李学刚：2006年全国煤炭订货会前瞻

    尽管今年以来煤电运的供求关系已经明显好转，但是鉴于体制问题对煤炭供求和价格的影响仍然存在，鉴于煤炭运输能力的增长比较单一，鉴于重点煤炭生产企业的市场集中度仍然偏低，鉴于煤矿安全治理工作对2006年煤炭市场的影响仍然存在不确定性，鉴于煤炭市场诚信程度仍然不高，鉴于实现煤炭价格市场化还需要一个过程，鉴于我们对煤炭产、运、销、用的底数不清等一系列问题的存在，继续召开2006年全国煤炭订货会（或2006年重点煤产需衔接会），应该只是方式方法和时间迟早的问题。

    笔者认为，2006年全国煤炭订货会的主要看点在于煤炭价格的市场化程度，对其前景简析如下：

    1. 人们期望通过2006年订货会透视今明两年煤炭市场。2005年，煤炭供求关系从紧张到缓和，煤炭价格从高位运行到持续回落的快速逆转给人们留下深刻印象，但是根本原因错综复杂，给我们留下了不少疑问，人们期望在2006年全国煤炭订货会上进行沟通和交流，更确切地认知即将过去的2005年煤炭市场。

    同时，人们也希望借助这次会议了解国家对2006年煤炭市场的一些调控政策和措施，分析和把握2006年煤炭市场的运行趋势，为2006年的煤炭生产、营销和使用作一些准备。

    2. 一些影响会议进程的关键问题有可能提前解决。订货会会期过长、效率低下，是全国煤炭订货会招致非议的原因之一，这是一个“顽疾”，多年难改。造成会期过长的原因主要在于煤炭运力紧张，导致运力衔接或平衡困难，以及煤电双方在电煤价格上的分歧难以调和等等。

    为有效避免上述问题对2006年全国煤炭订货会的影响，本次会议召开前将可能先期解决影响会议进程的一些主要问题。例如，供需双方先行对2006年煤炭供需资源进行自主衔接，先行对2006年重点合同电煤价格进行协商或谈判。

    3. 将继续推进煤炭价格市场化进程。今年6月初国务院下发的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》要求：“深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，运用经济手段和必要的行政法规，合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接，签订长期供货合同。”

    在10月28日国家发改委主办的“资源价格改革研讨会”上，马凯主任强调，推进资源性产品价格改革过程中，全面实现煤炭价格市场化是重点工作之一。并表示，要进一步建立市场化的煤炭价格形成机制，改进煤炭订货方式，推行长期交易合同，完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

    预计今年全国煤炭订货会将对上述内容有所回应，并在推进煤炭价格市场化方面有所突破，即国家主管部门有可能首次放弃对重点合同电煤价格的指导、干预或者协调。

    4. “煤电”和“煤热”价格联动为煤炭价格市场化创造条件。继去年国家实施“煤电价格联动”之后，今年10月25日，国家发改委和建设部又联合下发了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，将“煤热价格联动”纳入议程。

    “电”和“热”是目前仍然执行国家指导价格的两种商品，因此称为“计划电”和“计划热”，这两种商品与煤炭供求和价格的相关程度非常高，在煤炭流通和价格市场化过程中，“计划”与“市场”两种体制的冲突因为近几年煤炭价格的波动而表现得淋漓尽致，也是连续几年来困扰全国煤炭订货会的焦点问题之一。实现“煤电”和“煤热”价格联动，不仅为煤炭价格市场化创造了条件，也将为“电价”、“热价”走向市场打下必要基础。

    5. 电煤价格仍将是2006年订货会的焦点问题。一方面，第二次煤电价格联动为2006年电煤价格带来上涨预期。第一次煤电价格联动于今年5月1日开始实施，第二次轮煤电价格联动的测算目前已经完成，由于国家发改委认定：今年前三季度电煤价格比去年底每吨上涨幅度在15%左右。而这一比例大大超过了煤电价格联动方案要求的“周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%”的原则，所以第二次煤电价格联动已经箭在弦上，并且有可能在2006年全国煤炭订货会召开前后实施。这将为煤炭生产企业带来继续上调2006年重点合同电煤价格的心理预期，至少会力保明年电煤价格水平不缩水。

    基于上述分析，重点合同电煤价格仍将是2006年全国煤炭订货会的焦点问题，如果煤电双方在2006年电煤价格上的分歧较大，不排除连续三届订货会出现重点合同电煤“签量不签价”的情况。

    6. 煤炭运力的配置可能失去“光彩”。铁路、公路和港口煤炭运输能力的快速提升，是促成2005年煤炭供求关系迅速好转的主要因素之一。尽管局部地区煤炭运力紧张状况仍然存在，但是由于大秦线和侯月线对煤炭运能的突出贡献，以及煤炭资源和电力供应多元化趋势对煤炭运输压力的缓解，不仅全局性煤炭运输“瓶颈”局面已经不复存在，而且一些煤炭运输通道还出现了运力闲置倾向。因此，对煤炭运力的衔接和平衡，这项历届全国煤炭订货炙手可热的工作，有可能在2006年全国煤炭订货会上失去“光彩”。

    7. 2006年煤炭资源不会成为煤炭订货的障碍。这一问题可以从以下几个方面得到体现：其一，今年以来8%左右的原煤产量增长速度已经足以支撑国民经济发展对煤炭的需求，表明我国经济结构调整取得成效，能源消费加速增长的势头得到遏制，2006年的煤炭需求总量可望继续保持低速增长；其二，现在处于停产整顿状态煤矿的审查验收工作将于今年底结束，一批验收合格的矿井将陆续复产，原煤产能将得到提升；其三，从2006年开始，新建矿井将进入投产高峰，原煤增产将得到支持；其四，煤炭资源的多元化趋势为煤炭消费提供了更多的资源渠道；其五，煤炭进出口对国内市场的煤炭资源将继续发挥调解作用。

    综上所述，在煤炭供求关系和运输环境已然好转的背景下，只有电煤价格问题可能制约2006年全国煤炭订货会的顺利和成功召开，而这一问题也将可能因为“煤电”、“煤热”价格联动政策，变得比较容易协调，也可能因为煤炭价格真正走向市场而简单化。所以说，与前两年相比，2006年全国煤炭订货会可能会比较轻松。

 作者：李学刚