总局煤监局召开紧急视频会议

吸取“12.7”事故教训 采取断然措施 尽快稳定煤矿安全形势

　　 12月12日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开紧急视频会议。会议的主要议题是：传达中央领导同志关于河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故的重要批示，深刻吸取事故教训，采取断然措施，迅速扭转煤矿重特大事故多发状况，尽快稳定煤矿安全形势。 

    国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,国家安全生产监督管理总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长王德学、孙华山，国家安全生产监督管理总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，在北京主会场参加了会议。李毅中作了讲话，会议由赵铁锤主持。

   

国家安监总局局长李毅中讲话

12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故，截至目前，已发现91人死亡，另有17人下落不明。李毅中指出：这是今年以来第4次、建国以来第22次涉难百人以上的煤矿事故；是在全国各地认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上关于安全生产工作的重要讲话，按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求，加强安全防范，深入开展“两个攻坚战”的情况下发生的。事故伤亡惨重，性质恶劣，负面影响很大，教训十分深刻。

　　 李毅中指出，根据目前所了解的情况，可以判定唐山“12.7”事故是一起特别重大责任事故，再次暴露出现阶段煤矿安全工作的巨大差距。初步看，刘官屯煤矿存在以下严重问题：安全专篇未被批准，尚未进行竣工验收，更未取得煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照,在这种情况下就进行生产，属非法生产；未经审批擅自修改施工设计，违反《煤矿安全规程》，造成重大隐患；“一通三防”管理混乱；劳动组织管理十分混乱，职工培训严重缺失。

    李毅中指出，刘官屯煤矿事故以及最近一个时期发生的黑龙江七台河东风煤矿“11.27”瓦斯爆炸事故、河南洛阳寺沟煤矿“12.2”透水事故等，暴露出目前一些煤矿安全问题相当严重：一是一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责。二是一些地方对煤矿整顿关闭工作态度不坚决，不得力。三是一些安全监管监察执法机构、行业管理部门工作不落实，不到位。

　　 12月11日，总局党组召开会议，学习中央领导同志的重要指示，分析面临的严峻形势，研究提出对策措施，决定采取更加有力、更加严格的七条措施，坚决刹住煤矿重特大事故多发的势头。李毅中代表党组对七条措施作了部署：（一）加大煤矿隐患排查、整改力度，及时消除事故隐患。 （二）加大对停产整顿矿井的监管力度，确保停产整顿到位。（三）坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿。（四）规范煤矿资源整合，严厉打击非法开采活动。（五）严格煤矿建设项目管理，制止非法生产。（六）继续抓好瓦斯集中整治，严防超能力、超强度、超定员突击生产。（七）落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。   

     李毅中强调，上述七条措施，是总局党组根据中央领导的指示精神所讨论决定的，全国安全生产监管监察系统各级领导班子和广大干部，必须讲政治，讲纪律，坚决贯彻执行。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构，要把七条措施的主要内容和基本要求，立即向地方党委政府汇报，向相关部门转达，争取地方党委政府的支持和相关部门的协助配合，迅速落实到县、乡和所有煤矿企业。不得以任何借口推迟拖延、贻误战机。因没有认真贯彻落实七条措施而造成重特大事故再次发生的，要严肃追究相关人员和主要负责人的责任。

     李毅中强调，七条措施目的在于迅速遏制重特大事故，扭转被动局面，尽快稳定煤矿安全形势，某种意义上说属于应急措施。要彻底改变煤矿安全面貌，实现煤矿安全状况的好转，还必须重视政策治本，解决煤矿安全领域的深层次问题。最近，党组对煤矿安全领域所涉及的一些深层次问题再次进行了疏理，在制定安全发展规划、加强行业管理等十多个治本问题上，正在多方呼吁、积极建议。

    李毅中要求安全监管监察系统近期要组织开展好煤矿安全、危化品、非煤矿山的安全监查工作，与有关部门联合或配合，开展好烟花爆竹、道路交通、学校安全、中央企业、民航安全的安全专项督查，确保岁末年初煤矿和全国安全形势的基本稳定

     赵铁锤在主持会议时，就如何落实今天的紧急视频调度会议精神，提出三点要求：第一，认真汇报、传达学习会议精神，将各项要求贯彻落实到位。各省（区、市）安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构，要将这次会议精神特别是李毅中的讲话要求向省（区、市）人民政府有关负责同志立即进行汇报。各部门、各单位要迅速组织机关全体同志认真学习讲话精神，并传达贯彻到各市（地）、县（市）和乡镇，以及各区域煤矿安全监察分局，传达到所有的煤矿企业。要结合本地区、本部门的实际，将讲话中对当前安全生产工作的要求，逐级分解落实。

    第二，认真落实好“七项断然措施”，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。要做到“三个到位”：一是煤矿重大隐患排查、整改要到位。二是不具备安全生产条件和非法煤矿关闭要到位。三是煤矿安全监管监察执法要到位。

   第三，认真抓好七项专项督查，做好今冬明春的安全生产工作。国务院安委会及有关部门派出督查组的省（区、市），各单位要积极配合做好各专项的督查工作；没有去督查组的省（区、市），也要按照要求组织或配合做好省内的督查，认真查找隐患、堵塞漏洞，严密防范各类重、特大事故的发生。

    会上，河北安监局局长傅文才汇报了吸取河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故教训，做好下一步煤矿安全监管、监察工作的措施。

    国家安监总局、国家煤监局各司和有关直属单位的负责人，在北京主会场出席了会议。各省（自治区、直辖市）安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、煤矿安全监管部门的有关负责人，在分会场参加了会议。

国家煤矿安全监察局局长赵铁锤主持会议	河北安监局汇报
会	场

 

稿件来源： 国家安监总局政府网站