2005年钢铁业国内国际大事全盘点

     过去的一年里,钢市风云变幻,从宏观面到微观面,大事连连。钢材市场跌宕起伏,扣人心弦。回忆往事,历历在目。现将一年来国际与国内钢业方面的事件记述如下。 

    一、2005年国际钢铁业大事记 

    2 月22日 新日铁与澳大利亚力拓集团达成一致,2005年铁矿石价格比2004年大幅上涨71.5%,创下历史新高。该价格作为铁矿石国际价格谈判的基准价,4月1日起生效。仅隔一天,浦项与CVRD就价格上涨71.5%亦达成一致。2月28日 宝钢也完成与澳大利亚哈默斯利铁矿公司和巴西CVRD 就 2005年铁矿石价格谈判,涨幅为71.5%。 

    4月13日 米塔尔钢公司以45亿美元(34.8亿欧元)收购美国国际钢铁集团获股东批准。并购国际钢公司之后,米塔尔钢公司的粗钢年产量接近7000万吨,占全球钢市场份额的约6%,营业额312亿美元,远超过排名第一的欧洲阿塞洛集团,登上世界最大钢铁厂家的宝座。 

    6月3日 澳大利亚方面批准中国4家钢厂武汉钢铁(集团)公司、马鞍山钢铁股份公司、江苏沙钢集团公司、唐山钢铁股份公司与必和必拓公司组建中澳合营企业威拉拉公司。合营期25年,每年将向四家中方企业提供约1200万吨铁矿砂。 

    6月22日 浦项钢铁公司正式与印度奥里萨邦政府签署1200万吨钢厂建设谅解备忘录,投资120亿美元。这不仅是浦项也是韩国和印度的最大投资项目,被称为浦项的百年大计。同时浦项将获得30年约6亿吨印矿开采权。 

    7月12日 美国《财富》杂志公布全球企业500强最新排名,宝钢集团公司以2004年度营业收入195.433亿美元居309位,比上一届的排名提高63位。此次"财富500强"中全球钢铁企业排行显示,宝钢集团排在韩国浦项之后而居第6位。 

    7月21日 JFE公司同必和必拓公司、伊藤忠公司和三井公司签订合资开发西澳扬迪矿协议。从建立合资公司到西澳扬迪4号矿开采结束即预计的长达11年里(2005-2015年),JFE每年将从扬迪矿获得1600万吨铁矿石,占公司总需求量的1/3。 

    7 月29日 阿塞洛集团整合巴西市场,将巴西3家长材和扁平材厂家图巴朗黑色冶金公司、Vega so Sul公司和 Beglo公司联合组建成阿塞洛巴西公司,并将在未来4年内投资40亿美元,使其到2010年钢产能从目前的1100万吨增至1800万吨,成为拉美最大的钢铁生产厂家。 

    8月12日 日本政府在内阁会议上决定,从9月1日对美征收报复性关税。为对抗被世界贸易组织裁定为非法的美国《伯德修正案》,日本对从美国进口的钢产品在征收一般关税的基础上再追加15%的报复性关税。 

    8 月16日 鞍山钢铁集团公司和本溪钢铁(集团)有限公司联合重组而成的鞍本钢铁集团揭牌仪式在沈阳举行。合并后鞍本钢铁集团具备年产钢2000万吨的能力,年销售收入达到1000亿元水平。到2010年前,鞍本集团年产钢将达3000万吨以上,成为中国最具有国际竞争力的大型钢铁企业集团。 

    8月22日 米塔尔钢公司与非洲利比里亚政府签订矿山开发协议,拥有利比里亚西部约10亿吨的铁矿石储量。米塔尔钢公司计划投资总计9亿美元,用于矿山开采、铁路和港口基础设施的改造。 

    8月25日 米塔尔与澳大利亚力拓集团续签10年的铁矿石供货合同,从2007年到2017年,力拓集团的哈默斯利铁矿公司和罗比河铁矿公司共同为其提供总计1.28亿吨的铁矿石。 

    8 月25日 浦项钢铁公司与力拓集团续签了10年铁矿石供货合同,期限从2007年到2017年,哈默斯利铁矿公司和罗比河铁矿公司共同为其提供总计 1.28亿吨的铁矿石。自2004年和今年签订长期供货合同后,浦项铁矿石年需求量4250万吨的84%获得了保障。 

    10月8日 米塔尔钢公司与印度恰尔康得邦签署投资90亿美元建1200万吨钢厂协议,并将获得长达30年的矿石供应。这是印度钢铁行业史上继浦项钢铁公司之后的第二大外国投资项目。 

    10月9日 阿塞洛与中国莱钢集团初步达成协议,各持莱钢集团持有的莱钢股份76.32%的50%,具体尚需最后谈判敲定。阿塞洛在H型钢生产方面拥有核心技术和市场,与莱钢的未来发展相吻合。 

    10月18日 米塔尔钢公司宣布出资3.38亿美元完成对中国华菱管线股份有限公司36.67%股权的收购,与华菱集团共同成为公司第一大股东。从而在中国钢铁工业获得了更稳固的生产基础,同时也将大大提升华菱管线在国际市场上的竞争力。 

    10月20日 美国国际贸易委员会宣布对中国钢管业的421特保调查结果,认定来自中国的标准钢管即"非合金焊缝钢管"对美国市场造成伤害。这意味美方对中国钢管设限的程序可能在明年1月启动。 

    10月24日 米塔尔钢公司出资高达48亿美元收购乌克兰最大钢生产厂家克里沃罗格钢铁厂的93.02%股份,并计划将该厂的年产量提高到1000万吨,成为东欧最大的钢厂。 

    11月1日 新日铁公司、JFE钢公司、住友金属公司、神户钢公司、日新钢公司和三井矿业公司与俄罗斯联邦Neryungrinsky 煤矿续签煤炭长期供应合同,期限5年即从2006到2010年度,年供货量250-275万吨,与目前的长期供货合同量相当。 

    11月3日 印度内阁经济事务委员会正式批准国家新的钢铁政策。该政策提出印度钢铁产量远期目标,即到2019-2020年度印度钢产量将从2004-2005年度的3800万吨大幅增加到1亿吨,年平均增长率为7.3%,需约投资440亿美元。 

    11月8日 中国宝钢、日本新日铁和欧洲阿塞洛三大钢铁巨头在上海合资组建的汽车板生产厂正式投产,这是世界大钢铁厂在生产和开发高级汽车板方面首次联手。该厂年产规模170万吨,其中冷轧板90万吨,热镀锌板80万吨。 

    11月22日 阿塞洛向加拿大多法斯科钢铁公司发出收购要约,出价43亿加元(37.5亿美元),每股56加元。阿塞洛希望借此进入觊觎多年的北美汽车市场。 

    11月28日 蒂森克虏伯提出以48亿加元(41亿美元)竞购加拿大多法斯科公司,超出此前阿塞洛43亿加元的出价,每股价格也从阿塞洛的56加元提高到61.5加元。该收购要约的开放截止日到2006年1月10日。 

    12月8日 新日铁、欧洲阿塞洛和中国宝钢与澳大利亚哈默斯利公司、必和必拓和巴西CVRD等主要矿石生产商同时展开2006年铁矿石价格谈判。此次谈判不同于往年的是,中国在谈判与定价方面的话语权将明显提高。 

    12月8日 新日铁公司、住友金属工业公司和神户钢铁公司声称完成交互持股,三大钢公司在生产和销售等各个方面加强合作,旨在提高各自的竞争力。 

    12月9日 蒂森克虏伯公司董事会批准巴西板坯建设项目,与CVRD公司合资成立的CSA公司的板坯年产能为440万吨,投资20亿美元,2008年年中投产。48%供给德国,52%销往北美即声称收购的多法斯科公司。 

    12月12日 中国国家统计局统计数字显示,1-11月中国粗钢累计3.18亿吨,同比增25.5%,预计今年全年中国钢产量将超过3.4亿吨。 

    12月14日 巴西米纳斯吉拉斯冶金公司宣布,在巴西东南部建年产能500万吨板坯厂,全部用于出口。项目投资额将为30亿美元,CVRD、浦项、Techint集团、Corus、蒂森克虏伯及米塔尔钢公司将持有合资公司50%股份。 

    12月20日 美国钢铁协会表示,短短一年里中国已经超过墨西哥、土耳其成为对美出口钢材的第三大国,仅次于加拿大和欧盟。这是美国国内钢价居高导致钢下游产业将供应链外移所致,2004年中国对美钢出口仅排在第5位。 

    12月20日 韩国钢协称,今年韩国从中国的钢进口可能超过全年对中国的钢出口,将首度出现贸易逆差。1-10月韩国从中国钢进口达到576万吨,大幅增长79.1%。同期韩国对中国的钢出口量降5.2%,降至397万吨。 

