煤炭市场的划分

     煤炭市场从经营区域上分，有国家级煤炭交易市场、区域煤炭交易市场；从管理控制上分，有全国组织的煤炭交易会（煤炭订货会）、燃料会司的煤炭市场、煤矿所在地交易市场、港口煤炭交易市场、铁路参与的交易市场和各地的个体、集体小经营者的小型交易市场。

    全国煤炭订货会是一种一年一次的煤炭交易的大型活动，由于我国步入社会主义市场经济，对过去全国煤炭订货会上产生的指令性分配计划、指导性分配计划和定向分配计划有了新的发展。现在的订货会时间相对缩短，由过去的一个多月现在的10天到20天；由过去的多家用户参与到现在产减少、合并参与。为了保证国家重点部门、企业的用煤需要，防止煤炭进入市场交易过渡时期的波动情况，国家有关部委联合下文，就国家订货和指令性计划有具体的暂行规定。暂行规定中指出：指令性计划是一种必须执行的直接计划管理形式。国家根国民经济和社会发展的需求，对极少数重要产品实行指令性计划管理。企业必须执行国家指令性计划，按照计划要求，与需方签订供货合同、并按照合同组织生产和销售产品。供需双方　必须按照《中华人民共和国经济合同法》严格履行合同。政府有关部门不按规定下达指令性计划，企业可以拒绝执行；在应当由国家计划保证的主要生产条件不能落实时，企业可以根据自身的承受能力和市场变化，要求调整指令性计划，计划下达部门不予调整的，企业有权执行。

    政府有关部门及有关人员超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行的，上级机关应责令其改正；情节严重的给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任，企业无正当理由不执行国家指令性计划，或不履行合同的，计划下达部门应责令其改正；情节严重的，给予经济和行政处罚；由此给国家造成重大经济损失的由司法机关依追究有关人员的刑事责任。暂行规定还指出：国家指令性计划将有步骤地进行改革，在改革的同进，建　立国家订货制度。国家订货是由国家委托有关部门、单位，或组织用户直接向生产企业进行系统取得重要物资的一种订货方式，主要用满足国家储备、调控市场、国防军工、重点建设以及救灾等其他特殊需要。

    国家拥有优先订货权。接受国家订货是每个生产企业应尽的义务。国订段产品的价格，除国家另有规定外，均由供需双方自行协商定价。国家订货产品的生产条件由企业自行解决。

    国家订货合同具有法律效力，合同签订后，供需双方必须严格遵守。不按合同执行的，要根据《中华人民共和国经济合同》及《工矿产品购销合同条例》的有关条款进行处理。为满足军工、救灾、重点工程等特殊需要，国家计委会同有关部门直接向企业提出产品导向销售产品。其产品价格由供需双方协商确定，生产条件由企业自行解决。

    国家级煤炭交易市场有中国秦皇岛煤炭交易市场（于1992年10月26日开业）、上海煤炭交易所（于1992年10月开业）、郑州煤炭交易市场（1993年4月28日开业）、太原煤炭交易市场（1993年2月28日在沈阳成立）。

    秦皇岛煤炭交易市场是经国家批准，由物资部、原中国统配煤矿总公司（现为煤炭部）和秦皇岛市人民政府共同组建的，受秦皇岛煤炭交易市场管理委员会的领导和监督。市场　是非盈利性的全民所有制法人，其宗旨是发展社会主义市场经济，建立高效、畅通、可控制的煤炭流通体系，市场设在秦皇岛市迎宾路天开大厦。

    市场交易品种为各类等级煤炭。市场实行会员制，凡拥有50万元资金，年交易量在10万吨以上，具有独立法人资格的煤炭生产企业、经营企业和使用单位，向市场提出申请，经理事会批准后，均可成为市场会员。会员有权在市场内从事自营业务和代理业务，并有退会自由；会员有义务缴纳席位费及其他费用。

    市场设理事会及其领导下的总裁。理事会接受市场管委会的领导，由物资部、煤炭部、交通部、铁道部等部门和秦皇岛市人民政府派员出任理事。总裁是市场的法定代表人，由理事会聘任，执行理事会授予的职权。

     市场的仲裁由市场监察机构负责，按《秦皇岛煤炭交易市场会员管理办法》和《市场交易管理规则》解决会员在交易过程中发生的纠纷。市场还有经费及会计制度。

    中国太原煤炭交易市场是我国首家国家级煤炭产地交易市场。它是在国家计委、经贸委的指导下，由煤炭部、内贸部、铁道部、交通部和山西省政府共同组建的。该市场实行管理委员会、理事会和监督会、总裁三级管理，内部设置交易部、运输部、结算部、综合部、信息等等业务部门。

该市场实行会员制和代理制两种基本组织形式。初期会员由产供组成，包括山西煤管局所属六局、大同矿务局、平塑煤炭工业公司、8个地方统配局矿、省煤炭运销总公司、11个地方煤炭分公司、省乡镇煤运公司以及古交和原平煤运公司等。

中国太原煤炭交易市场分两步进行，第一步是建立初级的煤炭交易市场。第二步是随着市场经济的发展，建立规范化的煤炭市场或交易所。初级的交易市场以现货主在一定范围内协商议价销售。

上述煤炭交易市场，为产需双方提供了一个公正的，公开的、直接见面的交易场所，既有利于煤炭生产企业组织生产、国家进行观调控、实现资源泉合理配置，也有利于提高煤炭的流通效益和社会效益。国家级的煤炭交易市场，一般建立在资源有保证、交通运输发达、煤炭商品量大的地区，尤其秦皇岛、郑州、上海的煤炭市可以辐射到华东、华南各省市，郑州可以辐射到中南各省和华东地区。

     现在我国某些区域正在建成完善和筹建次于国家级的煤炭交易市场。如由陕、甘、宁、新四省区煤炭行业正在积极筹建的以西北区域煤炭市场（贸易市场定在兰州）、贵州省批准在铜仁地区建立的“黔东煤炭交易市场”，以及“连云港港口煤炭市场”、“吉林省煤炭交易市场”、“湖北省煤炭市场”、“江苏煤炭批发市场”、“哈尔滨煤炭批发市场”等。正在筹建的区域性煤炭交易市场，将与国家级煤炭交易市场相得益彰。

     由于煤炭的运输必然造成煤炭的集散，故许多煤炭集散地就成为交易市场。如秦皇岛港煤炭交易市场、上海港煤炭交易市场、山东日照港（石臼港）煤炭交易市场、广州黄埔港煤炭交易市场、江苏连云港煤炭交易市场、宁波港煤炭市场、南京浦口煤炭交易市场，、京唐港、天津港、黄骅港、营口港、龙口港也将逐步进入煤炭交易市场行列。

    产销运结合的交易市场，如山西煤炭运销总公司宁波开发区公司（由山西省煤炭运销总公司、浙江省燃料公司、太原铁路分局、秦皇岛港务局组成）、北京矿务局与济南燃料总公司成立的京济物资有限公司、平顶山效铁联营货场（平顶山市郊区政府和武汉铁路分局合资兴建）、北京矿务局与天津武清县联营的杨村煤炭集散地市场。

    各地的燃料公司、煤建公司多年来一直经营煤炭，这些公司对煤炭的经营也组成了煤炭交易市场。

     处于煤炭交易舞台上的小公司，也是交易、经营煤炭的市场。如大连市就有一百多家这样的公司，全国各地成千上万家诸如此类公司。

     以上环节、部门、场所构成了我国煤炭市场的整体格局。