中国煤电博弈将转换语境 资源价格改革再着重墨

在二00六年新年钟声敲响之际，中国长达多年的煤电博弈注定将在新语境中展开。

     根据中国官方刚刚下达的通知，中国将取消二00四年底出台的电煤价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格。这意味着，政府将淡出电煤价格协商体系，自一九九二年延续至今的“计划煤”与“市场煤”的双轨体制将告瓦解。

     事实上，作为资源价格改革的重要一环，近期官方已为煤炭价格的市场化改革做了诸多舆论铺陈。

     去年十月底，国家发改委价格司司长赵小平就曾在“资源价格改革研讨会”上表示，将建立完全由市场形成煤炭价格的机制，由煤、电双方自行确定交易价格。

     上月初，国家发改委副主任张平在“全国发展和改革工作会议”上亦表示，要根据煤炭市场变化情况，积极创造条件，尽快实现煤炭市场化。

     同是在上月，国家发改委副主任欧新黔在“二00六年度煤炭产运需衔接工作座谈会”上进一步透露，重点电煤价格将在政府监控下放开，今后煤炭订货改革要坚持市场化改革方向，加快重点电煤价格与市场价格的“并轨”。

     而中国官方一周前刚刚推出的天然气价格改革方案，亦已作为开启中国资源价格改革宏阔大幕的片头曲，为接下来的煤炭价格改革提供借鉴。

     然而，在此次“自主确定交易价格”这一新篇“舞曲”的伴奏下，赴山东济南参加今日开幕的“二00六年全国重点煤炭产运需衔接会”的煤电企业代表却显得并不轻松――政府淡出电煤价格协商体系，煤电企业“双人舞”如何继续呈现合拍舞姿无疑将经受新的考验。

     国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡接受本社采访时认为，煤炭价格市场化是大势所趋，但目前电煤价格改革一步到位似乎并不太现实，由于目前电力价格仍受控制，而市场只有在充分竞争情况下，才能真正实现煤电联动，因此，改革还须循序渐进。

     不过，这位专家亦承认，由于明年煤炭和电力供需紧张状况均趋于缓解，目前正是推进市场化改革的好时机。

     根据中国官方的预测，二00六年煤炭供求总体平衡，产量和需求均将达到二十二亿吨左右，而由于电力需求增速的趋缓，电力紧张状况亦会得到进一步缓解。

     “基于对二00六年煤电供求形势较为乐观的预期，今年的煤炭订货会争执可能会相对少一些。”钱平凡如是预测。

     可以预见的是，更新了崭新语境的这场煤电博弈注定仍是零和游戏。然而，坚持市场化改革方向，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，稳步推进包括天然气、煤炭、水、电力、石油等资源性产品价格改革，于正逢遇资源能源瓶颈的中国而言，无疑功莫大焉。

来源《中新社 于晶波》