关于创新煤炭企业监察工作的思考

2005/11/18 11:18:01

      企业管理是一个永恒的主题。国有煤炭企业要发展必须加强内部管理。效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。在国有煤炭企业中如何更加有效地开展效能监察工作呢？下面，笔者结合自己的监察工作实践，谈一些自己的粗浅看法。

             一、抓好企业的监察工作，要突出“四个严格”

    煤炭企业监察要适应履行监察工作的职能，保证政令畅通，必须改善行政管理，加强审计监察。审计监察适应实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的要求；适应本单位内的监察工作。行政监察归根结底是审计监察，而审计监察又是通过管理体制、管理机制、管理制度来体现的。因此，要做到“四个严格”：一是严格审讯监察程序，对各级领导干部在任期内进行全过程的监察、审计，确保从源头上消除腐败。二是严格审计和监察的实施，要按照既定方案，对每一个线索逐一查实，不错审不错查不漏审，做到监察到位。三是严格纪律，自觉做到公正、公平，实是求是，廉洁奉公，并严守秘密和职业道德。四是严格保证监察和审计质量，要建立健全监察审计责任追究制度，确保提高工作质量，以促进经济效益的提高。

         二、监察要坚持教育、监督、惩治并重，健全预防腐败体系

    开展监察工作，能有效促进认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。有利于加强执政能力建设，有利于从源头上防治腐败，有利于贯彻反腐倡廉教育要以领导干部为重点要求。

    一是要建立可靠的组织保障体系，为效能监察工作顺利进行提供保证。一要经常深入基层进行调查研究，制定指导煤炭企业各级单位开展效能监察工作的制度，为企业全面有效地开展效能监察提供制度保证，并通过召开效能监察工作推进会和成果发布会等形式有力地促进效能监察工作的全面开展。二要建立多层次网络体系，为效能监察工作顺利开展创造良好的内部环境。三要调用精兵强将，集中力量实施效能监察。效能监察是一项综合性很强的工作，没有相关业务部门的大力支持很难长期、有效地开展。

    二是要围绕煤炭企业中心工作，强化审计监察的内涵管理，为监察审计工作顺利开展提供力量源泉。效能监察作为企业纪检监察工作与企业经济工作的切入点，必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。要建立一套适应现代企业制度要求的内部监督约束机制，是企业深化改革和经营管理的重点、难点问题。要通过实施效能监察，对企业重大经营活动进行监督控制。如对物资采购、设备采购和工程建设项目招标进行监督；规范合同审批程序等。这些内部监督约束机制的建立，不仅能完善企业管理，同时也为企业党风廉政建设和反腐败工作创造了良好的工作环境。同时，要抓住职工反映的热点问题，开展效能监察。审计监察工作有它的理论依据和实践基础，有科学的指导思想、原则和基本框架，在监察工作中特别是在预防和惩治腐败中有着重要地位和作用。

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