政协委员：中国能源危机是能源政策的危机

2006/3/16 9:00:07

全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁看来，我国当前正逢能源高消耗期来临，中石油、中石化、中海油三家国有石油巨头纷纷"走出去"开发国际市场，我国政府也积极开展能源外交。不过，在全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁看来，我国的能源政策依然存在着很多不完善之处，甚至在某种程度上可以说我国的能源危机是能源政策的危机。

　　王玉锁表示，每遭遇停电、气荒、油价高涨等能源危机时，从中央到地方政府无不为之焦急，但是当我们坐下来冷静地思考会发现，如果能源政策能有所改变、如果相关配套政策能真正促进现有能源政策落地，那么我们会减少很多危机。他列数现行能源政策的不合理之处，如："非公经济三十六条"中已经明确鼓励非公经济进入能源相关领域，国家在坚持"立足国内，开拓海外"的原则下也鼓励企业"走出去"，由于没有明确的配套政策出台，致使非公经济既不能在国内进入更宽的能源业务领域，也不能与国外机构进行实质性的合作或投资，坐失了很多获取国际能源的机会；国家为了改变能源结构，大力倡导发展包括煤基醇醚燃料等在内的新清洁替代能源，但是对于这些新清洁能源的准入及相关支持政策一直没有出台，导致新清洁能源的推广进程大大减缓。

　　"政策直接主导着产业的方向和进程，能源政策同样影响着能源危机的缓解或加剧。"王玉锁向全国政协提案组提交了《关于建立市场传导机制，调整能源政策，从根本上解决能源危机的建议》提案。提案提出三点建议：第一，出台相关配套政策，加快非公经济准入进程。发改委应牵头抓紧制定这方面的配套政策，尤其是行业进入许可方面。在坚持平等准入、公平待遇的原则下，应加快非公经济进入到能源领域的速度和扩大能源产品的经营范围。在能源的国际化业务上，如石油、液化天然气的进口和海外能源领域的投资等，国家应尽早出台政策支持非公经济进入，让企业用市场行为到国外获取能源。第二，简化报批操作程序，加快能源政策落地。在落实能源配套政策的操作上，要以创新方式简化常规的流程。建议由发改委负责总协调，企业只需将各种申报资料提交给发改委下属的能源主管机构，由其去协同相关部门，减少企业的协调部门和成本，从而加快政策的落地速度，提高企业运转效率和国际竞争力。第三，推进新清洁能源产业化，加快行业标准与产品标准的出台。

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