榆林得天独厚的地下资源，使其理所当然地成为我国能源产业链上的一颗最为璀璨的明珠。
榆林蕴藏的矿产资源极为丰富，已发现的有八大类48种，潜在价值为45万亿元，占全省约95％，占全国约三分之一，被誉为中国的“科威特”。榆林无庸置疑地成为中国西部地区最具魅力的投资热土。去年，榆林市国内生产总值达到138亿元，财政收入达到26亿元,固定资产投资完成121亿元,初步走出了一条具有区域特色的经济发展路子。
坚持科学的发展观
去年5月13日，我国著名经济学家、清华大学教授魏杰在榆林谈到该市经济发展与资源开发时，他感慨地说：“我第一次来榆林，感触很深:一是榆林的发展很快，超出了预想；二是榆林将成为我国经济较快增长地区之一，这是因为重化工业结构时代的到来，必将推动基础产业地位的上升。”
那么，怎样才能使榆林成为新的经济较快增长地区？魏杰给出的答案：一是充分发挥榆林资源丰富的比较优势，尽快督促资源的国有垄断经营向行业管理职能转变，促进资源开发的市场化进程；二是必须造就一批充满竞争力和活力的企业，才能成为地区经济发展的动力和支撑；三是放手发展非公有制经济，使非公有制成分成为最具活力的因素；四是加快对外开放步伐，培养和引进人才，为能源化工基地建设提供大量的技术和人才支持。”
陕西省和榆林市的决策者们更是集思广益，众志成城，站在时代发展的高度，以战略家的眼光，拿到了推动榆林经济社会全面发展的金钥匙。围绕国家能源化工基地建设的科学规划，陕北能源化工基地主要建设项目共23个，预计投资超过900亿元。计划2004年开始启动的项目有6个，其中神华集团等单位将投资300亿元，建设300万吨煤液化项目备受人们关注。这一项目所采用的煤间接液化技术，是能源开发利用的先进技术，它先是将煤炭转化为气体，再制成燃料油以及化工原料等，对煤炭资源进行综合开发利用。
面对能源化工基地建设这个千载难逢的历史发展机遇，榆林市着力推进“三个转化”，倾力打造三大产业链：一是利用国家西电东送北通道电源电网建设和丰富的优质动力煤，实施煤向电转化，进而发展载能工业，形成煤电载能工业产业链；二是利用优质工业气化煤和动力煤资源，实施煤+煤制油+煤化工产品一体化开发，形成煤电油化产业链；三是充分发挥矿产资源配置条件好的优势，实施煤油气盐化工产品综合开发，形成煤油气盐化工产业链。通过建设“三大产业链”，在榆林构建煤电及载能工业，煤制油、煤化工、煤油气盐化工产品综合开发，相互配套，相互支撑的产业群体。
目前，榆林市煤炭、油气、电力、化工等四大支柱产业增加值已占到全部工业增加值的88%%。去年，该市招商引资一举突破百亿元。今年，在中国东西部投资与贸易洽谈会上，该市又赢得钵满杯流，引资额高达540多亿元，成为洽谈会上最为抢眼的亮点。榆林，已成为全国当之无愧的第一产煤大市和全国“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的重要源头。
打造一流投资环境
榆林作为古代九大边镇之一，现代东西部结合带的中心城市，在改革开放以来，特别是国家实施西部大开发以来，随着地下资源的探明和开发，国家能源化工基地和环境治理示范基地的确立，该市工农业生产突飞猛进，城市建设日新月异，基础设施日臻完善。如交通方面，西包铁路纵贯南北，神朔铁路（复线）横穿东西，直达出海口，境内铁路416公里，形成运输能力8000万吨。建成了西北最大的火车站广场。太中铁路，准神铁路正在紧锣密鼓的筹建之中。公路总里程20439.9公里，其中高速公路273公里，中低等级公路5537.8公里。年货运量2516万吨，货物周转量24675万吨公里，客运量2521万人，旅客周转量316706万人公里。榆靖高速公路是我国第一条沙漠公路。GZ35高速公路和靖安高速公路也已开工建设，将形成四通八达的铁路、公路网，交通条件国内领先。航空已经开通了西安、包头每日航班，大型机场筹建工作已进尾声，为该市的大开发创造了良好的条件。
