对《能源法》的五大期望

在能源问题日益成为社会各界关注的焦点，能源在国民经济发展中的作用越来越重要的时候，有关方面透露了《能源法》起草小组已经成立的消息。

    我们对《能源法》立法程序的启动表示由衷的欢迎。对这部正在孕育过程中的法律，我们也有五个期望。

    第一，期望这部法律正式出台的时候，能够同时催生出一个具备一定级别的、具体的执行机构。纵观各个国家的政府机构设置，很多国家设有专门的能源部，从中央一级的高度负责整个国家的能源战略规划和实施。这样的机构设置，既体现了政府权威，有强大的执行能力，同时也集中了大批专业人才，对能源发展十分有利。我国虽然也设定了相关的局、办公室，但是相对来说，其级别、权威和责任归属，确有必要进一步提高。此次《能源法》起草小组成员中，有中编办的参与，这让我们看到了这一机构设置的希望。

    第二，期望这部法律，能够从法律的高度，确保我国的能源供应实现健康、持续、稳定的目标。近几年，我国的煤、电、油、气等方面的供应，不断出现紧张状况，部分地方被迫拉闸限电，严重影响了居民的生活和经济发展。如何确保能源供应的持续、稳定，我们希望有一个法律的保障。

    第三，期望这部法律，能够有助于建立起一个统一、有序、和谐的国内外能源市场。这些年，国内能源市场一方面发展很快，但同时，私采滥挖、矿难频发也是事实。在能源形势如此紧张的背景下，失控的私采滥挖造成的开采率低下，是对能源的巨大浪费。这方面的管理，理应加强。在国际市场，中国企业频频出击，斩获颇丰，更应该有一个统一的协调和布置。

    第四，期望这部法律，能够在国家宏观管理和市场机制中间，制定出相应的规则，使企业有法可依。近年，市场煤和计划电的矛盾愈演愈烈，每一年的煤炭订货会，都让相关部门疲于奔命。对于这样的矛盾，能不能从法律的角度进行规范，希望《能源法》能够给出答案。

    第五，期望这部法律，能够促进能源节约。现在的情况是，一方面，我国的能源供应形势不容乐观；另一方面，对能源的浪费屡见不鲜。如何促进能源节约，除了必要的宣传教育之外，能不能从法律的角度，给与相关节能企业税费的优惠，给居民使用的能源实施不同时段、不同种类的价格差异。这些都是《能源法》应该考虑的问题。

    虽然我国已经颁布了几部与能源有关的法律，但《能源法》无疑是能源领域里的基本大法，这部法律应该是权威的、全面的、着眼长远的。要达成这样的目标，需要相关部门、专家学者和有关方面，付出巨大的努力。

 来源：中华工商时报