“12.7”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组成立

 

　　2005年12月10日上午，国务院河北唐山开平区刘官屯煤矿“12.7”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组和事故调查组在唐山市召开成立会议，对事故调查工作及有关工作进行安排部署。

　　国家安全监管总局局长李毅中任事故调查领导小组组长，副组长由河北省人民政府省长季允石、监察部副部长陈昌智、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、全国总工会书记处书记纪检组长张鸣起、河北省人民政府副省长付双建、国家煤监局副局长付建华担任。赵铁锤兼任调查组组长，付双建、付建华及国家安全监管总局、监察部、国家煤监局、全国总工会有关部门负责人任副组长。调查组下设三个工作组，并聘请5名专家在事故调查组领导下开展工作。最高人民检察院派人参与了事故调查工作。

　　国务院“12.7”特别重大事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上指出：“12.7”矿难使已经相当严峻的煤矿安全生产形势雪上加霜。这起事故伤亡惨重，再次暴露出现阶段煤矿安全生产工作中存在的巨大差距，在社会上产生了严重的不良影响，教训十分深刻。

国家安监总局局长李毅中

　　2005年12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故，截至12月9日19时，已造成90人死亡，还有18人下落不明。李毅中说：这起事故发生在国务院安委会通报黑龙江省七台河东风煤矿“11.27”事故之后，是今年以来第4次、建国以来第22次死亡百人以上的煤矿事故；是在全国各地认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要讲话，按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求，加强安全生产，开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战的情况下，发生的一起特别重大事故

　　李毅中说：目前，国务院事故调查组还没有开展现场调查取证工作，事故结论最后由调查组认定。但从抢救进程中了解的情况看，唐山“12.7”瓦斯爆炸事故, 暴露出该矿安全生产工作中存在着严重问题，主要表现在:安全专篇未被批准，尚未进行竣工验收，更未取得煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照,在这种情况下就进行生产，属非法生产；未经审批擅自修改施工设计，违反《煤矿安全规程》，造成重大隐患；“一通三防”管理混乱；劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失。可以判定这是一起特别重大责任事故。

　　李毅中要求：要在继续搞好抢险救助工作和善后工作的同时，抓紧进行事故调查工作，要尽快查清原因，严肃追究责任，认真吸取教训，推进安全生产工作。

　　李毅中强调：在学习贯彻中央领导的重要指示的同时，安全监管监察系统要紧紧抓住煤矿安全这个重点，以及瓦斯治理和整顿关闭这个重中之重，排除一切干扰和阻力，采取更严厉更有利的措施，要做到：一、加大煤矿隐患排查、治理力度，及时消除事故隐患；二、加大对停产整顿矿井的监管力度，确保停产整顿到位；三、坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿；四、严格煤矿建设项目管理，严禁边建设边生产；五、规范煤矿资源整合，严厉打击非法开采活动；六、继续抓好瓦斯集中整治，严防超能力、超强度、超定员突击生产；七、落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。

　　李毅中最后指出：五中全会《建议》提出了坚持安全发展的指导原则。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。当前安全生产形势相当严峻，当务之急是采取更有力更严厉的措施，遏制煤矿重特大事故多发的势头。要深刻记取唐山刘官屯煤矿等近来发生的多起特大事故用生命换来的深刻教训，强化责任，严格管理，突出煤矿安全这个重点，抓住工作中的薄弱环节，坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，保障人民生命财产的安全。

国家煤监局局长赵铁锤

　　国务院“12.7”特别重大事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在讲话中首先肯定了河北省、唐山市、开滦集团公司等有关方面在事故救援过程中所做的工作。

    他指出：目前调查组工作人员基本到位，此次会议标志着事故调查工作的开始，调查组的主要工作职责是：查明事故原因，认定事故性质，分清事故责任，依法追究相关责任人的责任，提出防范措施。各小组要按照各自的工作职责立即开展调查工作。

　　赵铁锤对事故的调查工作提出了八点要求：提高认识，恪尽职守；实事求是，客观公正；严格程序，尊重科学；把握关键、突出重点；严肃追究，“四不放过”；严密细致，提高效率；严守纪律，廉洁自律；积极争取地方人民政府支持配合。

　　赵铁锤还对河北省和唐山市下一步如何抓好煤矿安全工作提出三点意见：

　　一是，必须认真学习、深刻领会中央领导同志有关安全生产指示精神，执行国务院《特别规定》、《紧急通知》等两个重要文件规定要态度坚决，确保不安全矿井能够停得住、整得实。

　　二是，对全省所有新建、改建、扩建矿井立即开展一次全面的清理核查，不符合现行规定审批程序的，一律先停工，后整顿；强行施工的，一律关闭。

　　三是，不论是生产矿井，还是停产整顿矿井，各行政执法部门要在在地方人民政府统一领导下，密切配合、协调行动，联合执法、齐抓共管，坚决整顿和关闭不符合安全生产条件煤矿，严厉打击违法违规生产行为。坚决实现今年关闭整顿目标。

　　河北省省长季允石要求河北省参与事故调查的人员要高度重视，积极配合，认真做好事故调查工作；紧急行动，强化措施，全力开展安全生产集中整治；很抓落实，严格执法，确保把中央和河北省关于安全生产的措施落到实处。

　　会议由赵铁锤主持，国家安监总局、煤矿安监局有关司局负责人，河北省委、省政府有关部门负责同志，唐山市委、市政府主要领导及有关部门负责同志，以及专家组成员、新闻媒体的记者出席了会议。

　　

河北省人民政府省长季允石	监察部副部长陈昌智

全国总工会劳动保护部部长张成富	河北省人民政府副省长付双建

国家煤监局副局长付建华	成立大会会场

会	场

    会议结束后，李毅中、赵铁锤、季允石率事故调查领导小组成员，与刚赶到的河北省省委书记白克明一起到事故现场，听取最新救援进展情况汇报。（国家安监总局政府网站  胡少飞）

听取救援人员	汇报救援情况

 

稿件来源： 国家安监总局政府网站