1 美国煤层气发展现状
上世纪70年代末至80年代初，美国开始进行地面开采煤层气试验并取得成功。从1983年到1995年的12年间，煤层气年产量从1.7亿m3猛增至250亿m3，基本形成产业化规模。2003年，美国煤层气年产量已超过450亿m3，2004年产量达500亿m3，煤层气占气体能源(天然气)总量的8%～10%，成为重要的能源资源。
美国煤层气能够迅速发展，主要得益于政府在煤层气产业发展初期的宏观调控政策，特别是卓有成效的财政支持和政策激励。
1.1 《能源意外获利法》第29条税收补贴政策
美国政府于1980年颁布的《能源意外获利法》第29条非常规能源开发税收补贴政策，使煤层气成为政府鼓励和支持的主要清洁气体能源。最初规定，煤层气的税收优惠政策适用期为10年，即1980年 1月1日到1989年底。
为保障煤层气产业的迅速发展，1988年美国政府把该项优惠政策截止日期延迟到1990年底。后来美国政府又第二次把截止日期推迟到1992年底，即在1980年1月1日至1992年12月31日之间钻探的井中生产出的煤层气，在2003年1月1日以前都可以享受到第29条税收政策规定的补贴，使该政策优惠期达23年。
这种税收补贴值，随着产量的增加而增加，随着通货膨胀系数的变化而调整。如1982年每生产1m3煤层气，政府补贴2.82美分，当时煤层气售价约5.8美分；1990年每生产和销售1MBtu的非常规天然气，平均补贴约1.385美元，煤层气是当时获得最高补贴的一种非常规能源。自1980年该法规出台以后的10年内，美国黑勇士盆地煤层气开采所得到的税收补贴约2.7亿美元，圣胡安盆地的税收补贴为 8.6亿美元。
1.2 多项法规促进了煤层气产业的发展
美国政府先后出台《能源政策法》、《能源意外获利法》、《气候变化行动计划》等，从客观上、法律上鼓励、支持煤层气的开发利用。
就煤层气的生产实践而言，法律保障十分重要，只有通过立法才能保证煤层气投资者的合法权益，从而提高煤层气投资者的积极性，最终促进煤层气产量的提高。美国联邦政府和州政府在煤层气勘探开发过程中的管理作用主要以颁布法律、法规的形式体现出来。1983年，阿拉巴马州颁布了煤层气产业法规，是最早颁布煤层气产业法规的美国州政府；1990年，弗吉尼亚州颁布了煤层气法规：1994年，西弗吉尼亚州也颁布了煤层气法规。阿拉巴马州和弗吉尼亚州在颁布煤层气法规后，煤层气产量大幅度上升，由此产生的经济效益和社会效益非常明显；而没有颁布煤层气产业法规的宾西法尼亚州和西弗吉尼亚州，虽然其可采煤层气资源是阿拉巴马州的4倍，但1996年阿拉巴马州的煤层气产量却是宾西法尼亚州和西弗吉尼亚州总产量的100倍还要多，说明煤层气产业的快速健康发展离不开政府的宏观管理和相应的法规支持。
1.3 实施天然气管道的市场开放政策
煤层气的销售主要是通过管道输送到各类用户，因此天然气管道政策直接影响着煤层气产业的形成与发展，是制约煤层气产业的重要政策因素。美国拥有完善的全国性天然气管道系统。美国生产的煤层气主要通过天然气管道供应各类用户。因此，有关天然气管道输送的政策对煤层气产业具有直接影响。
美国联邦能源管理委员会颁布的第636号法令和天然气工业的变化给煤层气生产商带来的机会主要体现在以下几个方面。
(1) 煤层气生产商可拥有多种选择来出售煤层气。大多数矿区靠近主要的天然气消费区和市场，因此，煤层气生产商可通过市场中间商销售煤层气，或直接销售给附近市场的分销商和终端用户。
(2) 由于存在运输容量二级市场和普遍开放规定，煤层气生产商可以自由地将煤层气输入天然气管道。
(3) 煤层气生产商能获得较高的煤层气井口价。
2 加拿大煤层气发展现状
