《能源中长期发展规划纲要》（草案）原则通过 温家宝主持

　　会议认为，能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。制定并实施能源中长期发展规划，解决好能源问题，直接关系到我国现代化建设的进程。必须坚持把能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。

　　会议指出，解决我国能源问题，必须实行正确的指导方针。要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，走中国特色的能源发展之路。为此，必须切实抓好以下几个方面：一要坚持把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率。二要大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。三要搞好能源发展合理布局，兼顾东部地区和中西部地区、城市和农村经济社会发展的需要，并综合考虑能源生产、运输和消费合理配置，促进能源与交通协调发展。四要充分利用国内外两种资源、两个市场，立足于国内能源的勘探、开发与建设，同时积极参与世界能源资源的合作与开发。五要依靠科技进步和创新。无论是能源开发还是能源节约，都必须重视科技理论创新，广泛采用先进技术，淘汰落后设备、技术和工艺，强化科学管理。六要切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境的承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响。七要高度重视能源安全，搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系。八要制定能源发展保障措施，完善能源资源政策和能源开发政策，充分发挥市场机制作用，加大能源投入力度。深化改革，努力形成适应全面建设小康社会和社会主义市场经济发展要求的能源管理体制和能源调控体系。

　　会议强调，从根本上解决我国能源问题，必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，切实转变经济增长方式，坚定不移走新型工业化道路。

　　在卷烟生产环节充分利用新技术、新工艺、新材料，从配方设计、加工工艺等方面入手，降低卷烟产品的焦油量，积极研究、开发和推广降焦减害综合技术，如物理或化学作用类添加剂技术、中草药添加剂技术、纳米材料技术、混合型卷烟生产技术、膨胀烟（梗）丝技术、烟叶生产新技术等。

　　行业技术创新体系更加健全。国家烟草局建立了以郑州烟草研究院为龙头，科研院所、重点卷烟企业技术中心（其中6家企业技术中心被国家人事部认定为博士后科研工作站）、育种中心和区域性烟草农业实验站为骨干，各类技术推广机构为基础的行业科技创新体系和技术推广服务体系。

　　为了给降焦减害提供科学依据，烟草科研部门强化基础性研究。积极开展对卷烟、烟叶、烟气“三项基础分析”的研究工作；采取多种方式进行卷烟安全性的研究，加强对卷烟烟气中主要有害成分分析方法和标准的研究，建立卷烟烟气毒理学安全性评价体系。其中，“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”课题获国家烟草专卖局科技进步特等奖，“提高白肋烟质量及其在低焦油卷烟中的应用研究”项目获得国家科技进步二等奖。

　　2003年颁布的《中国卷烟科技发展纲要》，明确了中国卷烟的科技发展方向，提出以发展中式烤烟型卷烟为主，同时积极研究开发中式混合型卷烟。将“高香气、低焦油、低危害”确立为中式卷烟理论内涵的核心，并致力于形成完整而且系统的中式卷烟理论。中式卷烟是指能够满足中国广大卷烟消费者需求、具有独特香气风格和口味特征、拥有自主核心技术的卷烟。中式卷烟理论凝聚了数代烟草职工艰苦创业的心血，是烟草专业理论几十年不断发展的结晶。目前中国烟草行业的降焦减害工作已有多项科研项目转化为技术成果，拥有了一大批具有自主知识产权的降焦减害前沿科技技术，其产品在市场取得较大成功。