现有企业的矿业权、产权重组，实现对矿产资源的优化配置。只有这样，才能延伸产业链条，把资源优势转变为经济优势，加速内蒙古的工业化进程。
“资源型城市进行资源整合，采用先进适用技术提高资源综合利用水平，拉伸产业链，是由资源优势转向产业优势的可贵觉醒，也是经济社会全面、协调、可持续发展的必由之路。内蒙古有关专家这样评价。
来源：中华工商时报
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