为了进一步吸引海内外资金，加快资源开发，2002年以来，榆林市在全市范围内开展了声势浩大的作风大整顿、思想大解放的洗脑、换脑教育整治工作。同时，市上主要领导还倡议成立了“投资环境110办公室”，并配备了专车，设立了投诉专线，工作人员24小时轮流值班，做到有报必接、有案必立、有查必果；不扯皮、不推诿、责任明确、特事特办。办公室成立伊始，市委书记周一波还亲自带领市上有关部门负责人来到“投资环境110”现场办公。他给了“110”三件“尚方宝剑”，即：“一块黄牌”，对不重视投资环镜而且问题又多的单位，可以批评和通报，可以亮黄牌，公开曝光；“一面红旗”，对在优化整治投资环境中成绩突出、贡献大的单位，可以挂红旗，给予奖励；“一道禁令”，对有吃、拿、卡、要恶劣行为的工作人员要坚决清理出去。
2002年10月，长庆油田某项目部投诉该市定边县白湾则乡政府以协调为由，指使农民阻挡以收取好处费。“110办公室”接到投诉后，立即通知定边县政府进行调查处理，及时纠正了乡政政府的不合理要求。这一行为极大地改进了政府部门的工作作风，加快了办事效率。榆天化二期改造项目是榆林市的重点项目，去年5月，在进行用电线路的改造中，榆阳区青云乡尤家湾村民因补偿费一事阻挡施工，市投资环境110接到投诉后，迅速召集有关方面协调，促使问题妥善解决。投资3800多万元的榆林钢厂因环保问题，几年来一直得不到解决，“110办公室”接到投诉后，认真调查，提出了处理方案，后通过市长办公会议，问题很快得到了解决。“110办公室”成立一年间，受理的案件涉及执法部门不文明、不规范27起，涉及政府部门推诿扯皮、工作不作为20起，“三乱”等问题26起。
通过大力整顿市场秩序，极大地消除了投资商的后顾之忧。投资环境的改善同时也极大地刺激了经济的发展。表现在招商引资方面，可谓硕果累累。几年来，先后有中国神华集团公司、长庆集团公司、中国铝业集团公司、泰国正大集团、河北金牛集团公司、山东力诺集团公司、山东鲁能集团、山东兖矿集团公司、天津环渤海控股集团公司、陕西省投资公司、银河电力集团公司等国内外大型集团公司落户榆林投资建厂，总投资额已超过700亿元人民币。
项目带动促发展
有了富集的自然资源，是等米下炊还是找米下炊，就成了榆林市各级政府部门自上而下不得不面对的问题。
榆林市委、市政府积极探索，勇于创新，深入实施项目带动战略，狠抓招商引资工作，有力地促进了重大项目的顺利完成。
“榆林经济快速发展的载体是能源化工产业，因此，榆林要发展，就必须加快实施项目带动战略，不断提高榆林的知名度，用其靓丽的外部形象和优秀的内在质量吸引投资商，形成良性互动。我们必须要包装优势企业，进军资本市场，全面拓展当地的民间资本和区外资本、海外资本来榆林投资，从而实现榆林的突破性跨越式发展。”榆林市市长王登记谈起榆林市的发展，像竹筒倒豆子一样，了然于怀，滔滔不绝。
在招商引资工作中，他们除采用国际上通用的BOT经营模式，将整合后的地方企业向外整体进行产权转让，并用转让所得再筹办新企业外，还调整思路，整合资源，通过组建跨行业、跨部门、高级别的专业招商队伍，参加洽谈会，筹办项目推荐会等形式，走出去、请进来、大力宣传榆林项目，动员社会力量来投资建设榆林项目。这一做法不但创新了政府的管理体制，改善了投资软环境，而且大大增强了投资人的信任度、安全感，同时还有效地提高了办事效率，降低了招商引资成本。2002年，在西洽会和两次赴长江三角洲招商引资中，该市铿锵出击，与投资商签订合同项目21个，引进资金76亿元，签订协议项目32个，引进资金90亿元。在这些签约项目中，神木10万吨聚氯乙烯，神木60万吨煤制甲醇项目，榆林天桥化工集团15万吨聚氯乙烯项目等十个多项目都开工建设。
去年11月28日，榆林市代表团参加陕西省政府代表团赴长江三角洲考察学习暨招商引资活动，分别在江苏省、上海市、浙江省开展经贸洽谈活动并先后参与和举行了5次招商引资签约仪式，共签约项目30个，总投资129．5亿元，引进国内资金106．6亿元，引进国外资金19100万美元。为了做好这次招商引资工作，榆林市自上而下做了充分的准备工作。活动前夕，他们专门邀请有关专家对全市近百名项目负责人进行招商引资战前培训，挑选了10个重大前期项目进行重点包装，对《榆林招商引资项目册》进行两次充实印刷，并提前通过多种媒体和中介机构，在上海对该市已包装的项目进行广泛宣传。市委书记周一波还带领该市党政代表团先后到苏州、上海等市开展招商引资活动，宣传榆林的资源优势，宣传推荐招商引资项目，为招商引资创造了良好的条件。同时，市政府及市各有关部门和各县区都做了大量的工作，调研储备了许多项目。市委书记周一波、市长王登记对该市的招商引资工作高度重视，在投资环境改善，招商引资政策，招商引资具体项目等工作都亲自过问，具体抓落实。在外出招商引资期间，王登记市长亲任团长，市计委、外经委等部门和各县区有关负责同志具体负责，把项目的调研、推荐、洽谈都具体落实到人。有的领导还亲自参与项目调研，亲自外出推荐项目，参与洽谈。这次招商引资是该市改革开放二十多年来，跨省区招商引资规模最大，签约项目最多，招商引资额创历史最高，位居全省11个地市首位。
