记“整顿关闭”攻坚中的四川煤监
面对威胁、恐吓、高压、求情、贿赂、耍赖，坚强的煤矿安全监察局全体执法人员正确履行煤矿安全监察职能，在整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿攻坚战中，做到了“权为民所用，利为民所谋”。他们严格执法、公正执法、廉洁执法，经受住了各种诱惑和考验，向党向人民交上了一份合格的答卷。
２００５年１２月７日，国务院安委会办公
室向四川省政府下达了四川省２００５年关闭４００处不具备安全生产基本条件的小煤矿的任务后，副省长杨志文庚即作出批示：“关闭４００个不具备条件煤矿，是硬任务，必须坚决执行和落实好。”并亲自主持会议，研究部署整顿关闭工作。
５１天行程１０万公里，
５８４处现场留下他们艰难的足迹
《四川日报》１月２２日公布全省有关煤矿名单后，省政府已决定不予颁发安全生产许可证矿井的业主来信来访大量增加，有人公开扬言要炸办公楼，威胁煤矿监察人员和工作人员。１月２５日，珙县一些业主不听从四川煤监局有关人员的解释和劝阻，强行冲击四川煤监局办公大楼和川西煤矿安全监察工作站办公地点，并撕走川西工作站政务公开栏有关安全监察人员照片，甚至扬言要带人围堵和炸毁办公楼，严重干扰了机关正常办公秩序，威胁安全生产监察人员人身安全……。
在历时５１天的现场交叉检查中，检查组往返１０余万公里，克服了路途遥远、道路陡滑、泥泞难行，雨雪寒冷以及来自社会、地方政府和企业的种种困难和压力，对５８４处矿井依法进行了监察，做到了严格、公正、廉洁执法。
在检查过程中，有人故意撞击监察人员乘坐的监察车，或者堵住道路；在核查矿井现场时常遇到矿主不愿意在现场检查执法文书上签字，有的嚎啕大哭，有的跪地求情，有时甚至现场围困监察人员。
２００５年１２月２７日，在威远县佳运煤矿核查时，发现该矿管理混乱，巷道断面不够，回风巷大面积垮塌，特种作业人员的证件已过期，且被涂改过，属于存在重大安全隐患的情况，矿主看到问题严重，担心拿不到安全生产许可证，拒绝在现场检查笔录上签字。当时矿主情绪激动，大哭不止，现场不明身份围观人员很多，监察人员做了近两小时的解释说明，矿主情绪平静下来后，才在现场检查笔录上签了字。在荥经县长征桥煤矿核查时，矿主长跪不起，前后达３０分钟之久，监察人员做了两个多小时解释、说明，矿主才在现场检查笔录上签了字。
古蔺县水口镇五龙煤矿地处四川与贵州茅台镇、习水镇交界处，距离古蔺县城３００余公里，山区道路狭窄、崎岖，监察车早晨８：００从古蔺县城出发，加足马力开到达矿山已是中午１２：００过了，监察人员下井检查，做执法文书，下午３：００时才吃午饭，返回宾馆已是晚上９点多了。甘洛县铁炉沟煤矿矿井位置接近海拔３０００米，汽车上不去，监察人员只得步行上山，山高，坡陡，路滑，人都不敢往下看，两手必须拉住山坡上的树枝才能前行。该矿主井口已结冰，检查人员只得从风口下井检查，从井下检查出来，作完文书，返回宾馆，连说话的力气都没有了，人一下子摊在了床上。有的同志高原反应强烈，鼻血长流仍坚持战斗。
林中旭、王良等多名监察员在工作时摔伤，走路都很不方便，但仍咬牙忍住，天天坚持下井检查。周厚堰原安排在２００６年元旦结婚，却一再推迟婚期，带病坚持工作２０多天。鲍希强家中８０多岁的父亲病重需住院治疗，他只能在外地通过电话安慰老人；舒光辉的妻子生小孩不到４０天，但他接到任务立即奔赴监察一线。贺平的母亲患直肠癌需要手术，他只请了３天假，把母亲送上手术台立即返回工作岗位。
“五不”要求贯穿始终
严格、公正、廉洁执法
２００５年１２月９日至２００６年１月１９日，四川煤监局集中了５个分局７８名专职煤矿安全监察员，２８台监察执法车，组成５个异地交叉检查组，由各分局局长带队，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井逐个进行现场监察，现场共检查矿井５８４处。在现场交叉检查的５８４处煤矿中，符合条件建议颁证的煤矿３３３处，不符合颁证条件建议不颁证的煤矿１６５处，共查出安全隐患３９９３条，制作各类执法文书１４２９份，对煤矿处罚款１２６５万元，对１５３处矿井下达了停止井下一切作业的监察指令，对领证后未保持安全条件的１８处矿井给予了暂扣《煤矿安全生产许可证》和行政处罚的处理。１月２１日下午，省政府副秘书长陈泓贵亲自主持会议，召集省经委、国土资源厅、监察厅、总工会、工商局、省政府督办室和安监局、煤监局等８个部门参会，由到煤矿现场核查的监察人员逐矿用幻灯片汇报不具备安全生产条件矿井的情况和法律法规依据，最后集体审定出第三批不予颁证的煤矿名单１８８处，截止２月９日，四川省三批共下达关闭矿井４２６处。胜利地完成了国务院安委会办公室向四川省政府下达的关闭４００处不具备安全生产基本条件的小煤矿的任务。
在这次集中异地现场交叉检查中，四川煤监局专门拨资金，保证检查组的吃、住、行经费，对参加检查的监察人员作了严格规定，要求现场检查严格、认真、打破情面，对检查组的工作安排、研究的有关情况严格保密，参加检查的全体监察人员的手机全部收缴，集中保管，每组只配备两台工作手机。检查组人员从始至终做到“五不”，即不吃煤矿企业和地方政府及部门一餐饭；不参加煤矿和政府部门组织的娱乐活动；不接受煤矿的任何钱物；平时个人不单独外出，不单独与煤矿接触。离开煤矿时必须检查随身携带物品，防止带走煤矿塞给钱物。据不完全统计，约有２００多人次当场拒绝了来自部门和企业的礼品、礼金，拒收煤矿送的现金达５０余万元。
１月１２日深夜，监察员罗玉飞脱衣休息时，发现衣服兜里有一叠钱，回忆起当天工作过程，明白了原来是白天在筠连县某煤矿检查时，业主趁他下井换下衣服后，塞在衣兜里的。第二天，他坚持把钱退还给了该矿业主。１月１４日，检查组住在宜宾法官陪训中心，当地某县安监局一负责人来宾馆给带队负责人王建国汇报当地煤矿检查情况，在离开宾馆后打来电话说：送了一点东西，放在房间的枕头下。王建国一看是一大叠钱，当场就予以拒绝，并严肃告诉送礼者：我们是按照严格、公正、廉洁原则执法的，绝不收受任何人的钱和礼品。
来源：四川工人日报 作者：陈福明