    12 月21日 新日铁与必和必拓公司、力拓集团和CVRD公司签订2006年4月份开始的长期铁矿石供货合同,力拓和必和必拓的年供货量均为400万吨, CVRD供300万吨。加上现有的合同,新日铁每年将从三大供应商获得总计3600万吨铁矿石,相当于年需求量4800万吨的75%。 

    12月23日 米塔尔钢公司整合位于北美的两家钢公司,将全资拥有的伊斯帕特内陆钢公司合并到米塔尔美国国际钢公司旗下,并更名为米塔尔美国钢公司,预计今年底或2006年初完成合并。 

    12月23日 美国国际贸易委员会初步裁定,目前尚无充分证据证明自中国、德国、土耳其的普碳盘条及合金盘条对美存在倾销及对国内企业造成实质性损害。11月10日,美国5家钢厂对来自上述国家的该产品提出反倾销申诉,11月30日商务部开始着手调查此案。 

    12月24日 阿塞洛集团再次对多法斯科公司开出新竞价,由最初的43亿加元(37.5亿美元)提高到49亿加元(42亿美元),这将导致对多法斯科公司的竞购战再次升级。 

    二、2005年全球主要的钢铁反倾销案例 

    (一)、美国方面 

    1．布什否决对中国钢管实施配额要求 

     美国布什总统在白宫透露,否决美国钢管生产厂家提出对中国钢管实施配额限制的要求。布什称,限制中国钢管进口对美国的经济利益不利。有50多个国家对美国出口钢管,仅限制中国的钢管进口是没有用的,被限制的中国钢管进口可通过增加从第3国的进口来替代,而且这将导致美国用户的成本大大上升。据代表美国钢管生产厂家的一位律师称,很明显中国的421钢管特保调查案已结束,没有人将再用它。 

    8月2日,包括伊普斯科公司在内的美国7家钢管生产企业和两家行业协会联合申请,对原产于中国钢管进行特保调查,并要求对中国钢管实施每年9万吨的配额限制,期限长达5年。调查涉及的是口径在 0.372-16英寸的建筑用钢管。10月份,美国国际贸易委员会以4-2的投票一致认定,来自中国的标准钢管对美国市场造成扰乱。美国的钢管生产厂家称,中国的出口退税政策、政府补贴及缺少环保法规使中国能够以低于原料成本价向美国出口,结果导致美国国内钢管价格下跌。他们一再敦促布什尽快作出限制决定,并称大量低价中国钢管的涌入以使美国钢管行业无法承受。美国最大的钢管公司--韦特兰德钢管公司已被迫裁员250名工人,且位于弗吉尼亚州的工厂将会永久关闭。美国方面称,今年上半年美国从中国的标准钢管进口额超过1.21亿美元,而去年同期仅4400万美元。2004年中国标准钢管对美出口额为 1.54亿美元,预计今年出口额将比去年增60%,美国国内的钢管市场额为18亿美元。 

    2．美国ITC初裁中国等线材不存在倾销 

    美国国际贸易委员会(ITC) 于12月23日作出的初步裁定显示,目前尚无充分证据证明进口自中国,德国,土耳其的普碳线材及合金线材存在倾销并对美国国内生产企业造成实质性的损害或威胁。 

     这次反倾销案首席贸易律师Paul Rosenthal表示,他对这一结果震惊和失望,因为他相信进口线材已经对国内的生产商带来了损害。他还表示,在最近25年来,他对美国国际贸易法庭的裁决还从未这样失望和震惊过。并且他将重新审视ITC的裁决缘由,并准备再次上诉。 

    2005 年11月10日,美国五家钢厂康涅狄格钢铁公司、盖道美洲钢公司、基士通联合工业公司、米塔尔美国公司和洛基山钢厂对来自中国、德国和土耳其的普碳盘条和合金盘条提出反倾销申诉。这五家钢厂指控来自中国、德国和土耳其的盘条产品存在倾销行为并对美国钢铁业造成了实质性损害。他们称,中国的盘条倾销幅度为 330%,德国为42%-82%,土耳其为31%-78%。他们称,2002年美国从这三个国家进口的盘条为95.8万短吨,但2004年升到180万短吨。在从2004年9月到2005年8月份的12个月里,从中国、德国和土耳其这三个国家进口的盘条几乎占到了美国盘条进口总量的一半。2005年上半年从这三个国家进口的盘条在美国市场的占有率已经达到28%,而在2003年时为23%,2002年时为12%。据称,早在2002年美国成功地对来自巴西、德国等国家的盘条进行了反倾销。针对这三个国家的线材反倾销请求开始被提出,2005年11月30日商务部开始着手调查这一事件。 

    3．美继续对滚球轴承征收反倾销税 

    12月30日,美国商务部初步决定对滚球轴承产品进口继续征收反倾销关税。商务部表示,如果撤销反倾销关税,很可能的后果是,日本和新加坡的进口滚球轴承将会继续对国内市场造成损害。 数年来,美国国内的轴承生产商强烈抵制国外产品进口。 

    4．美国商务部免除巴西热卷反倾销税 

    10 月25日,美国商务部已经做出裁决,将终止对巴西热轧卷为期6年的反倾销税41.27%。由于受到反倾销关税的限制,巴西国家黑色冶金公司(CSN)在美国印地安那州的分公司CSN LLC一直没有能够使用母公司的热轧卷作为原材料来生产冷轧卷。1998年,也就是反倾销税执行之前,巴西共向巴西出口热轧卷40.36万吨,总计出口额1.122亿美元。现在高额反倾销关税最终得以取消,CSN将出口热轧卷到CSN LLC公司,具体情况视运营利润和美国、巴西之间的热轧卷价差而定。 

    5．美国评估对比利时不锈钢厚板卷征9.86%反倾销税 

    美国国际贸易委员会正在评估对比利时不锈钢厚板卷征收9.86%反倾销税。据称,比利时Ugine & ALZ公司在向国际贸易委员会提交报告时隐满了出口量和厚度在4.75mm或更大厚板不锈钢厚板卷的国内市场售价等资料。 

    6．美国撤消对中国台湾不锈厚板反倾销税复审 

    12 月20日,美国国际贸易委员会决定撤消对中国台湾15家公司的不锈厚板反倾销税的复审,其理由是在此调查期间被征税的公司未对美国再行出口,但国内生产厂家AK钢公司和阿路德卢姆公司其及它的申诉厂家则认为,15家公司确实对美国出口不锈钢厚板卷,但国际贸易委员会调查发现,发生的出口并不在此调查期间内。 

    7．美国继续对印度和中国台湾不锈钢盘条征税 

    12月7日,美国国际贸易委员会在最近日落复审后,决定继续对印度和中国台湾出口的不锈钢盘条征收反倾销关税。该委员会表示,如果撤销关税,那么在可预见的时间内,印度和中国台湾的进口产品有可能继续损害国内厂商利益,因而决定续征反倾销税。 

    8．美国商务部下调我国热轧板卷反倾销税率 

    11 月23日,美国商务部公布了在2001年时对我国热轧板卷反倾销调查更审的最终结果,认定从中国进口的上述产品在美国市场上的售价低于正常水平,存在低价倾销,但倾销税率有明显的下调。具体反倾销税率为:宝钢集团公司、宝山钢铁公司、宝钢集团国际贸易公司从原64.2%下调到12.39%； 鞍钢国贸、鞍钢新轧钢公司、鞍钢香港公司从原69.85%下调到31.09%；本钢集团国际经济贸易有限公司、本钢板材股份有限公司、本钢集团公司从90.83%下调到57.19%；武汉钢铁集团和攀枝花钢铁集团公司仍维持65.59%不变,其它钢厂为90.83%。有消息称,宝钢可能从此次终裁中受益,预计宝钢对美国的热卷出口将大增,报价约380-400美元/吨(FOB),而美国国内热卷价格约550美元/短吨。尽管鞍钢和本钢的反倾销税率也有降低,但对这两个出口厂家来说仍太高。 

    9．美国将继续对中国普碳钢直缝焊管征收反倾销税 

    11月21日,美国商务部在联合公报中宣布,将继续对从中国进口的普碳钢直缝焊管征收反倾销税。所涉及的国家还包括巴西、中国台湾、日本和泰国。去年12月1日,美国商务部与国际贸易委员会开始对从上述国家和地区进口的上述产品进行反倾销日落复审,今年7月8日商务部认为如果废除现行反倾销税,可能再度对美国市场造成伤害,10月 31日国际贸易委员会也发表了同类观点。美国商务部日前宣布将继续对从巴西、中国、中国台湾、日本和泰国进口的普碳钢对接焊管征收反倾销税。 

