坚持基本国策促进平朔露天采煤的可持续发展

　　平朔露天矿区地处黄土高原晋陕蒙接壤区，是我国目前露天煤炭产量最大，机械化程度最高的矿区，是我国最大的出口动力煤基地。平朔煤炭工业公司担负着平朔矿区开发建设的重任,十几年来，坚持环境保护这一国策，一手抓建设与生产，一手抓环保与治理，促进了生产与环保的同步发展，先后被原煤炭工业部和全国绿化委员会命名为环境保护优秀企业和全国绿化模范单位。

1　树立法制观念是搞好矿区环境保护的基础
　　平朔露天矿区是1982年开始建设的，工艺、技术、设备与管理借鉴西方先进国家的大型露天煤矿的模式，是80年代具有世界先进水平的现代化的大型露天煤炭企业。在当时我国各项法律法规尚不健全的情形下，平朔煤炭工业公司就树立了较强的法制意识，认真贯彻执行现有的法律法规，把环境保护放在矿区开发建设的显著位置，并借鉴西方建设大型露天煤矿的经验，把水土保持、环境保护作为最基础的工作，进行研究和落实。首先对平朔露天矿区进行了区域环境影响评价工作，一改过去仅对单项建设进行环境影响评价的做法，结合矿区的总体规模与布局，进行整体性、综合性、超前性的评价，使资源开发与环境保护紧密结合起来，实行动态控制管理。其最大的特色是将水土保持与土地复垦纳入了整个矿区开采方案之中，走出了采、运、排、复一条龙的路子。
　　安太堡矿在边设计、边论证、边建设的同时，首先进行了水保工程的建设，以保护地面水资源和防止矿山建设带来的水土流失。先后进行了七里河改道、拦泥截水、建立水库、建立矿区防排水系统等工程，投资近千万元。不仅矿山自己受益，而且使矿区附近三区县的人民受益。在工业区的建设中，污水处理系统和选煤厂的建设是重中之重，实行矿山工业废水全闭路循环。生活区建设中实行集中供热、集中采暖和全煤气供应，杜绝热能低效、污染严重的锅炉使用。随着我国法制建设的不断完善，矿区及时编制了土地复垦规划方案，并上报国家有关部门论证审批后，严格落实执行。正是有较强的法制观念，坚持依法行事，使平朔矿区的环保工作打下了良好基础。

2　强化管理，把环保摆到重要位置
　　在矿区的生产建设过程中，因为有了可操作的环境保护规划和方案，并使环保措施与资源开发构成整体，所以工作就有的放矢。为适应新形势的需要，平朔针对露天采煤的特点，积极探索环境保护的新方法。从建设队伍和建立制度入手，努力提高环保人员素质和环保管理水平。(1)在平朔煤炭工业公司机构改革中，增设环境保护处，对公司内两个矿，十几个单位进行业务管理与监督，从组织上保证了环境保护工作的开展与落实。(2)落实环保工作计划与资金。本着治理与生产同步的原则，安排环保资金并专项专款专用。(3)建立环保目标责任制,以目标责任状的形式，由公司总经理与各下属单位一把手签定，各单位再层层分解目标与责任，按月考核，实行一票否决制。(4)建立规章制度和岗位责任制,建立内部收费制度,坚持每季一次的环境监测，建立限
期治理制度。

3　依靠科技进步，不断提高治理水平
　　随着矿区生产规模的扩大和生产的不断发展，随着环境保护要求越来越高和越来越细。平朔煤炭工业公司不断探索生产建设与环境保护协调同步发展的路子，紧紧依靠科技进步，不断提高环保中的科技含量和环境治理的水平。在科学技术的指导下，对固体废物处置、洁净煤技术、粉尘控制、废水处理、大气污染防治、土地复垦和资源利用等方面做了大量工作，收到了显著的经济效益和社会环境效益。
　　(1)优化固体废物的排弃与处置。平朔矿区有一得天独厚的工艺优势，因此在矿山生产建设过程中，将剥离物和洗后矸石排弃于排土场的底部，用黄土进行包埋和压实，杜绝了煤矸石自燃和对地表水的污染，而黄土在排土场上部覆盖也为营造农林牧地，进行土地复垦打下了良好基础。
　　(2)矿山工业废水全闭路循环。在选煤厂洗煤水全闭路循环的基础上，改造了矿山污水处理系统，投资400万元实现了工业废水全闭路循环，工业废水用于矿坑降尘洒水和土地复垦用水，每年可节水0.35Gt，消减COD500t，节省费用近百万元。
　　(3)及时复垦种植。平朔煤炭工业公司积极致力于矿山废弃地的土地复垦工作，承担了国家“八五”、“九五”矿山废弃地土地复垦攻关课题，依托科研单位，运用新技术全方位开展土地复垦工作，我们与国内外一些科研单位合作开展了科研试验与攻关，取得了显著成果，为黄土高原地区的土地复垦起到了示范作用。
　　(4)实行了集中供热，对锅炉的燃烧和消烟系统进行了技术改造,变干式除尘为湿式除尘，燃烧系统推广了均燃节煤技术，降低了烟尘黑度，SO2排放量减少了90％，将矿区的小煤茶炉均改为了蒸汽供水和电茶炉，有效改善了矿区的空气质量。对选煤厂干燥车间的燃料系统进行了彻底改造,改燃烧煤炭为水煤浆，不仅节煤3/5，而且提高了燃烧效果，减少了大气污染。此改造项目获得国家经贸委的表彰。
　　(5)做好环境绿化工作。平朔矿区地处塞外，植被稀落，绿化和保持难度大。矿区开发建设以来，平朔煤炭工业公司投入巨资，千方百计做好绿化工作。生活区坚持小区试验，大区推广，成立专业队伍致力于矿区绿化。坚持全部绿化、硬化的原则，凡能种植花木的地方必需完全绿化，不留空白，使绿化系数由7％提高到了35％以上。使生活区的绿化、硬化率达到100％，成为塞外的绿色明珠。

