安徽省会诊情况

2006/3/17 14:15:26

专家诊断

1）淮南矿业集团公司存在的主要问题

淮南矿业集团主业煤炭生产已经形成完整的安全技术体系，拥有相当规模的技术力量，安全技术装备水平有了明显提高，但根据对淮南矿业集团安全技术现状及存在问题的“会诊”，发现与国家颁布的有关煤矿安全生产法规、指令和技术规范的要求以及国外先进水平相比，仍有差距。由于矿区瓦斯等级普遍升级，目前淮南集团公司9对生产矿井均为煤与瓦斯突出矿井，开采煤层80％以上在近几年升级为突出煤层（13-1、11-2、8、6、4煤层为突出危险煤层），使得矿井各大系统和装备将难以满足瓦斯升级的要求。当前，淮南矿业集团公司既有煤炭行业共有的重大技术难题，又有企业自身特有的特别是开采进入深部遇到的技术难题，也有历史积淀下来的问题，还有企业发展迫切要求技术及时跟进的问题。

淮南矿业集团主要问题一览表

序号	系统名称	存在的主要问题
1	开拓、开采系统	新庄孜矿存在多水平、多阶段同采，生产系统通风系统都较复杂，采煤方法落后，生产效率低；掘进单进低造成掘进头较多，突出危险煤层多（C13、B11b、B8、B6、B4）；随着开采深度的增加，潘一矿、潘三矿瓦斯进一步升级，下山开采存在诸多问题；矿区属典型的“三软”煤层，地压大，巷道支护困难，维护工作繁重；潘一矿、潘三矿和潘东公司煤炭仍然采用电机车牵引矿车运输；多数采区上山仍然没有采用机械运送人员；因保护层开采和瓦斯抽采的需要，抽瓦斯专用岩巷多，但各矿井普遍存在排矸能力不足，岩巷单进低，制约瓦斯治理工程实施。
2	通风系统	潘一矿、潘三矿、谢桥矿、张集矿、新庄孜矿等风巷失修严重，部分风井系统通风流程长，通风阻力偏高；谢一矿、谢李公司二井等矿井风机老化；随着矿井进入深部开采，需风量将进一步增加，现行设计规范和行业标准确定的风量不能满足淮南矿区通风要求，潘一矿、潘三矿、谢桥矿、张集矿、新庄孜矿等通风系统能力不足；地温问题突出，热害治理技术滞后，已经不同程度地影响安全和生产。部分矿井采区采掘头面相对集中，局部通风系统复杂。
3	瓦斯抽采系统	现行设计规范和行业标准确定的抽采量不能满足淮南矿区抽采要求，抽采系统实际需求是规范要求的2～3倍；瓦斯抽采技术仍有局限性；抽采系统能力的增加与单产提升引起的瓦斯涌出量的增加不相适应；高瓦斯易自燃煤层防治自燃发火，与抽采工作有矛盾。
4	保护层开采	保护层开采力度尚未达到集团公司“可保尽保，应抽尽抽”的战略要求。保护层的选择及其本身开采的安全问题不少。

续表淮南矿业集团主要问题一览表

序号	系统名称	存在的主要问题
5	煤与瓦斯突出防治措施	9对生产矿井均为突出矿井，80％以上开采煤层为突出煤层，突出威胁日益严重；现有的防突技术不能完全适应突出煤层安全掘进；防突技术还存在很多重大技术难题，需要进一步突破；矿区突出与构造密切相关，对突出与构造的关系尚缺乏规律性、结论性认识，小构造探测还处在摸索阶段，缺乏相应的技术装备。突出规律及敏感指标仍需作进一步研究，预防延期突出缺乏可靠的技术手段。
6	防灭火系统	新区综采、综放工作面煤层自燃发火隐患十分严重；对发火的机理及与抽采的关系仍然不清楚，如何在保证抽采的同时，有效地防治自然发火，缺乏科学的技术手段；在预测方法上，矿区易自燃煤层预测敏感指标及临界值仍需探索；在预测手段上，没有先进的、有效的连续监测技术和装备。
7	防尘系统	防尘技术仍然停留在洒水灭尘上。迫切需要加强降尘装备和材料的研究，综合防尘技术急待解决，特别是要认真研究解决煤层注水工艺及装备，尽快改变综合防尘治标不治本的现状。
8	监测监控系统	使用时间较长、系统老化；未实施束管监测，瓦斯抽采监测系统尚需进一步加强。
9	电气安全	井下有14927台无“MA”标志的设备在用；井下存在908台非防爆设备；老区尚有18台主、副井交流电控绞车控制落后，电控老化，无法实现半自动运行；老区矿井井下尚有12万米高压电缆老化；除张集矿外，其他矿井地面变电所高压开关柜属落后产品，不具备“五防”、“三摇”功能，断路器均为少油断路器，维护量大、可靠性差，不易实现集中控制；矿井供电无监测监控，井下高压供电环节多，系统复杂，排查故障点困难；老区矿井机电运输设备老化。

