百姓“燃气之急”考验政府“调控之手”

   入冬以来，一些省市燃气价格持续飙升。国家发展和改革委员会发出关于加强液化气价格管理的特急通知，广东、海南、广西、陕西等地方政府纷纷采取启动液化气价格上涨紧急预案、控制流通环节差价率、对困难群体予以燃料补助等措施，以解百姓“燃气之急”，确保能源价格上涨不至于影响百姓过春节，并努力探求符合市场规律的调控手段。
   各地燃气价节前创新高
   政府调控“抗震”市场波动
   广州
   【气价飙升】
   瓶装液化气价格一路上涨，令不少“老广州”重新用起蜂窝煤。家住荔湾区珠玑路的杨阿姨说，瓶装气价几乎比两年前涨了一倍。老两口月收入不足1000元，一个月一瓶气就用掉10％的收入。“而烧蜂窝煤一个月才50元。”还有一些居民改用电，又引起用电紧张连锁反应。气价上涨也使一些小本生意经营者悄然提价。价上涨还使一些印染厂、陶瓷厂、玻璃厂和电视机显像管厂等企业相继减产。
   【政府应对】
   广东省物价部门去年12月启动价格干预紧急措施，适度控制液化石油气进口商批发价和省内三大炼油厂出厂价，从12月24日起实行提价申报制度。同时把民用液化石油气送气收费列入监管范围。
   广东省政府还要求省内石油生产企业多产气，有关部门多从外省采购。本月27日前共有3．2万吨专供广州液化气到货以平抑气价。广东省还启动价格调节基金对低保家庭和经销企业进行补贴。
   海口
   【气价飙升】
   海南省物价部门近期7次提高液化石油气一级批发最高限价，由去年8月每吨4500元提高到目前每吨6500元。海口市15公斤装液化气零售价格1月10日突破每瓶100元。即使如此，居民也时常加不到气。
   民用液化石油气供给紧缺、价格上涨，使一些居民家庭烧水、做饭方式发生变化。海口街头出现捡拾柴火的居民。电磁炉、电热水器成为市民新宠。更多家庭则重新用上蜂窝煤。在海口最大的无烟煤批发市场，去年11月以来无烟煤每吨批发价上涨40元。
   【政府应对】
   自1月15日开始，海南省海口市的2．5万户特困家庭陆续从民政部门领取每户每月10元的液化气补贴。
   南宁
   【气价飙升】
   1月14日，广西南宁市瓶装燃气价格以每瓶106元刷新历史纪录。到南宁打工的林喜凤靠卖凉茶为生，全家月收入不过800元。她家上个月还兼用煤球和燃气，如今准备全烧煤球。她计算过：每天烧10锅凉茶，每月用5瓶气，冬天喝凉茶人少，每月还赚不到250元。
   【政府应对】
   南宁市政府计划从财政中拿出130多万元，给每个低保户每月10元的临时燃料补助，共计两个月。
   西安
   【气价飙升】
   18日陕西省12公斤瓶装液化气全省平均销售价70．55元，西安市达到75元，比11日上涨7元。西安液化气价格上涨主要受购进价格上涨影响。从2005年底到现在，西安天然气总公司液化气公司每吨液化气进购价从5000元左右涨到5700元至5800元，公司目前基本上处于亏损经营。
   【政府应对】
   陕西省物价局去年11月紧急通知各地加强液化气价格监管。民用液化气的销售价格由物价部门制定。
   ■专家分析
   应急措施能控制燃气涨价
   针对煤电油运供应再度趋紧形势，近段时间，国家发展改革委已发出《关于做好当前成品油、天然气供需工作的通知》《关于加强液化气价格管理的通知》等文件，从中不难看出政府在多重经济社会目标之间努力实现平衡的良苦用心。
   海口市物价局局长邢福昌说，在液化气价格波动中，政府，只能在群众利益和企业利益之间寻找平衡点。
   “目前政府采取应急措施比较有效，应该能够控制春节时期的燃气涨价和供给危机。”中国人民大学教授毛寿龙说，政府管理上要做好预测，不能只依靠行政手段“临阵救急”。国内燃气价格长期“倒挂”，造成资源浪费和效率低下，2006年，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格六方面推进价格改革。这一系列资源价格改革，都涉及老百姓生活，因此政府在制定规划时，必须考虑改革环境，及时为市场波动“抗震”和为消费者合理“减压”。
   ■新华时评
   面对“气荒” 政府不能“缺位”
   在近期南方部分省市城乡出现的严重“气荒”中，我们欣慰地看到，一些地方政府积极采取措施，包括出台对困难家庭、低收入群体的补贴政策；及时发布信息，避免社会恐慌；减免液化气经营企业费用，共渡难关；对有垄断经营性质的炼油企业采取限价政策，促使其承担稳定市场、保障供给的义务。这些措施起到了良好效果。
   相对于市场自身的调节，人们把政府在市场监管中出台的政策措施，称为“看得见的手”。“看得见的手”固然是对市场运行的外在调节，它同时也应是体现政府提供公共服务和社会保障职能的扶贫济困之手。这场“气荒”事件，使人们更深刻地认识到，市场本身是存在缺陷的。作为监管者的政府，对市场不能越位，不能错位，更不能缺位。任何时候，政府“看得见的手”都不能忽视其公共服务、社会保障的本职。

 来源：新华社