产业结构调整给大型煤企带来新机遇

   日前，国家发展改革委正式对外公布《促进产业结构调整暂行规定》，其目标在于“推进产业结构优化升级”。国家发改委产业政策司司长刘治明确表示，除了钢铁和电解铝行业外，煤炭等其他行业存在潜在产能过剩的问题。市场分析人士认为，产业结构的调整将有利于规范煤炭行业的优化发展。
    此前，根据发改委公布的信息，2006年我国煤炭出口配额数量为8000万吨，与2004年和2005年的煤炭出口配额数量相同。有市场人士担心2006年煤炭行业发展不容乐观，将受到产能急剧释放和出口受阻的双重压力。但联合证券分析师吴载德观点略有不同，他认为，煤炭行业目前只是存在潜在过剩的可能，并不表示产能已经过剩，相反，2005年，煤炭的供给并未饱和，甚至偏紧。产业结构的调整主要是剔除不安全产能的过剩因素，提高有效产能含金量，确保煤炭行业良性健康发展。
    据了解，在超常经济增长的拉动下，煤炭市场从2003年开始出现供应紧张的局面，2005年虽然高耗能产业受宏观调控政策的影响，增速略有放缓，但煤炭供给仍然偏紧。在煤炭需求持续增长的情况下，造成有安全保障的煤炭生产能力不足，导致煤矿企业超强度开采，超能力生产，重特大事故多发。根据国家安全生产监督管理总局的统计，2005年1月1日至12月18日，全国煤矿企业发生事故67起，死亡2671人，同比增加19起、1141人。尽管05年煤炭行业保持了较高的景气度，但安全问题仍是行业健康发展的最大隐患。
    吴载德说，尽管今年以来国家安全整顿力度不减反增，但全行业安全状况并未出现根本好转。统计结果表明，煤炭行业的安全事故主要来自于乡镇煤矿为主的中小煤矿。全国有2.3万处小煤矿，在我国煤炭产量供应中，占比约1/3，其煤炭安全供应保障能力低，超能力生产现象严重，很多事故往往就发生在违规违法的小矿井。大量不具备安全保障的小煤矿的存在，严重制约了我国煤炭行业未来的持续健康发展。为此，国家安监总局宣布，小煤矿经过停产整顿之后只保留1.9万处，到今年年底4000家小煤矿将被关闭。此前8月22日下发的《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和9月3日颁布的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》称为根治矿难的“两把利剑”，然而这两把利剑也没能阻断频发的矿难。
    2006年，结构调整当是煤炭行业的主调。吴载德分析认为，“十一五”规划明确，煤炭行业结构调整是主基调，最后将形成13个煤炭基地，5至7个亿吨级大型煤炭企业集团，煤矿数量将由目前约24000多个减少到1万个左右，初步估计未来三年，平均每年将关闭小煤矿达4000个。2006年是新的五年规划的第一年，如果说2005年全行业的停产整顿是煤炭行业结构调整的序幕，那么，2006年则标志着我国煤炭行业结构调整的大戏将正式上演。与乡镇煤矿为主的中小煤矿相反，国家将支持大型煤炭企业通过兼并或资产重组组建大型企业集团；支持大型煤炭企业的大中型矿井建设、技术改造工程和跨地、跨国开办煤矿；鼓励大型煤炭企业通过兼并、收购、联合等形式对小煤矿进行技术改造，提高小煤矿生产规模和技术装备水平；支持大型煤炭企业煤电、煤焦化、煤化工、煤建材项目建设；支持煤、电、路、港、航企业联合重组为特大型企业集团。因此，煤炭行业结构调整中，具有资源整合的优势企业而言是个极好发展机遇。

来源：中国证券报