我国抓紧启动《能源法》立法工作

2006/1/13 8:38:06

“十一五”我国石油储量预计年均增长9亿至10亿吨

国家能源领导小组办公室副主任马富才11日预计，“十一五”期间，我国石油储量年均增长9亿至10亿吨，天然气储量年均增长4000亿至4500亿立方米，可以保障油气产量的稳定和一定幅度的增长。

    马富才在中国产业发展高层论坛上说，要构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。我国能源供应具有立足国内的资源基础，目前已经探明石油储量248亿吨，天然气储量4.4万亿立方米，煤炭储量超过1万亿吨。

    国家将以西部和海域为重点加强油气资源勘探开发，加大投入力度，进一步扩大勘探范围，积极开展战略选区工作，加强地质理论和油气勘探基础理论研究，推广采用新技术、新工艺，提高油气资源探明率和采收率，努力增加可供开采的油气资源。

    国家将加快塔里木、鄂尔多斯、柴达木和四川盆地的天然气开发。推进油页岩、油砂资源的开发利用，尽快形成生产能力。开展天然气水合物资源开发和利用技术研究，查清资源，积极试验。

    国家将坚持以煤为基础，构筑稳定的能源供应体系。加大煤炭安全体系建设力度，加快大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地。全面提高煤炭开采技术水平，提高煤炭资源回采率。

    马富才指出，我国在开发利用可再生资源方面也具有广阔空间。水电经济可开发装机容量4亿千瓦，而目前已开发装机容量约1亿千瓦。可利用的风能资源，陆地2.5亿千瓦，海上7.5亿千瓦，而目前建成总装机不超过100万千瓦。

    国家将在保护生态基础上有序开发水电，将水电在能源总产量的比重，从目前的7.9%提高到2010年的10%左右；积极发展核电，加快工作进度，到2020年，核电装机要达到4000万千瓦；推进风电规模化发展，到2020年，全国风电总装机达到3000万千瓦。    2005年，我国煤炭产量突破21亿吨，发电装机达到5亿千瓦，原油产量1.81亿吨，天然气490亿立方米，分别比2000年增长1倍、60%、11%、80%。

    国家能源办：抓紧启动能源法立法工作

    作为世界第二大能源生产和消费国，我国一直缺少部基础性的能源法。国家能源领导小组办公室副主任马富才12日在此间表示，抓紧启动能源法立法工作。

    “把能源法作为我国能源领域的基础性法律，要突出战略性、全局性、原则性以及对各具体能源领域法律制度的协调，涵盖能源资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节约、对外合作、能源安全与监管等诸多环节。”马富才在中国产业发展高层论坛上表示。

    据马富才透露，能源法将明确我国能源总体发展战略，确立能源行业各单行法律的立法指导思想和基本原则，确定能源中长期发展规划的法律地位，建立能源节约和综合利用、提高能源利用效率的法律规范，明确有关能源政策，建立保障能源安全与应急体系的法律制度，规范能源对外合作行为。

    这部能源法的目的是保障我国能源供给、促进能源开发、优化能源结构、维护能源安全、规范资源利用、加强能源合作。

    同时，国家将修订完善有关单行能源法律法规。研究起草石油天然气法、原子能法等和修订煤炭法、电力法等法律、法规，不断完善我国能源法律法规体系。

    马富才指出，我国全面建设小康社会面临诸多制约因素，其中资源特别是能源的约束是硬性的。2003年、2004年我国能源消费增长超过了15%。如此快速的能源消费增长，一方面难以为继，另一方面将带来巨大的环境压力。必须贯彻实施新时期能源发展战略，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。

    2004年，我国一次能源生产量达到18.45亿吨标准煤，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤，是世界上第二大能源消费国和生产国。

    我国抓紧启动《能源法》立法

    国家能源领导小组办公室副主任马富才12日说，我国正在抓紧启动《能源法》立法工作。

    马富才在“中国产业发展促进会成立大会”上说：“能源法将涵盖能源资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节约、对外合作、能源安全与监管等诸多环节。”

    据悉，我国能源领域已有《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等法律法规，但一直缺少一部全面体现能源战略和政策导向的基础性法律，难以解决能源结构、能源效率、能源安全保障、能源开发利用、能源与环境的协调等综合性问题，也缺少能源安全和应急的规定。

    而近些年，我国能源供需矛盾日趋尖锐，已经成为世界第二大能源消费国。日前通过的“十一五”规划建议提出，到2020年，中国要实现通过GDP翻两番，能源消费将进一步增加。能源法的出台日益迫切。

    马富才说，《能源法》将建立能源节约和综合利用、提高能源利用效率的法律规范，明确有关能源政策，建立能源安全与应急体系的法律制度，规范能源对外合作行为，以实现保障能源供给、促进能源开发、优化能源结构、维护能源安全、规范资源利用，加强能源合作。

来源：新华网

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