交通部副部长 徐祖远讲话

各位领导，同志们：

     首先，我代表交通部对2006年全国重点煤炭产运需衔接会的顺利召开表示祝贺并预祝会议取得圆满成功！借此机会，向一贯关心、支持交通发展的国家发改委、铁道部、各省市人民政府、煤炭、电力、冶金等行业和企业的代表们表示衷心的感谢！

     刚才，国家发改委欧新黔副主任作了重要讲话。交通系统的同志们要认真贯彻欧主任的讲话精神，做好与重点煤矿、重点用户和铁路部门间的合理衔接，坚持以市场为导向，建立好长期稳定的合作、协作关系，全面做好今年的煤炭运输工作。

     一、“十五”水运发展及去年煤炭运输保障情况

     “十五”期间，全国交通事业保持了持续快速健康发展的良好势头。交通行业深化改革，一个规范的水运市场基本形成，水路交通运输取得了可喜的成绩。“十五”的主要变化有：一是沿海港口基础设施建设步伐明显加快。沿海港口建设完成投资1246亿元，新增吞吐能力8.3亿吨，港口能力紧张局面明显缓解，环渤海、长三角和珠三角地区的沿海港口群初具规模。二是内河航运取得突破性进展。五年完成投资448亿元，改善航道4360公里，新增吞吐能力3500万吨，实施了内河船型标准化，尤其是长江航运增长迅速，已成为世界上最繁忙、运量最大的通航内河，进入黄金发展时期。三是船舶运力规模和水运结构得到合理调整。目前水上运输船舶发展到21.1万艘、8617.3万净载重吨，集装箱箱位66万标准箱，船舶结构进一步优化。四是运输适应能力明显增强。去年港口货物吞吐量达到50亿吨，其中集装箱吞吐量7500万标箱，分别为“九五”末的2.1倍和3.2倍。水路货运量、货物周转量持续保持高速增长，水运在全社会货物周转量中占到近六成、在外贸货运量中占到了九成以上。五是公路建设成果显著。公路建设完成投资19000亿元，为“九五”期的2.1倍。通过加大对高速公路、农村公路以及物流站点集疏运通道等项目的建设，进一步完善了煤炭主产区到煤炭装卸港口及主要用户的运输网络。六是海事、救助、公安等水运支持系统保障能力全面提升。稳步推进船舶分道通航制和航行定线制，初步建立海空立体搜救体系，逐步健全安全管理长效机制，安全监管能力有所提高。水路交通的重要地位和基础性作用日显突出，有力地支撑和保障了我国国民经济和对外贸易持续快速健康发展。

     由于“十五”期交通事业的快速发展，水路运输能力得到了全面提升，有效地应对了近两年来煤炭需求快速增长、水路煤炭运输量大幅增加的压力，较快地缓解了煤电油运的突出矛盾。2005年，交通部按照党中央、国务院领导的指示精神，紧紧围绕“交通运输要保障宏观经济平稳运行”的要求开展工作。一是重点加快煤炭泊位的扩能改造，新增吞吐能力4585万吨，仅北方七港煤炭装船能力就达到了3.6亿吨；二是组织公水、水水、水铁联运，试行港、航、矿、货以及铁路合作实施煤炭班轮运输；三是协调国有航运企业从国际航运市场调回80万吨散货运力投入国内沿海煤炭运输，有效平抑了国内煤炭运价；四是海事、救助、公安等交通支持保障部门协调行动，发挥联动效应，确保了运输安全。中海集团、中远集团、秦皇岛港、黄骅港等国有企业切实采取措施，挖掘潜力，优先保障重点煤炭运输和应急运输，为保障电力供应做出了积极贡献。在交通系统各单位的共同努力下，去年全国江海主要港口预计完成煤炭发运量3.72亿吨，同比增长10％；其中，内贸煤炭完成3.0亿吨，增长19％；外贸出口煤炭完成7200万吨，下降18％。

二、“十一五”水运发展及今年煤炭运输工作安排

     “十一五”期间，我国国民经济将保持较高水平的发展速度，电力、冶金等煤炭主要需求行业仍将保持平稳或较高增长势头。据预测，“十一五”期间我国沿海北方港口煤炭发运量将达到5.5亿吨左右，港口装卸、运输仍将面临一定的压力。

     交通行业正按照十六届五中全会和中央经济工作会议精神，制定和完善交通“十一五”发展规划，按照“平时能适应，关键时能保障”的总体要求，采取有效措施，充分挖掘潜力，保障煤炭等重点物资水路运输。“十一五”期，将新增港口通过能力21.8亿吨，使港口适应度达到1：1，改善航道里程5200公里，全面提升内河运输能力。其中新增煤炭装船能力2.14亿吨，形成北方七港5.27亿吨的装船能力、主要卸港一次接卸能力4.55亿吨，适应煤炭用户需求。目前我国从事国内运输的干散货运输船舶约有400艘、1250万载重吨。交通部将进一步采取政策措施，加快老旧船舶淘汰力度，基本实现远洋、沿海船舶大型化，内河主要通航水域船型实现标准化，技术水平明显提高。同时，建立市场监控服务体系，加强引导，指导航运企业合理发展运力、优化船队结构，维持运力供求市场基本平衡，加强服务质量监督，提高客户满意度，确保水运市场稳定、持续发展。

     今年是“十一五”的开局之年，也是发展的关键之年，加强运输管理，提高运输服务水平仍是交通行业的一项重要工作。交通部将重点建设秦皇岛、天津、日照、唐山等港口的煤炭装卸泊位，新增吞吐能力1.35亿吨；还将视市场情况组织外贸散货运力加入国内沿海运输，确保港口能力和船舶运力满足煤炭运输需求。交通部门各单位要按照部的统一部署，进一步完善运输保障体系，做好运输组织协调，加大运力统筹协调的力度，加强联运组织衔接和畅通联运通道，提高港口集疏运效率，应对煤炭到港不均衡的困难，尤其要重视今年大秦线增量后港口的接运和中转问题，采取措施，努力挖潜，缓解运输紧张矛盾。

     同志们，让我们共同努力，发扬中国交通人“特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能创新、特别能奉献”的精神，扎实工作，努力创建负责任的政府部门和负责任的服务行业，为我国国民经济持续、平稳、快速、健康发展做出新的更大的贡献。

     值此新年之际，祝愿各位领导和同志们新年快乐，万事如意，身体健康！

     谢谢大家！