在今年的西洽会上，为了使招商项目成功签约，该市计委和各县区政府以及项目筹建单位多次上北京、下西安，与国家发改委和省计委联系，与神华集团、长庆集团和参与陕北能源基地建设的鲁能集团、兖矿集团、陕西投资集团、陕西电力银河集团、泰国正大集团能源投资有限公司等国内外大型企业集团接触洽谈，采取走出去、请进来的方式，大力宣传榆林资源优势、环境优势，争取这些大型企业到榆林投资，从而使榆林市的引资额一举突破540多亿元，招商引资项目是全省招商引资项目的一半，取得了历史性的大突破。
政策是最大的香饽饽
优惠政策既是企业投资兴业的“磁石”所在，也是企业用来维护自身合法权益的“护身符”，同时也是一个地方人文、政策、法制环境好坏的“试金石”。
为了广泛地吸引外商到榆林市投资，该市规定，除外商投资的领域、方式、方向不受限制外（重点鼓励外商投资煤炭、电力、化工、农业等支柱产业），还在土地、税费、金融、投资等多方面实行特殊优惠政策。
在土地方面，该市规定，凡在榆林投资的外商，投资额在1000万美元（含1000万美元）以上的项目，土地出让金将全额予以返还；投资额在500万美元以上，1000万美元以下的项目，返还土地出让金50%%；投资额在500万美元以下的项目，返还土地出让金30%%。而凡投资人民币5亿元以上的产业项目，其所用土地由行政无偿划拨；投资兴办其它产业，其所用土地以出让方式取得，地价按当地最低标准支付，部分返还土地出让金。
在税收方面，该市规定，凡在榆林新建独资企业和合资、合作新建企业，投产后五年内全额返还企业所得税、城市建设维护税、房产税。对兴办文化、教育、卫生等社会公益事业项目，经营期限在20年上的可享受返还所得税10年，等等。
在金融方面规定，外商投资企业在境内融资时，允许中资银行接收外方投资的担保，允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业所有外汇资金均可抵押；对外汇担保下人民币贷款；可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外汇抵押、外汇担保项目的登记手续和提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。
在服务方面，将重点简化办事程序、提高办事效率，对外商投资基础上立项、审批、注册、登记等，实行一厅式办公，一个窗口对外，一条龙服务制度。外商投资企业总额在1000万美元以下的项目，申报文件齐全，市开放办有关部门在收到文件起三个工作日内完成所有审批手续；对投资总额在1000万美元（含1000万美元）以上的项目，由市开放办在两个工作日内完成上报手续。
在措施保护方面，对外商投资企业实行挂牌保护制度，收费实行收费卡制度，企业有权拒绝收费卡规定项目以外的任何收费。
同时，该市规定，对重大项目实行以项目配政策的灵活办法，保障外商的合法收益。
在鼓励市外投资者在榆林市投资方面，该市给出的条件也是十分诱人的。如该市规定，凡市外投资商在榆林新建独资企业或合资、合作新建企业，投产后五年内全额返还企业所得税、城市建设维护税和房产税。投资兴办高新技术产业、公益事业及能源、交通、通讯等基础设施项目，其所用土地由行政无偿划拨。市外投资商从市外引进硕士以上学位或具有高级职称的专业技术和管理人员，可为其免费办理榆林市常住户口，并提供100－260平方米的公寓住房，等等。
榆林市正是采取亲商、安商、富商等一系列卓有成效的优惠政策，才有力地刺激了投资商的投资兴趣，使全市招商引资工作一枝独秀，焕发出勃勃生机。如近两年，该市两赴长三角招商引资，两次共签订30个项目，吸引外资1.7亿美元；协议项目13个，引进内资41.8亿元，引进外资2100万美元，使许多全国知名的企业集团入驻榆林。