续表淮南矿业集团主要问题一览表

序号	系统名称	存在的主要问题
10	防水系统	新生界防水煤柱高度有待进一步研究确定；有40台水泵是超期服役，运行效率低；水泵电机、电控和电动闸阀存在非防爆设备；排水管路锈蚀严重，强度下降；新区陷落柱防治水技术急需研究；A组煤开采底板灰岩水害须作系统研究。
11	安全基本参数	安全基本参数尚待完善。
12	安全投入	2005年～2010年集团公司安全投入需要30～50元/吨煤（其中瓦斯治理投入为15～25元/吨煤）；企业安全设施投入和瓦斯治理研究未享受国家安全费用补助政策；煤炭企业增值税的抵扣范围偏小，不利于企业进行安全投入。
13	安全机构、规章制度及安全人员配备	专业人员配备结构不合理。2005年至2007年，六对新井相继投产，新井建设急需大量的人才，特别是煤矿安全主体专业技术人才缺口约2000人。为缓解新井建设急需人才的压力，近几年从现有生产矿抽调了一批专业人才，造成现有生产矿特别是老矿专业技术人才缺乏，虽然近年来采取了一系列措施，如：从集团公司外部引进了140多名专业技术人才；采取对口单招等方式培养了49名主体专业人才；采取优惠政策吸收了1000多名大学毕业生（2004年共接收570多名，其中主体专业400多名，2005年共有600多名毕业生同集团公司签约）等，但老矿目前专业人员仍然较缺乏，与实际需求相比还有较大差距；安全人员的收入待遇有待进一步提高。虽然近年来集团公司职工收入有了较大幅度的提高，但煤炭行业是个艰苦的行业，职工的收入与其劳动付出和贡献同其它行业相比尚有较大差距，单位劳动时间价格偏低。

2）淮北矿业集团公司存在的主要问题

淮北矿业集团煤炭生产已基本建立比较完整的安全技术与管理体系，拥有一定的技术力量，安全技术装备水平有所改善，但根据对淮北矿业集团安全技术现状及存在问题的“会诊”，发现与国家颁布的有关煤矿安全生产法规、指令和技术规范的要求以及国内外先进水平相比，仍有差距。由于矿井瓦斯等级升级，淮北集团公司目前有7对生产矿井升级为煤与瓦斯突出矿井，其主采煤层有5个煤层升级为煤与瓦斯突出危险煤层（3、7、72、8、9煤层为突出危险煤层），使得矿井各大系统和装备必须及时跟进满足瓦斯升级在安全方面的要求。当前，淮北矿业集团公司既有煤炭行业共有的重大技术难题，又有淮北地质条件复杂、开采进入深部遇到的技术难题，更有历史积淀下来的问题，还有企业发展迫切要求技术及时跟进的问题。淮北矿业集团公司各矿井存在的主要安全问题如下表所示。

