言论：事前监督胜于事后追究

     近期我国煤矿频频发生重大安全事故，黑龙江七台河“11·27”矿难和唐山“12?7”矿难再度成为公众关注焦点，引发人们对如何应对重大事故的思考。中国法学会专家在“重大安全事故与应对突发事件法律问题”研讨会上指出，强调事前监督而不是事后的追究。
    当前，国内各个煤矿陆续出台矿长、队长问责制，无疑在大多数煤矿能奏效，对违章作业、违章指挥产生一种强烈的鞭策作用。然而，这种问制度，往往都是在事故发生后，死亡几人以上，矿长、队长才有责任。这时，即使追究相关人员的责任，遇难的矿工不能生还，难慰死难的矿工。由此，生产指挥人员在煤矿生产中，容易产生侥幸心理和麻痹思想，疏忽事前监督；加上年终岁末个别煤矿盲目扩大煤炭生产量，存在现场监督失灵的现象，是重大安全事故频繁发生的一个重要原因。
    笔者认为，不应只注重追究责任，而应该强化事前监督，在工作制度和行政管理制度方面对相关人员的活动过程、活动依据做出规定。重煤集团松藻煤电公司值得借鉴，该公司认真贯彻国务院关于预防煤矿安全事故的《特别规定》，在事前监督上很下功夫，注重矿长下井带班制度，切实解决矿井安全存在的隐患，实施安全督查、安全检查、班组自查相结合，把矿井安全问题落到实处；建立重大安全事故和突发事件的预警机制，控制重大安全事故和突发事件发生；同时，也实施行政首长问责制度，两种制度并举，能达到治标治本的目的，从根本上扭转煤矿安全的被动局面。

稿件来源：中国西部煤炭网  通讯员：张通讯