    10．美国对7国和地区标准钢管继续征税 

    9 月底,美国商务部在对来自印度、中国台湾、泰国、土耳其、巴西、韩国和墨西哥的标准钢管的第二个日落复审后称,取消该反倾销税可能导致倾销重现。商务部称,反倾销的标准钢管仅适用于直径在16英寸以上的钢管,但不包括管线管和石油钢管、锅炉管及机械用管。此次裁决的倾销幅度,土耳其最低为1.26%,巴西的最高为103.38%。 

    11．美国商务部继续对日本镀锡板征收反倾销税 

    11月中旬, 美国商业部已经决定继续向日本马口铁征收反倾销关税,理由是关税停止将导致日本的倾销行为。根据商业部消息,日本新日铁、川崎、NKK和Toyo Kohan将征收95.29%的反倾销关税,其他进口商将征收32.53%。商业部是在对反倾销关税进行五年复审后作出的上述决定。但美国国际贸易委员会还将对此作出最后的决定。早于2000年,美国开始对日本大多数镀锡板生产厂家的产品征收95%的反倾销税率,其它生产厂家和出口厂家的反倾销税率33%。 

    12．美国否决对日本电工钢继续征反倾销税 

    9 月底,美国国际贸易委员会(ITC)在最近的重审后决定,美国对从日本进口的晶粒取向电工钢板未对国内钢厂造成损害。如果美国钢生产厂家不对美国联盟上级法院提出诉讼,则日本钢铁生产厂家在12年之后终于逃脱了该反倾销税。1993年8月,阿?路德卢姆公司等钢厂提出对日本和意大利的非取向电工钢板进口征收反倾销案。1994年4月,美国商务部确定从日本进口的电工钢板的反倾销税率31.08%。1994年5月,ITC最终裁决美国从日本进口的电工钢板已对国内钢厂造成损害。1999年12月,美国政府对日本的反倾销案开始日落复审,2000年,ITC决定支持继续对其征收反倾销税。然后,日本钢铁生产厂家向美国国际贸易法庭(CIT)提出诉讼,反对ITC的日落复审裁决。2002年12月份,CIT命令ITC重审该反倾销案,但ITC再次作出日本电工钢板对美国钢厂造成损害的裁决。2005年6月,CIT再次指示ITC作出对日本钢铁生产厂家有利的裁决。 

    13．美国继续对厚板进口征收反倾销税 

    8 月中旬,美国国际贸易委员会在最近的日落复审后,决定让华盛顿方面继续对日本、印度、印度尼西亚、意大利和韩国的厚板征收反倾销税,同时中止对法国的厚板反倾销税。美国国际贸易委员会在经过调查后表示,如果现有的对6个国家的中厚板产品征收反倾销关税的措施取消,则美国市场将受到倾销威胁。美国国际贸易委员会所确定的各个出口商倾销幅度为:神户制钢、新日铁、NKK和住友金属,倾销幅度为59.12%；日本川崎制铁和其他的日本企业,10.78%； Gunawan Dianjaya/Jaya Pari 钢公司,70.80%；印度喀拉喀托钢公司,52.42%；阿塞洛集团(不包括Usinor), 10.41%；意大利Palini和Bertoli,,7.85%；韩国东国制钢公司,2.98%。同时,其中的一些企业还将面临进一步的反补贴税,如印度钢铁管理局(SAIL),12.82%；印度喀拉喀托钢公司,47.72%,其他印度企业15.90%；意大利Ilva公司,2.38%；韩国东国制钢公司,2.36%。此举令日本钢生产厂家十分不满。美国国际贸易委员会裁决称,取消该税将对美国钢生产厂家造成损害或损害重现。而日本钢生产厂家称,继续征收反倾销税与事实不符,日本钢厂在美国厚板市场的存在一直是高品质厚板,如用于能源部门的高附加值厚板,而美国高品质厚板的供应十分吃紧,钢厂无法满足用户所需。日本钢生产厂家仍主要集中出口亚洲市场以及满足国内需求,亚洲对日本造船厚板需求十分强劲。 

    14．美国继续保留不锈钢盘条的反倾销税 

     美国商务部还将继续保留对巴西、法国和印度的不锈钢盘条的反倾销税率。这是继美国长材生产厂家卡彭特技术公司等3家企业申诉后进行的重审。根据北美特殊钢工业协会的统计数字,目前外国钢厂在美国不锈钢盘条市场的占有率约65%,而去年约为49%。今年1--8月,美国不锈钢盘条表面消费量为4.92万吨, 而进口占3.17万吨。美国商务部称,如果中止反倾销税率,巴西A?os Finos Piratini 和 A?os Villares两公司将有 26.5%的反倾销幅度,Eletrometal 公司24.63%；法国Imphy和Ugine-Savoie公司24.51%；印度Mukand、 Sunstar Metals 和 Grand Foundry三家公司的反倾销幅度为 48.8%。  

    15．美对6国进口不锈钢发起反倾销调查 

    9 月初,美国商务部对从德国、意大利、日本、墨西哥、韩国及中国台湾进口的不锈钢薄板和钢带发起反倾销和反补贴行政调查,调查涉及时间从2004年7月1日至2005年6月30日。据了解,此次调查涉及众多生产商,包括蒂森克虏伯、浦项、台湾大成、烨联、中钢公司等。 

    16．美对中、韩不锈钢锅具继续反倾销 

     美对中、韩不锈钢锅具继续反倾销。美国国际贸易委员会日前做出决定,对原产于中国和中国台湾省的搪瓷厨具、对原产于韩国的不锈钢锅具继续采取反倾销和反补贴措施,但取消对原产于中国台湾省的不锈钢锅具的反倾销措施。今年3月1日,美国商务部发布公告,对原产于中国、中国台湾省和韩国的搪瓷厨具、不锈钢锅具启动反倾销和反补贴日落复审程序。另外,美国国际贸易委员会(ITC)已决定继续保留对来自日本、韩国和中国台湾的不锈钢对接焊缝管紧固件的反倾销关税。  

    17．美国维持不锈钢反倾销税 

    6月20日,美国国际贸易委员会投票表决撤销对法国与英国进口不锈钢课征关税,但仍维持对中国台湾等其它 6国的钢铁关税。美国贸委会21日以4票赞成,2票反对,同意取消对法国与英国不锈钢课征关税,但仍维持对德国、意大利、日本、南韩、墨西哥与台湾的钢铁关税。 

    18．美国确认维持对巴西等国热轧卷反倾销关税 

    5月26日,美国商务部发布正式通知,宣布将维持对巴西、日本和俄罗斯的热轧卷 反倾销 关税,并对巴西热轧卷征收反补贴税。下一次的复审将在2010年进行。 

    19．美延长对加拿大冷轧薄板反倾销复审 

    4 月底,美国商务部已经决定对来自加拿大的抗腐蚀薄板产品的反倾销调查截止日期从先前的5月3日延长到8月31日,调查期间为2003年8月1日至2004 年7月31日。商务部认为,由于分析Dofasco钢公司和Stelco钢公司成本时计算的复杂性以及Dofasco公司在美国不同的分销和销售渠道,在 5月3日前无法完成整个的反倾销复查。 

    20．美国继续对巴日俄钢铁征收反倾销关税 

    4月15日,美国政府决定今后五年继续对巴西、日本和俄罗斯三国的进口钢铁课征关税,美国钢铁业获悉后大为欣喜,但汽车厂商、零件供货商以及其它在地制造业者闻之却心生不满。所幸,美国的钢铁价格因需求放缓而开始回软,价格已连跌六个月。 美国商务部认定,解除关税将导致巴西、日本和俄罗斯三国增加钢铁销美,有损美国钢铁业,美国的国贸委员会于是在周四就取消关税与否进行投票,结果以四票反对两票赞成达成维持进口关税的决定。 

    21．美国继续对五国不锈钢中厚板实行反倾销关税 

    6 月7日,美国国际贸易委员会以3∶3的投票结果决定继续对5个国家的进口不锈钢中厚板实行现有的反倾销和反补贴关税。落日复审认定,取消反倾销关税后,损害会继续或重新发生,因此决定对从比利时、意大利、韩国、南非和台湾进口的不锈钢中厚板再实行5年的反倾销关税。国际贸易委员会以4∶2的投票结果认定取消对加拿大进口不锈钢中厚板所实行的现行反倾销关税后,不会导致倾销的重新发生,因此决定取消对加拿大不锈钢中厚板的反倾销关税。 

    22．美国公布对巴西、墨西哥进口线材反倾销调查终裁结果 

    5 月20日,美国商务部公布了对墨西哥进口普碳钢线材和合金钢线材反倾销行政调查的最终结果,即墨西哥Hylsa公司与SICARTSA公司的平均加权倾销幅度分别为5.45%与1.06%。2004年11月8日,美国商务部公布对巴西进口普碳钢线材和合金钢线材反倾销行政调查初步结果。即Hylsa的倾销幅度为7.27%,SICARTSA的倾销幅度为1.82%。另外,两家公司先前的倾销税为20.11%。 