淮北矿业集团公司煤矿安全专家“会诊”主要问题一览表

序号	系统名称	存在的主要问题
1	开拓、开采系统	(1) 采掘接替紧张，开拓、准备及开采布局不能完全满足“先抽后采”的需要。应制定瓦斯治理规划，合理调整开拓、准备及开采布局，在安排生产的同时要充分考虑瓦斯治理工程的实施和提供必要的瓦斯抽采时间，合理布置采场，为采掘接替和落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针提供必要的条件。 (2) 部分矿井由高瓦斯矿井升级为突出矿井，主要系统急需改造，如童亭、桃园矿升级后要撤除大巷架线机车运输系统，改为蓄电池机车和皮带运输等；由于地质条件影响，突出矿井保护层开采难度大；部分矿井开拓系统不合理，如童亭矿的陈楼块段利用大井生产系统距离远、环节多、大巷标高不一致，通风、运输等系统不合理；许疃矿一水平大巷标高偏高，使水平垂高短、投产即下山开采；部分单翼采区不能连续正常生产；多数采区的行人上山没有安装乘人设备。 (3) 矿区地质条件复杂、属典型“三软”煤层，开采深度大，地压高，巷道支护困难，维护工程量繁重。 (4) 许疃矿为一新投产的矿井，存在的问题与隐患表现在：①开拓及采场准备工程量不足，造成采场布局不合理；②一水平设计可采期为49.9年，但矿井投产不到一年，就进行下山（“剃头”准备），存在潜在危险（含瓦斯等级升级危险）；③采掘工程过于集中，同一煤层的回采工作面与多个采准煤巷掘进毗邻，潜在危险很大；④地质条件复杂，断层多的高瓦斯矿井，机采困难，采掘接替紧张，通风系统和瓦斯抽采等系统保障达产（150万t/a）能力不足的矿井，批准进行300万t的扩建，存在严重问题和隐患（含瓦斯情况与规律不明，瓦斯等级升级危险）。
2	通风系统	部分矿井主要通风机超期服役、设备老化严重、故障多、效率低；采区及部分采区变电所没有专用回风道，不符合《煤矿安全规程》第113条有关规定；同时由于地压大，巷道变形严重，通风负压高，且随着瓦斯涌出量的增加，矿井风量不能满足生产需要，威胁生产安全。
3	瓦斯抽采系统	(1) 淮北矿业集团目前仅在5对突出矿井建立了地面永久瓦斯抽采系统，且系统能力普遍偏小，淮北矿业集团有7对突出矿井和8对高瓦斯矿井，随着采深的增加存在着瓦斯等级升高的趋势，为了保障矿井生产采安全、开发瓦斯资源及保护环境，各矿应建立地面永久大流量瓦斯抽采系统和瓦斯利用工程。 (2) 煤层瓦斯预抽主要采用底板穿层钻孔、地面钻孔和顺层钻孔等，但大部分煤层透气性较差，抽采流量和浓度低，衰减速度快，难度较大；邻近层瓦斯抽采主要采用高位钻孔、高位巷和地面钻孔等，抽采浓度高，但巷道和岩孔工程量大，成本高；采空区瓦斯抽采主要采用高位孔、上隅角和封闭墙内埋管等，流量较大，但抽采浓度低。由于矿区瓦斯涌出量增加较快，现有抽采系统能力不足；共有各类钻机106台，但普遍性能较差，钻进效率低。
4	保护层开采	(1) 对保护层开采及强化瓦斯抽采这一有效的区域性瓦斯治理技术措施，在认识上含存在一定的差距，保护层开采还缺少有效的规划，被保护层抽采卸压瓦斯工程落后甚至没有，被保护层在没有掘好专用瓦斯巷道和施工穿层钻孔的条件下，就进行保护层开采，失掉卸压瓦斯有效抽采的良机（例如海孜矿10#煤层先采，突出层却没有准备好抽卸压瓦斯系统与工程）。应制定保护层开采规划，逐步实现在有保护层的煤与瓦斯突出危险区，全部采用开采保护层并及时强化抽采卸压瓦斯的区域性防治煤与瓦斯突出的技术措施，做到“可保必保、应抽尽抽”。保护层及被保护层开采应制定严格的接替规定。保护层开采留设的煤柱（如断层及煤层变薄带）及开采边界，应及时在采掘工程图中标注出来，并制定严格的管理规定和防突措施，防止在应力集中区内进行采掘作业引发突出事故。 (2) 无保护层开采条件的单一突出煤层应规划且逐步实施大面积预抽瓦斯工程，在目前的复杂瓦斯地质、技术水平条件下，人们在实施局部防突措施过程中以及其前后，都仍可能存在着一定的突出危险性，而且采掘的效率与速度都不可能高。
5	煤与瓦斯突出防治措施	(1) 7对生产矿井为突出矿井，突出威胁日益严重；现有的防突技术不能完全适应突出煤层安全掘进；防突技术还存在很多重大技术难题，需要进一步突破；矿区突出与构造密切相关，对突出与构造的关系尚缺乏规律性、结论性认识，小构造探测还处在摸索阶段，缺乏相应的技术装备。突出规律及敏感指标仍需作进一步研究，预防延期突出缺乏可靠的技术手段。新升级的3对煤与瓦斯突出矿井（桃园矿、童亭矿和石台矿），应加强职工防突基本知识和技能培训，树立防突工作意识，进一步完善和提高“四位一体”防突措施。现有高瓦斯矿井在生产过程中，应注意随着开采深度的增加可能出现的矿井瓦斯等级突然升级。 (2) 防突技术人员少，打钻装备较落后，矿区特厚煤层十分松软，透气性低，石门揭煤前瓦斯预抽钻孔施工困难、抽采难度大，传统的石门揭煤防突措施难度较大；突出煤层掘进工作面巷帮钻孔、采煤工作面顺层钻孔施工难度大，打钻速度慢，成孔率低，抽采效果差。
