赵铁锤局长谈整顿关闭煤矿工作中存在的问题

　　从对9个重点省区煤矿整顿关闭工作督查的情况看，发现带有一定普遍性的几个问题有：

　　1.关闭矿井工作进展缓慢。煤矿整顿关闭工作重点就是通过整顿切实关闭一批不具备安全生产条件的小煤矿，提高矿井的整体安全水平，为实现全国人大常委会提出的“争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”的目标奠定基础。关闭取缔矿井的数量是检验整顿关闭工作成效的重要标志，从目前情况，一些地区关闭工作不到位，只整顿不关闭，甚至于出现“整顿可以，关井不行”的倾向。从上面的一组数据看，随着整顿工作的深入，验收矿井不合格率呈下降趋势，我们认为这种现象是不正常的。应该看到：安全条件好的矿井在今年7月13日之前基本取得了安全生产许可证。没有取得安全证的停产整顿矿井，基本上是安全条件差、隐患多、管理混乱、整改难度大，还有相当一部分属整改无望的矿井。这样的矿井经过2～3个月的整顿，就达到安全条件是不现实的。

　　2．验收标准低。一些地方没有制定整顿验收标准，有的虽制定了，但标准偏低，达不到颁发煤矿安全生产许可证等相关证照所必备的安全、生产、装备、管理等各项基本条件。不少通过整顿验收的矿井，验收把关不严。验收合格了，但仍不能达到取得煤矿安全生产许可证的条件。

　　3.以“改扩建”、“技术改造”、“资源整合”的名义，逃避整顿关闭。在整顿关闭工作中，各地不同程度地出现了以“改扩建”、“技术改造”、“资源整合”的名义，延迟或者逃避整顿关闭的现象。一些整改无望或在规定时限内完不成整改的煤矿打着技术改造、改扩建等名义，逃避整顿。这些煤矿大多数没有履行建设程序，没有审批手续，无正规设计，无安全专篇。还有一些矿井以资源整合的名义，停而不整，等待观望。

　　4.整改工作不规范、不到位。部分地区存在停而不整，等待观望的现象。一些矿井虽然按规定停止了生产和建设，但不知道停产、停建后干什么，无整顿方案和计划，不知道整顿的内容、项目是什么，有的矿现场管理和技术人员也放假回家了。有的虽制定了整改方案，但不按整改方案进行认真整改，马虎凑合，敷衍了事，安全隐患仍没有得到很好整改。

　　5.停产整顿矿井违法生产。在市场需求旺盛、煤价高位运行和巨大利益驱动的大环境下，已明令停产整顿或关闭的小煤矿明停暗开，日停夜开，违法生产和已关闭矿点死灰复燃现象仍然存在。近期发生的一些特大事故中停产整顿矿井占了很大的比例。

　　6．一些地区非法开采问题突出。经过多年整治，一些地区煤炭开采秩序依然比较混乱，非法矿井数量不断增加。还有个别的省区将以往已经确定关闭的矿井，又纳入了这次停产整顿的范围；个别地区甚至存在打“死老虎”的现象，将过去已关闭多年的非法矿井用以充当公布的停产整顿矿井。

稿件来源：安全监管总局政府网站