    23．美国公布对意大利不锈钢产品的反倾销复审结果 

    2 月中旬,在对意大利不锈钢薄板和不锈钢带卷的反倾销复审中,美国进口贸易管理局决定对来自蒂森克虏伯Acciai Speciali Terni SpA 公司的产品征收3.72%的反倾销税。征收关锐率包括2002年7月1日到2003年6月30日的商品。美国商务部在8月份就预先释出过反倾销关税,税率为3.99%。 

    (二)、欧盟方面 

    1．欧盟欲对中厚板进口提出诉讼 

    欧盟中厚板市场持续低迷,欧盟中厚板生产商正在准备提出反倾销诉讼,而且反倾销的准备工作已经进入了实质性的阶段,被诉讼的国家可能为马来西亚、巴西、中国和印度。从年中开始,远东地区的中厚板开始大量出口欧盟,厚板的价格不断下跌。据贸易商反映,目前欧盟进口中厚板价格较一个月前的490-500欧元/吨下滑至460欧元/吨,而且大量的低价进口并没有减少的迹象,甚至市场出现了更低的报价。巴西中厚板的报价仅为460欧元/吨(CFR),同时市场上有400 欧元/吨的报价。据说来自远东尤其是印尼的8-40mm中厚度产品进口价格为460-480欧元/吨(CFR)。而目前欧洲进口中厚板价格比欧盟钢厂价格 (基价+额外收费)低了180--200欧元／吨,这已严重影响了欧洲中厚板生产商的利益,许多欧盟生产商被迫将精力放在生产高端厚板和管材产品。目前欧盟进口的资源大多来自于中国、印度、印尼、巴西等。而进口大量的中厚板主要用于制管,约占整个进口资源的40%,中国进入欧洲的产品据说包括了60mm的厚板。 

    2．欧盟对巴西拉拔线材提起反倾销指控 

    欧盟钢生产厂家继续收集证据,准备对巴西拉拔线材提起反倾销指控,预计所有证据将于今年底收集完毕。据称,今年1--8月,欧盟25国从巴西的线材月进口量平均上升到3.1万吨,而2004年同期仅为1.3 万吨。而巴西主要的线材生产厂家盖尔道集团称,对欧盟的线材出口不足以引起反倾销指控。其一直对欧盟出口线材,价格400美元/吨(FOB),加上运费和其它费用,到岸价约470美元/吨,而欧盟的平均价格为500美元/吨。 

    3．欧盟对钢丝绳和钢缆再实行5年反倾销 

    11 月份,欧盟重新启动对南非、中国、印度和乌克兰的钢丝绳和钢缆5年反倾销。其中印度倾销幅度为30.8%、中国倾销幅度为60.4%(包括从摩洛哥出口)、乌克兰倾销幅度为51.8.8%、摩尔多瓦和南非倾销幅度为38.6%。倾销产品包括冷拔钢丝绳和不锈钢索。该反倾销税还将适用于摩洛哥和摩尔多瓦,因欧盟发现,乌克兰和中国钢厂为逃避关税而通过这两个国家向欧盟出口。2001-2004调查期间,南非、中国、印度和乌克兰在欧盟钢丝绳市场的联合份额从4.1%上升到4.4%,同期欧盟生产厂家的市场份额降1个百分点,到41.8%。据称,欧盟的进口关税仍维持:印度30.8%,中国51.8%, 乌克兰51.8%,南非38.6%。 

    4．欧盟对中国不锈钢紧固件征收反倾销关税 

    11月中旬,欧盟部长会议正式批准对从中国等国家进口的不锈钢紧固件和相关零件征收反倾销关税。对中国该类产品的反倾销税率为27.4%,中国台湾23.6%,印尼 24.6%,泰国14.6%,越南7.7%。另外,对配合欧盟进行调查的一些公司的反倾销税率均低于上述标准。 

    5．欧盟取消对菲律宾不锈钢紧固件反倾销诉讼 

    11 月中旬,欧盟已对不锈钢紧固件(扣件)以及其源自菲律宾的部件解除了反倾销调诉讼,给予菲律宾产品更多的余地,以便进入庞大的欧盟市场。贸工部副部长阿基诺说,此举给菲律宾制造商以及在欧洲市场的不锈钢螺母的外销商持续进入市场的保证。欧盟没有解除对其他国家如中国、印尼、台湾、泰国和越南在不锈钢紧固件方面的反倾销措施。欧盟驳回了上述国家有关欧盟制定的临时反倾销税的要求权与评注,并采取了临时性的管制。 

    6．欧盟将对美国和俄罗斯电工薄板征反倾销税 

    9 月初,在欧盟委员会历时16个月的调查后,决定对从美国和俄罗斯进口的宽500mm以上的晶粒取向电工薄板征收高达37.8%的反倾销税。但如果美国AK 钢公司和俄罗斯新利佩茨克钢铁公司能够坚持对欧盟委员会作出价格保证, 则他们将避免31.5%和11.5%的反倾销税。两家公司已同意以许诺的价格在欧盟出售晶粒取向电工薄板。如果不履行或取消这个保证,则欧盟仍对他们征收该反倾销税。 

    7．欧盟准备对乌克兰热轧板卷和厚板采取反倾销 

     欧盟钢生产厂家准备对乌克兰热轧板卷和厚板采取反倾销行动。欧盟钢生产厂家称,乌克兰不久将向世界贸易组织对配额提出申诉,西欧钢生产厂家将取消配额,但如果取消配额后,来自乌克兰的热轧板卷和厚板进口一旦增加,则将对其采取反倾销行动,而且也准备扩大到乌克兰的其它钢产品。欧盟称,目前乌克兰产品对欧盟市场的冲击要大于中国。目前欧盟尚未考虑对俄罗斯产品采取反倾销行动。 

    8．欧盟对越南不锈钢配件征反倾销税 

    9 月初,欧盟委员会已经裁定对越南不锈钢扣件和配件征收7.7%的反倾销税。越南贸易官员表示,此次税率与今年5月起欧盟对越南的五家生产商实施的临时反倾销税相似,此次欧盟的裁定结果将马上公布。在遭受此次7.7%的反倾销关税之前,越南不锈钢扣件和配件税率为3.7%。 

    9．欧盟结束对韩国钢丝绳反倾销调查 

    8 月23日,韩国驻布鲁塞尔欧盟代表部当天表示,欧盟执行委员会22日对韩国钢丝绳反倾销案作出判定,以"微量允许"(倾销率不到2%)的判决结束调查。去年11月20日,欧盟执行委员会根据欧盟钢缆产业联合会(EWRIS)的申请,开始对韩国产钢丝绳进行反倾销调查。 据悉,韩国产钢丝绳对欧盟出口金额为 5千万美元左右。 

    10．欧盟结束对中国热卷征收反倾销税 

    8月中旬,欧盟对从罗马尼亚、中国和印度进口的热轧板卷长达5年的反倾销税已于8月11日宣告结束,欧盟称钢厂没有提出再复审的要求。 

    11．欧盟结束对台湾及越南不锈钢管配件倾销调查 

    7 月8日,布鲁塞尔的欧洲执行委员会称,欧盟结束对中国台湾和越南不锈钢管配件的倾销调查,即结束对中国台湾及越南有关外管直径在609.6厘米(24 英?)以内的对焊管钢管配件的低价倾销调查。这项调查应予中止,无需实施反倾销措施。欧盟是在去年8月展开反倾销调查。 

    12．欧盟对台湾不锈钢线材反倾销调查开始 

    7 月10日,欧盟正在对中国台湾的不锈钢线材展开倾销调查。欧钢联认为台湾不锈钢线材出口到欧洲的数量成长太快,有涉嫌倾销的可能。贸易商指出,钢铁市场近三年来的荣景,使各钢厂间的贸易磨擦也降到最低,如今欧联在钢价走低的关键时刻起战端,后续骨牌效应令人忧心,令业界神经紧绷。中钢、义联等钢厂预测,明年大陆也极有可能对台湾热轧钢品展开报复。 

    13．欧洲钢铁联盟将于7月提交中国钼铁反倾销关税案 

    6 月中旬,欧洲钢铁联盟计划在今年7月向欧盟提交中国产钼铁反倾销关税复查或临时撤销关税案。Eurofer最初希望完全取消对中国钼铁征收反倾销关税,但最近又计划采取临时取消关税措施。该联盟负责人称,目前正在收集最新数据,以便作出复查、撤销或临时取消关税的决定。临时取消关税措施可能执行6--9个月。目前钼铁价格的下跌不会影响议案的提交。西方钼铁价格已从6月初的99--101美元/公斤(完税交货价)降至目前的93--97美元/公斤。欧盟从 2002年1月起对进口中国钼铁征收关税,当时钼铁(钼含量65%--70%)价格为95美元/公斤(含运费)。 