加拿大煤层气开发的起步时间基本与我国开展煤层气工作的时间相当。1978-2001年，加拿大仅有250口煤层气生产井，其中4口单井达到2000～3000m3/d。由于多年来加拿大政府一直支持煤层气的发展，一些研究机构根据本国以低变质煤为主的特点，开展了一系列的技术研究工作，在多分支水平羽状井、连续油管压裂等技术方面取得了进展，降低了煤层气开采成本，加上前两年北美地区常规天然气储量和产量下降，供应形势日趋紧张，天然气价格日益上升，给煤层气的发展带来了机遇。仅2002～2003年，就增加1000口左右的煤层气生产井，使煤层气年产量达到5.1亿m3。煤层气生产井的单井日产量在3000～7000m3。到了2004年，煤层气生产井已达 2900多口，年产量达到15.5亿m3。
3 澳大利亚煤层气发展现状
早在1976年澳大利亚就开始开采煤层气，主要在昆士兰的鲍恩盆地。1987-1988年期间已经用地面钻井方法在煤层中采出了煤层气。2000-2001年度仅昆士兰的鲍恩盆地用于煤层气勘探的费用就达 4440万美元，占该盆地全部1.2亿美元勘探费的37%。昆士兰天然气公司已经在靠近Chinachill的Argyle-1井取得煤层气生产成功，日产气量超过28320m3。目前，煤层气的勘探和生产已经成为昆士兰的石油和天然气工业的基本部分。
但直到目前为止，澳大利亚的煤层气产量还是以矿井煤层气抽放为主。生产的煤层气主要供给建在井口的煤层气发电站。
4 英国、德国、波兰、独联体煤层气发展现状
这些国家矿井煤层气抽放和利用已有多年历史，生产的煤层气主要用作锅炉燃气或供给建在矿区的煤层气电站，少量民用。目前正积极开发和应用煤层气发电新技术。煤层气地面开发在近几年才刚刚开始，为了鼓励煤层气的开发和利用，英国和波兰制订了鼓励政策。按照英国《企业投资管理办法》，开采煤层气可以享受税收优惠政策，即投资者的投资可以通过减免所得税或资本红利税而得以回收。波兰政府给予从事石油、天然气以及煤层气勘探的企业十年免税，吸引了大量国内外投资者。目前俄罗斯和乌克兰正在制订一些税收优惠政策和管理法规，鼓励外国公司投资开发煤层气。
5 印度煤层气发展现状
印度政府计划以竞标的方式开发若干有利区块，特别是在地质条件类似于美国的煤层气产地。已确定了7个这样的地区，钻井资料表明，在这些地区每口井日产量可达5000～6000m3，高峰可达10000m3以上。上述地区远离天然气田，有利于市场竞争，对进口天然气和液化天然气也有竞争力，具有广阔的开发前景。印度还给予国内外煤层气开发投资者鼓励政策：从商业性生产之日起，7年免税；只征收很低的矿区使用费；免交煤层气开发需要的进口材料和设备关税；煤层气气价实行市场价格，政府不干预。
煤炭网版权与免责声明：
凡本网注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为"煤炭网www.coal.com.cn "独家所有，任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明"来源：煤炭网www.coal.com.cn "，违反者本网将依法追究责任。
本网转载并注明其他来源的稿件，是本着为读者传递更多信息的目的，并不意味着本网赞同其观点或证实其内容的真实性。其他媒体、网站或个人从本网转载使用时，必须保留本网注明的稿件来源，禁止擅自篡改稿件来源，并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。 如本网转载稿件涉及版权等问题，请作者在两周内尽快来电或来函联系。
网站技术运营：北京真石数字科技股份有限公司、喀什中煤远大供应链管理有限公司、喀什煤网数字科技有限公司
总部地址：北京市丰台区总部基地航丰路中航荣丰1层
京ICP备18023690号-1 京公网安备 11010602010109号
