暗访内蒙古小煤矿非法开采纪实 偷挖滥采何时能停

    全国人大环资委中华环保世纪行暗访包头石拐区小煤矿非法开采纪实
    小矿车缓缓驶出矿井，卡车司机忙着装煤，抽风机轰隆隆鸣响……记者日前跟随全国人大环资委中华环保世纪行在对内蒙古包头市石拐区暗访中发现，当地一些被列入第二批停产整顿的矿井，仍然非法开工偷挖滥采。
    8月25日，国家煤矿安全监察局公布了4809对列入第二批停产整顿的矿井，其中包头市石拐区11座小煤矿名列其中。对于停产整顿的矿井，国务院颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》要求严加整顿。然而，记者来到石拐区时，看到的不是令行禁止而是有令不行。
    破绽百出的“停产”
    10月11日早上8点，记者前往11座小煤矿较集中的石拐区国庆乡脑包沟村。9点半左右进入国庆乡，在通往脑包沟村唯一的公路上，几十辆载满煤的重型卡车，不断驶出。
    10点左右，记者来到脑包沟村，在一个制高点记者一行下车进行观察拍摄，发现远处的山底，一口矿井正在出煤，轰隆隆的抽风机声不断传来。
    记者的行踪引起了当地人的警觉，驶向矿井的路上突然出现铲车，挡住了去路。记者沿着陡峭的山坡小路下到这座“三城湾二矿”时，矿井已停止生产，工作人员不见踪影，只有两三个人在做饭。记者询问情况，得到的都是“不知道”。
    在耐心等待下，记者见到了矿主杜生祥。面对记者的提问，杜生祥百般搪塞。
    “这个矿有国家规定的6个证吗？”记者问道。
    “都有！但送到市里年检了。”杜生祥信誓旦旦。
    “我们看到有小矿车从矿井往外送煤，是否仍在生产呢？”记者追问。
    “没有，早就停产整顿了。根据指示，我们需要布置采煤工作面，出点煤很正常。”矿主狡辩道。
    “有几个人在下面进行整改？”
    “7个。”
    然而，就在一间办公室里，记者发现了“三城湾二矿入井检身清点人员记录”。记录从8月31日开始，每天分为早中晚三班。在当日的记录中，记载着7点40分早班下井的17个人员名单。在灯房，矿灯充电架上39盏矿灯正在充电。矿井入口，几个饭盒装着新鲜的饭菜。在院子里，还堆着当天刚买回来的2000斤大白菜。
    经营者有令不行非法开采
    从“三城湾二矿”出来，记者一行前往“石拐区脑包沟永胜煤矿”。这里也停止了生产，但记者却看到，矿井周围，一排排破旧的房屋住满了矿工和家属。一位7岁的小孩还告诉记者，他的爸爸昨晚就在矿上上夜班。
    在通往这些小煤矿的路口，记者看到一些卡车司机正在等待装煤，他们说这些小煤矿一直在开采，当地群众也证实了这一说法。
    事后记者来到石拐区政府，采访了有关部门负责人。据介绍，国家有关规定出台后，9月1日，区有关部门向11家小煤矿下达了正式停产整顿命令。国庆期间，包头市及石拐区主要领导带领有关部门负责人加班进行了集中整顿。此前，也多次发文要求这些小煤矿关停整顿。
    但是这些措施没能阻挡住小煤矿的非法开采。“三城湾二矿入井检身清点人员记录”显示，就在检查工作最繁忙的时候，8月31日至9月29日，三城湾二矿几乎没有停止过生产，除国庆期间，这个小煤矿一直到10月11日都在开采。
    面对记者的质疑，区领导坦承，在利益的驱使下，这些小煤矿的经营者有令不行，在停产整顿期间非法开采。而且他们还想方设法打探消息、站岗放哨对付检查，给区里的检查工作带来困难。
    “山高壑深面积广，不好管理，总不能天天派人看着。”石拐区主管煤矿工作的副区长王威面露难色地说。
    为什么无证煤矿关停不了？
    采访过程中，记者在区政府查看了这11个小煤矿执照原件，发现这些煤矿只有采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照，其中煤炭生产许可证已全部过期。对于安全生产许可证，区政府有关负责人承认“这11个小煤矿从来就没有发过”。
    按照规定，没有安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，煤炭生产许可证过期的小煤矿，应列入非法煤矿被关闭。
    然而记者了解到，一些地方在执行国家规定时，往往放宽限制，允许该关闭的小煤矿限期整顿。但是在不具备煤矿安全生产条件下，这些非法小煤矿借整顿之名，依然非法开采，带来严重安全隐患和生态破坏。
    国务院特别规定和相关配套措施的出台，为打击非法煤矿，加强监管力度，提供了强大的法律武器。同时要求，各地各部门只有严格贯彻执行，煤矿安全生产秩序才能得到改善，非法开采才能得到遏制。
    截止到发稿时，记者从包头市政府了解到，包头市已对此事高度重视，市领导再次下达指示，要求区里加大关闭力度，切实做好煤矿整顿治理工作。日前石拐区召开了30多个部门参加的矿业秩序整顿会议，并采取果断措施，准备关闭区里所有小煤矿，对相关人员和部门也在开展调查，一旦发现有官煤勾结，将依法从重、从快严肃处理。

来源：新华网 作者：陈菲