    14．欧盟对我不锈钢紧固件及其配件作出反倾销初裁 

    5 月21日,欧盟委员会对原产于中国、印尼、中国台湾省、马来西亚、菲律宾、泰国和越南的不锈钢紧固件及其配件作出反倾销初裁,其中,对原产于马来西亚和菲律宾的涉案产品暂不采取临时反倾销措施。不锈钢紧固件包括不锈钢制螺帽、螺栓、螺丝钉等产品,其中,应德国进口商协会的申请,由于欧盟并无螺帽(海关编码为73181630)生产,因此,欧盟将该产品排除在调查范围之外。 

    (三)、俄罗斯方面 

    1．俄罗斯对进口UO钢管采取保护措施 

     俄罗斯政府也肯定地表示,要对从日本、欧盟和乌克兰进口的UO钢管采取保护措施。俄政府的保护措施最早可能在11月份开始执行,期限3年,规定的年进口配额总计为42万吨,其中日本的配额估计为11-12万吨。日本方面发现,一旦日本对俄罗斯出口的UO钢管受限,日本将对俄罗斯出口钢管用厚板。 

    2．俄罗斯将对欧盟不锈钢征反倾销关税 

    12 月初,俄罗斯经济开发和贸易部称,俄罗斯已结束对欧盟不锈钢反倾销调查,并做出反倾销税征收议案,即可能对从欧盟进口的含镍不锈钢扁平材征收800欧元/ 吨的反倾销进口税。俄罗斯准备对欧盟不锈钢征禁止性关税。继去年车里雅宾斯克钢铁公司、莫斯科"镰刀和锤子"钢厂及"红十月"钢厂提出指控后,俄经济部花费了一年时间对其进行调查。指控称,欧盟生产厂家的含镍不锈钢在欧盟内的售价为1657美元/吨,但对俄罗斯售价仅为708美元/吨,致使2003年和 2004年俄罗斯从欧盟的不锈钢进口分别增52.23%和54.19%。受其影响,车里雅宾斯克钢铁公司2003、2004年不锈钢产量下降20%,今年初生产处于暂停状态。上述3家钢厂不锈钢产量占俄罗斯总产量的80%。俄每年进口逾4万吨不锈钢,进口约90%来自欧盟,主要从阿塞洛集团和芬兰奥托昆普不锈钢公司进口,另外俄罗斯国内生产约8万吨。经济部的调查结果是准备对从欧盟进口的含镍2.5%或以上的不锈钢每千克征0.84欧元关税。  

    3．俄罗斯将对乌克兰钢管征反倾销税 

     俄罗斯将对乌克兰钢管征反倾销税。俄罗斯已提早完成乌克兰管材反倾销调查,原计划在11月20日之前结束。俄罗斯生产商认为,乌克兰钢管对俄罗斯钢管行业存在倾销,从乌克兰钢管进口增加已导致国内钢管产量下降。上次俄罗斯对乌克兰钢管反倾销期限为2001-2004年,2004年12月31日之后俄罗斯便对乌克兰钢管暂时执行自由贸易。据俄罗斯海关统计,2005年1-7月份,乌克兰出口俄罗斯钢管数量较2004年同期增长3.8%为34.77万吨。 

    4．俄罗斯对从乌克兰进口的槽钢征收反倾销关税 

    6 月初,俄罗斯对从乌克兰进口的槽钢征收反倾销关税。其中,亚速钢厂生产的槽钢将被征收12.3%的关税,其他钢铁厂征收17.4%关税。2003年11 月,应国内两家主要槽钢生产商的请求,俄罗斯经济发展和贸易部对乌克兰槽钢事件展开调查,结果显示,俄罗斯进口的槽钢中,99%来自乌克兰。这两家槽钢生产商分别是下塔吉尔钢铁厂和西西伯利亚钢铁厂。这两家公司都属于耶弗拉兹控股集团,其槽钢产量在俄罗斯国内市场占有率为60%。 

    (四)、亚洲方面 

    1．韩不再对俄H型钢征收反倾销税 

     韩国贸易委员会近日称,建议不再继续对俄罗斯的H型钢征收反倾销关税。该委员会将向国内财务经济部提出该建议,并称允许俄罗斯H型钢重返市场,不会对韩国国内的钢铁厂家造成伤害。从1997年4月到2002年4月,韩国开始对俄罗斯H型钢征收15.13%-15.18%的反倾销税,之后又扩大3年,即从 2002年7月到2005年7月,而且反倾销税率又统一提高到15.95%。今年2月,韩国仁川钢铁公司和东国钢铁公司再次要求对俄罗斯H型钢造成的损害进行重审。在2004年,韩国国内H型钢市场估计13.8亿美元,其中当地钢厂占92%市场份额,由于高税率,俄罗斯H型钢一直被拒之门外。 

    2．印尼对来自中国等钢材提出反倾销 

    12 月初,印尼喀拉喀托钢公司已正式对从中国、俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和印度进口的热轧板卷、冷轧薄板和厚板向印尼反倾销委员会提起反倾销案。古纳万钢集团、印尼钢管生产者联盟和印尼金属机械工业联盟也向该反倾销委员会提起同样的反倾销案。从今年10月1日开始印尼当地燃料供应价格上涨后,生产厂家的成本上升,钢工业的上游部门处境艰难。此外,低价进口钢材如热卷给国内市场带来很大的冲击。今年头9个月,中国共向印尼出口热轧卷14.7万吨,较去年同期增长2.3倍；冷轧卷5.3万吨,同比增长2.7倍。如果中国低价钢材继续流入印尼,则该公司将面临巨大的亏损。喀拉喀托钢公司据说国内市场份额已下降 20%-30%。中国热卷对印尼的出口报价380美元/吨 (CFR),而国际上的价格普遍为450-500美元/吨(CFR),而喀拉喀托钢公司的热卷国内销售价格约500美元/吨(CFR)。目前,该公司正在收集证据,以确定倾销幅度。 

    3．中国欲继续对日韩不锈钢冷板征反倾销税 

    12 月2日,中国商务部举行了对从日本和韩国进口不锈钢冷轧薄板反倾销期终复审案产业损害调查听证会。此次反倾销复审案是由太原钢铁(集团)有限公司、上海克虏伯不锈钢有限公司、山西省晋中万邦工贸有限公司提出申请的,应诉企业包括日本新日铁住金株式会社、日本金属工业株式会社、日本日新制钢株式会社、日本 JFE钢铁株式会社、韩国大韩电线株式会社、韩国BNG STEEL株式会社、韩国INI STEEL株式会社。本次听证会焦点在于取消反倾销税后,日本和韩国的不锈钢冷轧薄板是否会继续对我国倾销或重新发生倾销。2000年12月18日,商务部(当时叫外经贸部)曾应中国企业的申请:调查后裁定,对来自日本和韩国的不锈钢冷轧薄板征收税率为17%～58%反倾销税,历时5年,今年4月13日结束。今年2月6日,原来的反倾销牵头企业--太钢集团和上海克虏伯不锈钢有限公司再次向商务部门递交申请,要求裁定维持该反倾销措施。 

    4．印度欲继续对美、日不锈钢征反倾销税 

    10 月初,印度商务部指定权利机构发表评论,认为印度应继续对从美国和日本进口的冷轧不锈钢产品征收反倾销税,同时取消从欧盟国家和加拿大进口冷轧不锈钢征收的反倾销税。根据印度商务部权利机构的最终裁定,美国和日本进口的冷轧不锈钢产品销售价格低于印度的正常水平,并已构成倾销。该机构认为如果撤销反倾销税,可能会再次对印度市场造成伤害。据悉,该机构建议对从美国进口的冷轧不锈钢征445.69美元/吨的反倾销税,对从日本进口的同类产品应征收305美元/吨的反倾销税。 

    5．印度关注钢进口 可能采取行动 

    11月份,印度可能对钢进口实行反倾销,印度钢铁生产厂家正在密切关注钢进口。今年4-9月,印度8个主要港口的钢进口超过280万吨,比去年同期的138万吨增1倍,进口产品主要来自乌克兰、俄罗斯、德国、韩国和中国。但具体哪个国家、哪个品种可能成为印度反倾销的对象尚不得而知,但观察家称,中国、乌克兰和俄罗斯的热轧板卷很可能遭到反倾销。4 -9月,印度热轧板卷进口同比增134%,达到110万吨,从而迫使印度钢厂今年不得不接连降价,从5月中旬的34750卢比/吨降至10月中旬的 27000卢比/吨,降幅达22%。代表国内主要热轧板厂商利益的印度钢铁联盟确实对进口激增表示担心,目前正在调查进口情况。但也有消息称,印度钢铁联盟已要求印度政府对从中国、德国、乌克兰和俄罗斯进口的热卷采取反倾销。对此乌克兰经济政策部表示,乌克兰钢铁产品并没有对印度构成不平等倾销,这只是印度厂家为保护自己利益而采取的措施。德国出口商协会一发言人表示,德国没有对印度倾销钢铁产品。据称,2004年底,印度取消了自2000年开始的对乌克兰和俄罗斯进口钢铁征收的每吨90美元的反倾销关税。 