4　继往开来，把环境保护当大事抓紧抓好，促进露天采煤业的可持续发展
　　平朔煤炭工业公司在大气污染防治、废水净化、固体废物处置、噪声治理、土地复垦、场地绿化等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但随着煤炭开采强度增加，新的环境和生态破坏会不断出现。因此，我们要继往开来，坚定信念，加大力度保证投入，时时刻刻把环境保护当大事来抓紧抓好，促进平朔露天采煤走上可持续发展的道路。
4.1　强化意识，坚定环境保护的信心
　　矿区生态环境破坏是人类活动使环境变化超过一定限度的产物，它与任何事物一样具有双重性，即有有利的方面也有有害的潜化可能。地处黄土高原的平朔矿区本来生态环境就十分脆弱，随着露天开采的人为作用，诱发和出现新的环境问题。矿山的建设扰动范围大，使生态环境受到较大的影响。但我们更应该看到煤炭开采为国民经济做出的贡献，带动矿区交通、工业、农业、商业和城建发展，借助矿区的经济实力，进行填沟造地，植被绿化，生态重建，较大程度地改善矿区生态环境。因此必须坚定信心，总结成功的经验，遵循自然规律，加大必要的投入和治理保护力度，通过人工诱导和重建，是能够做到经济效益与环境效益的统一。
4.2　落实责任，强化管理
　　保护环境是功在当代，利在千秋的事业,人人有责。因此，必须认真贯彻“谁主管谁负责”的原则。必须要落实目标责任制,建立有效的监督约束机制,加大宣传工作力度，树立强烈的法制观念，依法治理。针对生产与环保中出现的新问题,要及时研究落实解决。从平朔来说，要加大责任制的落实力度和考核力度，把“叫我管”变为“我要管”的自觉行动，形成分级管理、分级负责、责任明确，治理保护有效的局面。
4.3　依靠科技进步，做到生产与环保的协调统一
　　煤炭生产的可持续发展，必须要提高效率。煤炭企业现在面临许许多多的困难，平朔矿区与其他煤炭企业一样，不但遇到同样的市场问题,同时在开采、运输、煤炭加工等方面也有许多复杂的技术难题，而解决这些困难必须依靠科技进步。因此，要改进矿坑开拓运输系统和洗选加工工艺过程，研究矿用车治理排放和环保复垦与采矿生产的关系。另外还要不断提高人的素质，加大培训力度，运用激励杠杆，走理论与实践相结合的发展路子。加大技术研究与改造,努力提高生产效率，降低生产成本，向世界一流的高产高效露天矿迈进。
4.4　生态重建是露天采矿持续发展的一个方向
　　露天采矿及其环境保护的问题,涉及社会、经济、文化和地理诸方面，涉及过去、现在和将来，跨越空间，涉及采矿、生态、农林、气象等多学科理论与技术，是一项全方位全时空的系统工程。需要国家、地方和企业共同来研究和治理。走重建生态的道路。所谓生态重建就是对露天采矿开发的环境和生态缺损，功能失调和退化，借助人工的支持与诱导，对这种状况进行超前性的规划、安排和调控，通过技术经济措施，建立一个生态环境可持续发展的系统。要求辨证地看待采矿诱发的环境破坏，不仅仅单纯地进行工程技术治理，而是结合矿区的社会形态、产业结构、人群的活动行为和价值进行大区域的整治与管理，采取有效的对策，控制大气污染、水污染和噪声污染。熟化培肥新垦土地转为耕地，经营农林牧业，调整经济组成与结构，培育新的经济增长点，用采矿业带动区域经济的发展。建立新的人文景观。这一切都需要科技的保证和资金的支持，以及国家、地方政府的政策支持和法规保护。
　　当然，平朔矿区生态重建还处在摸索和起步阶段，不可能用一个模式来照搬和照套，但这又是我们必须要解决的问题,这也是我们坚持基本国策的归宿，因此应积极投入到其中，去实现我们的目标。
　　总之，平朔煤炭工业公司作为煤炭工业的一个朝阳企业，将一如既往地坚持保护环境的基本国策，遵循自然规律，正确处理生产建设与环境保护的关系，为子孙后代留下美好家园，同时促进露天采煤事业的持续发展。