6	防灭火系统	随着矿井开采范围扩大和水平延深，为正常开展防火灌浆工作，需新建、扩建灌浆站，新安装灌浆管路系统等；部分矿井因灌浆管路服务年限长，防火灌浆管路老化、跑漏浆，已不能保证正常开展防火灌浆的需求，急需更换管路；个别矿井（如袁庄矿）地面灌浆站厂房因年久失修，房顶盖已腐朽，需要修缮厂房；因资金紧张，防治煤层自然发火安全装备水平不高，有的尚不到位；容易自燃和自燃的煤层尚未确定煤层自然发火的标志气体，未对采空区“三带”的划分进行研究，在自然发火预测手段和方法上仍有差距。
7	防尘系统	大部分井下由于水质差、腐蚀性强，防尘管路锈蚀、垢蚀严重，需要及时进行更换。个别矿防尘供水管路管径偏小，不符合要求；水源井供水能力不足、装置陈旧；个别矿采、掘机内喷雾不能用或雾化效果差，没有安装高效除尘器，综采支架架间喷雾及放顶煤喷雾雾化效果差；重要产尘源和人员主要地点未安装粉尘浓度传感器，爆破点未安装声控喷雾降尘设施。
8	监测监控系统	部分矿井监控系统装备老化；采用时分制，数据传输慢，易产生监控死角；系统故障自诊断能力弱；瓦斯传感器反应速度慢、寿命短、稳定性差；需要对安全监控系统进行升级换代；需建立全矿区通风瓦斯网络信息化综合管理系统；需增加风机监测子系统，实现矿井风机性能实时自动监测；建立井下人员跟踪系统。
9	电气安全	15对生产矿井在2004年10月的测试中发现，其电容电流值都不符合《规程》457条中“电容电流不大于20A”的规定，无法保证供电系统的安全，应全部加装电容电流补偿装置，原则上每条母线段增加1套；部分矿井的主变压器为铝芯变压器，应更换为铜芯节能型变压器，石台、童亭、桃园、海孜等矿井由于供电能力调整，应调整主变压器容量；多数矿井的下井电缆和水平阶段电缆还为ZQ系列电缆，有些甚至为铝芯电缆，无法满足安全生产需要，需更换为YJV系列电缆；变电所当初设计时无进线保护，应尽快增加线路和微机保护装置，以便在故障状态迅速切除故障并能与上级变电所很好的配合；35KV油开关大多为70年代产品，厂家已不生产，配件很难购买且维护量较大，设备状况差；6KV少油开关国内厂家已基本不生产，且属于国家目录淘汰产品；地面风井变电所的油开关使用年限长，设备老化严重，对风井的安全供电极为不利。上述设备均需进行真空改造，否则将造成安全重大隐患；很多生产矿井井下中央变电所仍有油开关，有些为矿用一般型，不仅可靠性差，而且保护方式老，无法有效地进行保护的调整和时限配合，需进行无油化改造，其中煤与瓦斯突出矿井要更换为高爆开关。井下尚有部分在用设备无煤矿矿用产品安全标志，矿井安全存在隐患，需更换；桃园、石台、童亭3对矿井已升级为煤与瓦斯突出矿井，其中桃园矿生产能力扩大，供电能力需进一步调整，需要进一步设计审查。
10	防水系统	(1) 矿井水文地质勘探程度较低。由于现行煤田地质勘探规范存在一定局限性，矿井水文地质勘探普遍偏低。尤其是新区一些矿井，断裂构造十分发育，同时，存在导水陷落柱的突水威胁，常规勘探方法不能解决防治水技术依据问题，必须进行补充勘探；矿井突水灾害仍不能避免，存在一定的安全隐患；矿井排水能力与水害威胁程度不适应；防治水技术装备落后，目前矿区防治水技术装备仅限于钻探设备和水位观测两个方面，电法勘探主要依靠外单位协助，水害预警系统尚未开始研制，锐利波、地质雷达等先进高效的探查装备尚未引进，地下水位大部分仍靠人工观测；水害抢险救灾装备也不齐全，勘探工程处尚未装备“水1000”钻机和适应快速注浆的造浆、注浆设备。 (2) 杨庄煤矿等边界存在小煤矿越界隐患的矿井，应在地方政府的组织下制定可靠的监察与控制方案，防止因小煤矿越界开采引发大矿的突发性灾难。
11	安全基本参数	安全基本参数，各矿都有煤层最短自然发火期、煤尘爆炸性指数和不多的支护参数资料；各矿瓦斯基础数据普遍较少而且不完整，可靠程度较低，不掌握其变化规律，普遍缺透气性等瓦斯流动基本参数和突出敏感指标本矿本层值，袁庄、朔里、朱庄煤矿和双龙公司等4对矿井无瓦斯压力、瓦斯含量和吸附性能资料；各矿有一定的水害相关参数，但不完整，控制区域范围及其规律掌握不够。
12	安全投入	对照“会诊”通知要求，集团公司应提70825万元，2005年安全投入计划为85125万元，远超过应提费用。2005年1-4月安全投入完成16425万元，完成得较少，主要原因是年初各个项目进行设计等准备工作，开工晚造成的。
13	安全机构、规章制度及安全人员配备	各专业技术人员配备均存在不足现象，个别专业缺口还很大，导致技术力量薄弱，难以有效地指导安全生产，促进企业快速发展；所配备的专业技术人员整体素质偏低，近几年配备的正规煤炭院校对口专业人员较少，相当一部分为转专业的；煤炭行业为高危行业，工作条件又十分艰苦，技术人员待遇却非常低，不仅难以吸引高素质人才，而且现有专业技术人才流失现象比较严重，有很多直接改行，不再从事煤炭行业；现在至2010年将新建8对矿井，急需大量的人才，特别是煤矿安全主体几大专业技术人员缺口很大。近几年矿区技术人才流失严重，新毕业的学生又不愿到煤矿工作，造成矿区人才奇缺，特别是通风、地质、测量三个专业技术人员缺得较多。