    6．中国出口韩国热卷面临指控 

    中国对韩国的热轧板卷出口面临反倾销指控。韩国钢协统计,上半年韩国的普碳热轧钢板的进口量达332.48万吨, 较去年同期增长44.8%。其中从中国的进口量达到 168.28万吨,增幅高达387.4%；从日本进口128.21万吨,降20.8%；从独联体进口17.89万吨,降2.3%。从今年开始,中国替代日本成为对韩国的热卷最大出口国。另外,上半年韩国从中国的钢管进口增长156.4%,中国产焊管在韩国市场的占有率从去年的23.4%猛增到今年的 67.2%。  

    7．印度取消部分进口钢材反倾销税 

    7月22日,印度决定取消自中国、俄罗斯和乌克兰进口的某些等级的合金及非合金钢坯、钢条和圆钢的反倾销税。该项反倾销税是2000年开始征收的,2001年通过终裁。根据终裁结果,自我国进口的上述产品每吨征收133美元的反倾销税,自俄罗斯进口的产品每吨征收90美元的反倾销税(自俄罗斯Electrometallurgical Combinat 进口的每吨征14.9美元的反倾销税)。取消反倾销税可能导致从我国进口的大量增加。今年截至5月20日,我国没有向印度出口过上述产品。 

    8．韩国将对日本、印度、西班牙不锈钢齿轮征收反倾销税 

    6 月2日,韩国贸易委员会决定,对原产于日本、印度、西班牙的不锈钢齿轮征收反倾销税。韩国贸易委员会已对此案作出终裁,并很快将反倾销征税措施提交韩国财政部和经济部。韩国不锈钢齿轮生产者认为,日本、印度、西班牙的不锈钢齿轮生产者以低于国内市场的价格向韩国出售不锈钢齿轮,给国内的同类产品生产厂家的生产和经营造成了影响。为此,韩国贸易委员会进行反倾销立案调查,依据调查结果作出终裁。决定对原产于日本、印度、西班牙的不锈钢齿轮征收反倾销税税率分别是15.39%、5.11%～15.39%和15.39%,征税期为5年。 

    9．泰国取消对进口热轧钢板的反倾销措施 

    3 月初,泰国商务部决定取消进口热轧钢板的反倾销措施,并增加其配额,有效期至2008年。2004年9月,泰国商务部重新恢复对进口热轧钢板的反倾销措施,税率为5.98%-136.50%,有效期为5年。泰国商务部长Watana　Muangsook表示,此决定是根据钢铁用户、国内生产商和泰国产业协会之间达成的协议作出的,进口配额的增加将有助于满足泰国汽车、汽车配件、电子元件和镀锌钢产业四大战略工业的需要。根据该决定,2004年7月21日～2005年7月21日,热轧钢的进口配额将从38万吨增至44.8吨；2005年7月-2006年7月,将从24万吨增至46万吨；2006年8月- 2007年6月,将从9万吨增至28.5万吨；2007年7月-2008年7月,将从1万吨增至3.7吨。配额下热轧钢板的进口关税为5%。目前,泰国国内热轧钢板的需求量为560万吨/年,而当地产量仅为330万吨。 

    10．中国台湾有望取消对日本H型钢的反倾销关税 

    3 月初,在中国台湾国际贸易委员会落日复审结束之后,台湾很可能取消对来自日本的H型钢高达44%的反倾销关税。台湾于1999年12月10日开始对来自日本的H型钢征收反倾销关税。经过国际贸易委员会的落日复审,取消这一关税将不会对台湾市场带来较大的威胁。2004年2季度,日本H型钢在台湾的市场份额已经由1999年的4%下降到0.1%,而台湾产品的市场份额、产能利用率和价格等均出现了较大幅度的增长。目前,台湾对日本的H型钢征收的反倾销关税幅度为19.63-24.24%,而Sumikin公司为44.15%。 

    11．中国终止对俄罗斯冷轧硅钢片反倾销措施 

    2004年12月29日,中国商务部发布公告,决定终止对原产于俄罗斯冷轧硅钢片所适用的反倾销措施。中国曾于2000年对原产于俄罗斯进口到中国的冷轧硅钢片征收反倾销税,实施期限自1999年12月30日起为5年。 

    (五)、加拿大方面 

    1．加拿大对热轧钢板和窄带钢反倾销日落复审 

     加拿大国际贸易委员会将对明年8月即将到期的9个国家和地区的普碳热轧钢板和窄带钢反倾销税率进行日落复审。加拿大于2001年8月对从巴西、保加利亚、中国、中国台湾、印度、南非和乌克兰等进口的热轧板带征收反倾销税。国际贸易委员会将开始调查以决定是否继续或中止该反倾销案,同时裁决如果中止反倾销是否会再度造成伤害。 

    2．加拿大启动热轧和合金薄板反倾销到期重审 

    12月,加拿大国际贸易法庭已经启动了对热轧薄板和合金薄板(带)反倾销案到期后的重审工作,涉案国家包括巴西、保加利亚、中国、马其顿、印度、塞尔维亚、南非、中国台湾和乌克兰,同时还包括对印度进口的反补贴措施。作为调查的一部分,听证会将于明年6月19日在渥太华举行。 

    3．加拿大对热轧钢板进行反倾销再调查 

    9 月7日,加拿大边境服务署(CBSA)已决定于当日起对原产于或进口自中国、南非、俄罗斯等六国的热轧钢板(中厚板)发起反倾销再调查,以重新确定该被调查产品的正常价值和出口价格。加拿大已决定对原产于或进口自中国、南非、俄罗斯等六国的热轧钢板(中厚板)发起反倾销再调查。 

    4．加拿大对巴西等国热轧碳钢板作出反倾销和反补贴日落复审终裁 

    6 月27日,加拿大国际贸易法庭对原产于巴西、芬兰、印度、印度尼西亚、泰国和乌克兰的热轧碳钢板作出反倾销和反补贴日落复审终裁。裁定撤销对原产于巴西、芬兰、印度、印度尼西亚、泰国和乌克兰的热轧碳钢板征收的反倾销税,撤销对原产于印度、印度尼西亚和泰国的热轧碳钢板征收的反补贴税。 

    5．加拿大对中国等热轧板带进行反倾销复审 

    2月15日,加拿大边境服务署对原产于中国、巴西、保加利亚、中国台湾省、乌克兰、塞尔维亚和黑山共和国、前南斯拉夫和马其顿共和国、南非和印度等国家(地区)的热轧碳钢及合金钢板带进行反倾销期中复审调查,并对原产于印度的上述产品进行反补贴期中复审调查。 

    6．加拿大将撤销对韩产不锈钢条课征反倾销关税 

    1 月中旬,加拿大决定撤销对韩产不锈钢条及钢杆等8项产品的反倾销税,该税是自1999年6月18日被加拿大国际贸易裁判所(CITT)判定有倾销事实而对其课征反倾销关税的,税率11.0%。本次CITT决定撤销课征反倾销关税措施项目,除韩产不锈钢条及钢杆外,另有德国、意大利等11国之产品。此外,加拿大政府撤销反倾销关税措施后,预计将使韩国钢条及钢杆出口再现活跃趋势。 

    (六)、其它国家 

    1、澳大利亚海关中止对中空型钢反倾销调查 

    10 月5日,澳大利亚联邦法院做出判决,撤销7月27日澳贸易措施审议官关于取消澳海关终止对来自中国、韩国、马来西亚和泰国的中空型钢的反倾销调查决定的决定,并要求澳贸易措施审议官就此案做进一步研究,依法重新做出有关决定。因此,澳海关关于终止对空心钢管调查的决定继续有效,从而停止了就此案重新启动的一切调查。但这起反倾销案远未结束。提出指控的包括OneSteel 和斯莫尔贡钢公司等国内钢厂对政府的这一决定表示失望。他们认为,来自上述国家的中空型钢对国内市场造成的破坏没有停止,这些钢厂很有可能将TMRO的决定告上国内法庭,或决定从不同角度重新提出反倾销调查的请求。涉及此次调查的产品包括焊接碳素圆管、方管和矩形管、未涂及镀锌管。 

