煤电联动：向左走，向右走

2005/11/13 10:16:37

   据媒体报道，2005年上半年，五大发电集团有两家整体性亏损，一家持平，另外两家的利润也大幅下降。华电集团在湖南的8家火电厂，有7家亏损。面对全年的利润目标，各家火电厂都是一副“愁容”。

    亏损的直接原因之一当然是电煤，煤价的大幅攀升使火电厂普遍“消化不良”。5月1日，煤电联动正式实施，湖北火电厂的上网电价普遍上涨2到3分，国家的宏观调控开始为“失血”的电厂“补血”。

    面对严峻的形势，众火电厂深刻的认识到，在目前电煤博弈不平等的情况下，外部调控是必须的，但更为重要的是强健的“内功”。于是，火电厂开始了各具特色的内部挖潜。配煤掺烧、水运电煤、成本控制等措施陆续实施，加上电价的上涨，火电厂的经营出现转机。据报道，进入三季度，湖北火电厂止住下滑的势头，有的越过亏损的“临界点”走向赢利，有的在逐步减少亏损额。从某种层面上来说，湖北火电厂的生产经营开始出现“拐点”。

    一位电厂生产负责人介绍，尽管出现了“拐点”，但是要想完成全年利润目标，基本上是不可能的。一是上半年“失血”过多，二是年底的电煤形势不容乐观。9月20日，国家煤矿安全监察局公布了第四批关停矿井。总局局长李毅中表示：“年底之前要完成8648对矿井的整顿关闭任务，这个底线必须守住，各地只能提前，不能滞后。”据报道，整顿关闭的8648对矿井占到了全国煤矿数量的40%，全国煤炭产量将锐减。这极有可能造成电煤供应紧张，而电煤供应紧张的潜台词就是煤价的上涨。

    “2005年的利润水平将肯定大幅低于2004年。”这位负责人说到。

    让我们再回过头来看看去年12月国家发改委出台的《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》的内容。《通知》指出，首次煤电联动应以2004年5月的电煤车板价格为基础，根据6～11月的电煤车板平均涨幅，并按照煤电联动公式测算，调整发电企业上网电价和电网经营企业对用户销售电价。其中，电煤涨幅的30％仍需由发电企业承担。此后调整时，原则上不少于6个月为一个煤电联动周期，如果周期内平均煤价变化幅度达到和超过5％，相应调整电价；如果不到5％，则下一个周期累计计算。

    我们注意到，这里面有几个重要的数字：不少于6个月的联动周期和5％的涨幅。2005年10月31日，据国家发展和改革委员会初步统计显示，前三季度，我国电煤价格比去年底每吨上涨35元左右，涨幅约15％。受全国加大安全整治力度、关停非法煤矿影响，9月份电煤价格保持稳中有升态势。其中，重点合同电煤继续保持稳定；非重点合同电煤（市场煤）价格有所上升，东北、中南、西南地区较为明显，每吨上涨5元至20元。

    这样看来，新一轮煤电联动的条件已经满足。年底将至，面对依然紧张的煤炭供应，看来新一届煤炭供需定货会还将召开，煤电会不会联动？如何联动？已经成为电厂、煤矿、社会所共同关注的问题。

    首先来看煤矿的情况。今年以来，国家安监局加大了对煤矿的监管力度，国债的发行、安全设施的增加，无疑使煤矿的安全成本和生产成本增加，这势必成为煤矿涨价的理由。再来看火电厂。在煤电联动的第一个周期里，电煤的价格已经超过了规定的8%，火电厂消化的成本也远不止30%，多数都超过50%，可以预料，火电厂期待涨价的呼声也会非常高涨，也“合情合理”。最后看看社会消费。近日，针对能源的消耗与价格问题，国家发改委价格司一位负责人指出，目前的市场电价是偏低的，只是考虑了电的生产成本，没有考虑生产电所带来的环保成本和能源利用效率。应该适当提高电价，充分发挥价格的杠杆作用，遏制能源的低效率消耗和环境污染。

    电是国民经济的基础，是生产、生活的基本要素。提高电价是一个牵一发而动全身的政策，非常难办又不得不面对，也难为了发改委这个“婆婆”！

    一边是市场的煤，一边是计划的电，中间是一个发改委，涨、不涨、平衡……利益的纠葛就在这里从去年走到今年。在能源问题突显重要地位的今天，煤电联动该向左走，还是向右走；该继续执行下去，还是还市场这只“看不见手”的作用，的确是一个值得深思的问题。（叶建兵）

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