宏观上国家要实行有利于资源节约的价格政策 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。要彻底改变过去那种高投入、高消耗、高污染和低效率（三高一低）的经济增长方式，“实行有利于资源节约的价格政策”。因此通过低价获得资源，而刺激高耗能、高污染行业和产业的发展将受到抑制。我们评价煤炭价格的高与低，首先要看煤炭值多少钱？即看煤炭的价值与价格是否相一致。其次要是看煤炭在市场上卖多少钱？这要看产运需市场条件的变化，由供求关系来调节。目前煤炭在一次能源中，与石油、天然气的比价最低，煤炭价值与价格还不一致，从长远看，国家在政策上要保证煤炭更合理的价位，不会再对煤炭实行低价政策。
“煤电联动”机制将逐步完善，电煤价格市场化进程加快
由于电煤供应是在国家宏观政策调控下，执行计划、合同和价格的“双轨制”，电煤价格的变化也自然是供需双方关注的焦点。2006年煤炭供求总量基本平衡，电煤价格市场化的条件基本成熟。从电煤售价看，1～9月，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价263.75元/吨，同比增加27.56元/吨，提高11.67%；其中供发电用煤平均售价207.76元/吨，同比增加38.32元/吨，提高22.6%，电煤平均售价比商品煤平均售价低55.99元/吨。总体上是电煤售价比平均售价低，计划电煤又比市场电煤低，电煤价格要比市场价低100元/吨左右。
据国家有关部门统计，我国工业产品市场定价，已由1978年的3%发展到2005年的95.6%，只有4.4%产品价格尚未放开，其中包括电力和电煤价格。煤炭受下游产品的限制，名义上从1993年逐步放开，实际上是“放而不开”。无论是“煤电联动”，还是刚刚出台的“煤热联动”，从理论上应该是“煤价跟着市场走，电（热）价跟着煤价动”。但实际上煤炭价格不但没有跟着市场走，而且受到涨幅（8%）的限制，电价、煤价实行“两头堵”，那么热价、煤价是否也是实行“两头堵”？煤炭的用户不同，供应的品种也不同，电煤是一个价，热力用煤又一个价，在实行“煤热联动”时，又以什么煤为准？又如何设限？等等。因此，不管煤与谁联动，似乎是一个“系统工程”，需要有一个供需双方满意、可操作的长效机制来保证。
市场经济是法制经济，尽管在市场经济条件下，价格的变化是由供求关系来决定的，但是任何国家或组织对商品价格也不是放任自流的。在煤炭下游产品价格未放开之前，国家对煤炭价格进行调控是必须的，但要坚持价格的市场化取向，用科学的手段，比如（煤炭价格的各类指数）确定煤炭价格是合理波动，还是不合理波动，用经济手段（比如税收等）进行调控，而不是用简单的确定涨价幅度（比如8%等）来进行直接干预。一句话，多用法律的、经济的手段，少用或不用行政直接干预。
煤炭产地价格下降通道有限，总体上是稳中有升的趋势 从原煤单位成本看，原中央财政大型煤炭企业1～9月原煤单位成本为197.94元/吨，同比增加39.90元/吨；大型煤炭企业1～9月原煤单位成本已达到187.11元/吨，同比增加36.66元/吨；成本的上升主要是原材料价格上涨，电价上涨，安全生产费用上涨。其中原中央财政煤炭企业安全生产费用累计平均提取逐月上升，据统计从2005年3月起，逐月累计平均为：9.53元/吨、10.34元/吨、11.14元/吨、13.18元/吨、14.10元/吨、15.21元/吨。从以上数据可以看出，按原煤炭成本统计口径，原煤单位成本的上涨幅度，高于商品煤平均售价的上涨幅度，且差距是逐月拉大的趋势。如果国家从保护、节约资源的长远能源战略考虑，今后将陆续出台相关经济政策，如资源保护、环境治理、安全风险抵押和企业转产等，煤炭企业的成本投入是扩大，上升的趋势。煤炭产地价格没有下降通道，总体上是稳中有升的趋势，煤炭经济将随着国民经济新一轮的增长而增长，煤炭价格也将进入新一轮的增长期。
综上所述，2006年煤炭价格不具备大幅度下调的基础，同时受总需求下降的影响，大幅上涨的空间也不大，总体上2006年煤炭价格，尤其是电煤价格是稳中有升的态势。