    2、澳大利亚对中空型钢进行反倾销调查 

    8月5日,澳大利亚贸易措施审查官(TMRO)已责令该国海关对从中国、韩国、马来西亚和泰国进口空心型钢重新进行反倾销调查。在认定上述进口产品给其国内市场带来的损害可以忽略不计之后,澳大利亚海关已于4月5日停止对部分进口空心型钢展开调查。最早提出诉讼的当地钢管生产企业(如斯莫尔钢集团公司、壹钢公司和奥尔坎钢管公司)辩驳称,在去年9月30日之前的一年中,其国内市场份额已减少8%。而4月份海关做出裁决称,在上述期间,企业的产品售价、销量及利润均有所增加。因此,当地钢管工业并没有遭受实质性损害。 

    3、新西兰提高对马来西亚镀锌线材反倾销关税 

    12 月份,新西兰提高对马来西亚镀锌线材的反倾销关税,即从目前的9%提高至11%,但不包括马来西亚南方线材公司和SMIWireSdn公司,因作为马来西亚南方钢铁公司附属公司的这两家公司已经和新西兰政府协商过出口关税。新西兰政府从2005年3月份开始对所有进口镀锌线材进行反倾销调查。 

    4、巴西指控中国钢管低价倾销 

    12 月8日,巴西钢管生产厂家威胁中国称来自中国进口钢管以低价倾销,并决定采取行动。巴西钢管生产厂家称,从中国进口的钢管价格比国内市场价低30%。据称,9月份从中国进口的第一批约1.5万吨镀锌钢管,到岸价格约720美元/吨,而且订货量有继续增加的趋势,如果中国的进口量还在增加的话,那么巴西钢厂将采取行动。 巴西目前有90家钢管生产厂,钢管年产量约180万吨,年消费量约140万吨。 巴西国家每年大约生产180万吨钢管,消费量为140万吨。这个国家90家钢管生产企业每年的销售总额大约为30亿美元。 

    5、阿根廷决定对中国不锈钢焊管展开反倾销调查 

    12 月初,阿根廷在当地钢管生产厂家Fabrica de Aceros Especiales (FAE)提出指控后,也决定对来自中国的不锈钢焊管展开反倾销调查,涉及的产品有厚度为0.7mm-4mm、直径19.05-114.3mm的圆管、边长15-90mm的方管和对角线长为22-146mm矩形管。FAE生产无缝钢管和焊管,部分产品出口拉美和其它地区,同时也生产钛、镍铁合金管。有关企业应自11月25日起45日内提交有关应诉材料,30日内提交调查答卷至阿根廷贸易管理及政策副国务秘书处下属的不公平竞争处。不久前,阿根廷对来自巴西和中国台湾的不锈钢管征收反倾销税。  

    6、巴基斯坦对镀锡板进口展开反倾销调查 

    12 月初,巴基斯坦国家税收委员会应国内唯一的镀锡板生产厂家Siddiqsons公司的要求,将开始对从欧盟(包括英国、德国和比利时)、阿根廷和巴西进口的镀锡板进行反倾销调查。Siddiqsons公司指控,每年约3-4万吨低价镀锡板进口到巴基斯坦市场,迫使该公司的产能利用率大大降低。该公司镀锡板年产能为12万吨,目前产能利用率仅50%,如果没有3-4万吨的低价进口,公司的产能利用率将在90%。据称,多年来,巴基斯坦和印度一直为镀锡产品的倾销地,然而印度政府已采取一系列措施如规定最低限价以及制定食品包装的优质镀锡产品的使用等法规。 

    7、比利时对不锈钢螺钉螺母征收反倾销关税 

    11月30日,比利时决定对来自中国、印度尼西亚、台湾、泰国和越南的6个种类的不锈钢螺钉螺母征收反倾销关税,关税从原来的7.7%增至27.4%。但没有对马来西亚和菲律宾的进口不锈钢螺钉螺母征收反倾销关税。 

    8、南非裁定中国不锈钢管构成倾销 

    南非国际贸易管理委员会经初裁认定产自中国的不锈钢管对南部非洲关税同盟成员国市场构成倾销,并开始按进口金额征收49.81%的临时保证金。 

    9、南非中止对中国不锈钢餐具反倾销 

    11 月初,南非国际贸易管理委员会发布公告,决定终止自2003年10月起对原产于中国的不锈钢餐具的反倾销日落复审调查。南非调查机关认为,南非国内起诉企业所提交的信息存在严重缺陷,故不再继续对从中国进口的上述产品征收18.06兰特／千克和18.52兰特／千克的反倾销税。 

    10、南非对我不锈钢焊缝管进行反倾销调查 

    6 月10日,南非国际贸易委员会于发布公告,决定对出口自中国、中国台北、印度和马来西亚的不锈钢圆形截面焊缝管进行反倾销调查。涉案产品英文名称: Stainless Steel Tubes and Pipes,海关税则号:73064000,调查期为2003 年10 月1 日-2004 年 9 月30日。凡在调查期内对南非出口上述产品和生产这些出口产品的企业均为涉案企业。根据南非反倾销法规定,应诉企业须在立案后30 天内(或从调查问卷寄出后7 天起算的30 天内)提交答卷。 此案是南非今年对我五矿化工类产品提起的第二起反倾销调查。 

    11、墨西哥开始对从美国进口的钢管征收反倾销税 

     从5月28日起,墨西哥经济部开始对从美国进口的钢管征收补偿性关税,因为根据墨西哥反倾销调查的结果,从美国进口的钢管价格低于墨西哥国内价格水平,这已经对墨西哥造成了伤害。同时,经济部指出,1999年至2001年间,墨西哥市场上从美国进口的钢管数量增加了469%。据悉,此次征收的反倾销税率从 6.77%到25.43%不等。 

    三、2005年中国钢铁大事记 

    1月1日,取消了电解铝、铁合金、黄磷、电石等高耗能产品的出口退税。 

    2月22日,国家税务总局近日下发《国家税务总局关于开展2005年税收专项检查工作的通知》,决定今年在全国范围内开展税收专项检查工作,检查项目框定钢铁、水泥等九个方面。 

    2月28日,宝钢与Hamersley达成2005年铁矿石价格。同2004年相比,哈默斯利粉矿、块矿以及哈默斯利扬迪矿FOB价格分别上涨71.5%。 

    3 月1日,自本日起铁矿砂实行自动进口许可管理。铁矿砂商品编号包括:2601110000、2601120000、2601200000。凡铁矿砂进口企业,须按《货物自动进口许可管理办法》和有关规定,办理自动进口许可手续。海关凭商务部门发证机构签发的《自动进口许可证》办理进口铁矿砂的报关验放手续  

    3月17日,中国人民银行决定,从2005年3月17日起,调整商业银行自营性个人住房贷款政策:一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平,实行下限管理,下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍,商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。以5年期以上个人住房贷款为例,其利率下限为贷款基准利率6.12% 的0.9倍(即5.51%),比现行优惠利率5.31%高0.20个百分点。二是对房地产价格上涨过快城市或地区,个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%；具体调整的城市或地区,可由商业银行法人根据国家有关部门公布的各地房地产价格涨幅自行确定,不搞一刀切。同时,金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1.62%下调到0.99%,法定准备金存款利率维持1.89%不变。 

    3月26日,国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》,即"国八条"。《通知》指出,稳定国内房地产市场发展,关系到中国金融安全和社会稳定、影响整个国民经济的健康运行、影响中国和谐社会的建构。这样前所未有的高度,显示了中央政府治理国内房地产市场的决心。 

    3月30日,温总理主持召开国务院常务会议,着重分析了当前钢铁供求形势和价格走势。会议强调要进一步搞好对钢铁工业发展的宏观调控,采取更直接、更有力的措施,应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题；要严格控制钢铁产品出口,尽快落实取消对钢坯、钢锭出口退税措施；加强铁矿石进口协调和管理,整顿和规范铁矿石经营秩序；加大钢铁行业结构调整力度,抑制钢铁生产能力盲目扩张。 

    4月1日,国家正式取消钢坯、钢锭等粗钢产品的出口退税政策。 

    4月20日,国务院常务会议审议并通过了《钢铁产业发展政策》,会议认为中国钢铁工业存在的问题比较严重,强调国家将继续加强和改善宏观调控,引导和促进钢铁工业有序健康发展,特别提到要防止钢铁工业规模的过度扩张。 

    4 月29日,国家发展和改革委在山东济南市召开了加强钢铁产业政策引导发展循环经济现场会,马凯在会上提出了贯彻钢铁产业发展政策、推动钢铁工业发展循环经济需要重点做好的10个方面的工作,其中第一条就是要合理调控钢铁工业生产规模,提出目前我国钢铁工业已建、在建和拟建的生产能力已超出国内市场预期需求,必须控制低水平盲目扩张。 

    5月1日,国家下调钢材出口退税2个百分点；对进口铁矿石实行许可证管理。 

    5月1日, 国家将煤炭,钨、锡、锌、锑及其制品的出口退税率下调为8%。取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类,金属硅,钼矿砂及其精矿,轻重烧镁,氟石、滑石、碳化硅,木粒、木粉、木片的出口退税政策。 

