黄毅在首届“中华之声”媒体高层论坛上指出：合法小煤矿关闭应获补偿

　　本报讯（记者任征）“去年打响的治理瓦斯灾害攻坚战，以及整顿关闭小煤矿攻坚战，对于开展遏制煤矿重特大事故发生、加强煤矿安全生产专项整治工作确实起到了很大作用。而且可以告诉大家，这两个攻坚战没有结束，它仍然是今年煤矿安全生产工作的一个重头戏，仍然要把两个攻坚战深入持久地打下去，力求取得更大的效果。”在1月15日举行的首届“中华之声”媒体高层论坛上，国家安全生产监督管理总局政策法规司司长黄毅如是说。

　　对于煤矿安全生产来说，2005年是非常特殊的一年，矿难事件频频见诸报端。各地小煤窑私采乱挖现象是造成矿难事件频繁发生的原因之一。在国家开展的安全生产整治行动中，关停整顿一批不具备安全生产条件的小煤窑是其中一项重要内容。

　　至今，治理小煤窑行动已经取得了显著成效，但也存在一些问题，如地方保护主义作祟，使得一些执法指令没有得到认真落实，该停产整顿的没有停下来，该关闭的没关闭，与此同时，一些地方政府整顿工作过于简单，表现出“一刀切”倾向，如强行关闭了一部分拥有合法经营资格的民营小煤窑，给投资者造成了较为严重的经济损失。

　　对此，黄毅表示，关闭小煤窑是大势所趋，但现阶段应区别对待，在允许民营企业投资的合法小煤矿继续生产的同时，应对关闭这类小煤矿进行赔偿。

　　黄毅应记者要求介绍了这方面的情况，他说，对于小煤矿的整顿关闭是一项政策性很强的工作，目前所要关闭的是那些不具备安全生产条件的和非法生产的小煤矿。据国家安全生产总局去年年底的调查统计，全国各地需要关闭的小煤窑有将近5200处，这些矿井目前正在实施关闭过程中，需要炸毁井筒、拆除设备，吊销各种执照，遣散人员。

　　对有些地方提出办矿标准的问题，黄毅解释说，对于那些合法生产的小煤矿，国家历来是采取政策扶持的态度，允许其依法进行生产经营活动。有些地方政府出台办矿标准后，可能会出现小煤矿达不到这个标准，即使属于合法生产，也在关闭之列的情况，这主要是从调整结构、提高办矿的规模水平角度来考虑的。如果这一类小煤矿，产业政策规定要关闭的，当然政府应该给予适当的补偿，使那些合法生产的企业主不会受到太大的损失。

　　黄毅还以广东兴宁煤矿发生透水为例进行说明，他说，自透水事故发生以后，广东省基本上对全省煤矿都进行整顿关闭工作，这个过程中，政府为那些合法生产的煤矿制定了一些必要政策，给予一定的经济补偿，同时对从业人员也给予了一定的安置。广东省的这些做法都是符合国家政策的。

　　对于合法小煤矿今后的出路问题，黄毅明确指出，在关掉那些非法的和不具备安全生产条件的煤矿之后，对现有的小煤矿将来也会通过适当的方式，比如通过国有大矿进行收购、兼并，通过合法小煤矿之间的重组、改造、联合、提高，进一步扩大规模，提高集约化水平，从而提高它的安全保证能力。