    5月9日,国务院办公厅转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》,提出了稳定住房价格的八项措施。 

    5月19日,国家将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等产品列入加工贸易禁止类商品目录。 

    6月份以来,一些业内人士透露,《钢铁产业发展政策》将在七月正式出炉,《政策》制定了五项政策目标。其中严格控制钢铁产品出口,对当前钢市可能产生负面影响。 

    6月6日,中钢协召开主要板材生产企业市场座谈会,提出稳定钢材市场 促进经济平稳发展。 

    6月18日,第二届"长江口民营经济发展论坛暨钢铁业发展及市场展望"召开。 

    6月20日,中钢协负责人发表谈话:规范钢材市场秩序、警惕人为炒作。 

    7月1日,财政部 国家税务总局于6月15日下发通知:自2005年7月1日起,正式取消"以产顶进"政策,对列名钢铁企业销售给国内加工出口企业用于生产出口产品的国产钢材,一律按规定征收增值税并开具增值税专用发票,不再办理免、抵税。 

    6 月30日,国务院讨论,并于7月6日下发通知《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》,通知说:""十一五"是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,进一步转变经济增长方式,加快建设节约型社会,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,提高资源利用效率,减少损失浪费,以尽可能少的资源消耗,创造尽可能大的经济社会效益。" 通知强调:"抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能,国家重点抓好1000家高耗能企业,提出节能降耗目标和措施,加强跟踪和指导。" 

    7月20日,《钢铁产业发展政策》正式向社会公布。制定并公布《钢铁产业发展政策》,其目的是引导社会各界通过结构调整全面提升钢铁行业的竞争力,促进我国钢铁行业的持续健康发展。 

    7月21日,中国人民银行宣布,经国务院批准,自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。根据对汇率合理均衡水平的测算,人民币对美元即日升值2%,即1美元兑8.11元人民币。 

    7月26日,国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,部署审计提出问题的整改工作,研究全面整顿和规范矿产资源开发秩序。 

     会议认为,矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。针对目前一些地区出现的群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等违法违规行为,开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序,是实现矿产资源合理开发、永续利用、确保安全的重要措施,对于贯彻落实科学发展观,提高矿产资源对经济和社会可持续发展的保障能力,全面建设小康社会,都具有十分重要的意义。 

    7月28日,发改委等七部委发文严控高耗能产品出口。国家发改委、财政部、商务部、国土资源部、海关总署、税务总局、环保总局七部委联合发出了《关于做好控制高耗能、高污染、资源性产品出口有关配套措施的通知》,表示将出台多项措施,控制部分高耗能、高污染和资源性产品出口。 

    煤炭出口配额从2003年的1亿吨削减到2005年的8000万吨。原油出口数量从2003年的500万吨削减到2005年的100万吨。今年以来相继取消了电解铝、铁合金等多种产品的出口退税,并将钢材的出口退税由13%下调到1l%。 

    《通知》表示,继煤炭、焦炭、钢铁之后,8月22日还要将氧化铝、铁合金矿列入加工贸易禁止类目录,停止审批新的加工贸易合同。 

    8月1日,商务部海关总署公告,决定将氧化铝(含铝矿砂)、铁合金矿列入加工贸易禁止类商品目录,公告自2005年8 月22 日起施行。 

    8月1日,取消了电解锰的出口退税。 

    8 月9日,国务院办公厅近日转发国家发展改革委、国土资源部等7部委《关于加强钨锡锑行业管理的意见》,明确提出要对钨、锡、锑三种矿产实行矿产年度开采总量和出口产品配额总量计划,严禁超计划开采和计划外出口。另据了解,钨产品的总量控制已在我国实行,根据国务院办公厅的通知,锡及锑产品的总量控制有望在今年内出台。 

    8月16日,鞍本钢铁集团正式在沈阳揭牌。鞍本钢铁集团由鞍山钢铁集团公司和本溪钢铁(集团)有限公司联合重组而成,标志着我国产业调整进入了实质性阶段。 

    8月23日,宝钢出台四季度产品销售价格,各品种价格较三季度下降3%-15%不等。 

    8 月24日,国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,会议听取了国家发改委关于今年以来贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》情况的汇报。重点推动四个方面的改革。其中之一为继续推进涉及经济结构调整和增长方式转变的改革。针对经济结构不合理、经营粗放,某些行业和领域建设过度扩张,高耗能、高耗材、高污染、低效益等问题,从体制、机制上采取有力的改革措施,为落实科学发展观、转变增长方式提供体制机制保障。 

    9月28日,国务院常务会议,要求继续控制固定资产投资规模。坚持严把土地、信贷两个闸门,严格控制新开工项目,着力优化投资结构。认真落实对房地产发展调控的政策措施。严格控制高耗能、高污染和资源性产品的出口,适当扩大进口,妥善应对国际贸易摩擦。 

    10 月8日至11日,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议,在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。会议提出了"十一五"时期经济社会发展的主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。《建议》提出,"十一五"时期要坚持"六个必须"的原则,即:必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放。 

    10月21日,钢协召开稳定国内钢材市场座谈会,会议决定,成立限产协调小组；四季度主要钢铁企业减产5%；稳定销售政策,板材按季、按双月定价；对远期合约为主的电子交易要防止其炒作带来的负面影响。 

    10月25日,"中国钢铁原料国际研讨会"在青岛召开,此次会议拉开了明年铁矿石价格谈判的序幕,在此次会议上,中钢协明确表态,要求下调明年铁矿石合约价。 

    11 月3日,10家国内生产热轧板卷的特大型钢铁企业董事长、总经理在上海召开了供需形势座谈会,国家发改委有关领导出席会议并发表了重要讲话。会议提出:推进钢铁企业的联合重组和淘汰落后生产能力,一是要充分发挥市场机制,优胜劣汰的作用；二是要强化政府的宏观调控和政策引导,这两个方面要结合起来,互相补充、互相促进。 

    11月16日,国家安全生产监督管理总局发出《关于印发〈进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见〉的通知》,强调,要加强冶金行业的安全监管工作,全面清理冶金企业建设项目安全设施"三同时"情况,遏制各类安全生产事故的发生,实现冶金行业安全生产稳定好转；对不符合《钢铁产业发展政策》的项目不予办理安全手续并建议有关部门将其关闭。 

    凡是2003年9月30日后投产没有执行" 三同时"规定的新建、改建、扩建冶金建设项目,要补办"三同时"手续；2006年6月30日后,对未履行设计审查、竣工验收手续或验收不合格的冶金建设项目要报请地方人民政府建议实施整顿,对不符合《钢铁产业发展政策》和原国家经贸委明令淘汰落后生产能力的冶金项目,各级安全生产监督管理部门坚决不予补办 "三同时"手续,并报请地方人民政府将其关闭。 

    通知要求,全国各省(区、市)安全监管部门要按照《意见》的要求,结合本地区实际情况,制定本行政区域加强冶金行业安全监督工作的实施方案,并于2005年12月底前,报送国家安全监管总局(监管一司)备案。) 

    11月22日,宝钢下调2006年1季度产品出厂价格。冷热轧产品较05年4季度普遍下调650-1300元/吨。 

    12 月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署推进产能过剩行业结构调整工作,研究明年农业和农村工作。会议强调,推动产能过剩行业的结构调整, 是宏观调控的一项重要而艰巨的任务。要坚持以科学发展观为指导,按照"因势利导,区别对待,合理利用,控制增能,扶优汰劣,优化结构"的原则,充分发挥市场机制的作用,综合运用经济、法律和必要的行政手段,推进产业结构调整,积极稳妥地解决存在的问题。一是严格执行行业发展规划和产业政策。二是严格控制产能过剩行业的新增产能。三是支持优势企业做大做强。四是淘汰落后生产能力。五是加大企业技术改造和技术创新力度。六是通过调整投资结构、扩大消费需求等措施,尽可能多地利用和消化一些已经形成的生产能力。七是加快推进改革,完善体制机制,从根本上解决导致盲目投资、产能过度扩张的深层次问题。 

    12月7日,2006年度铁矿石合约价格谈判在日本东京正式开始。 

    12月14日,首钢提前实现全年1100万吨钢产量目标,跻身国内千万吨级大钢厂行列。 

    12月16日,沙钢产钢突破1000万吨,跻身国内千万吨级大钢行列。 

    12月19日,武汉钢铁集团公司与柳州钢铁集团公司宣布联合重组。 

    12月21日,国务院12月2日发布《促进产业结构调整暂行规定》及相关的《产业结构调整指导目录》,并于12月21日正式向社会公布,这是国家经济发展中的一件大事。国家发改委提出,控制钢铁等11个产能过剩行业的产能将是下一步工作的重点。 

    12月30日,唐钢粗钢产量突破1000万吨,跻身国内千万吨级大钢行列。

 文章来源：中企联合网