3）徐州矿务集团公司存在的主要问题

徐州矿区具有百余年的开采历史，各矿井均已进入深部开采，有6座矿井（三河尖、夹河、义安、旗山、权台矿和庞庄张小楼井）的开采深度达1000m；随着开采深度和开采范围的不断增大，通风流程越来越长，部分矿井已进入或即将进入通风困难时期；矿山压力显现剧烈，各矿普遍存在着巷道维护非常困难问题；有5座矿井发生过严重威胁采掘安全的冲击地压；矿井瓦斯涌出量、煤层瓦斯压力也相应增加；有2座矿井（张集、义安矿）瓦斯等级由高瓦斯矿井升级为煤与瓦斯突出矿井；庞庄矿张小楼井升级为高瓦斯矿井；低瓦斯矿井的夹河矿也出现了高瓦斯区域，瓦斯治理难度加大，瓦斯煤尘灾害威胁严重；地温随采深的加大而增高，有4座矿井（三河尖、夹河、张双楼矿和庞庄张小楼井）热害严重，采掘工作面气温超过29oC;煤层自然发火危险也随着开采深度增加而日趋严重。徐矿集团各矿水灾害威胁严重，各矿周边小煤矿采空区水，越界开采水患、各煤层开采顶板砂岩水、灰岩裂隙溶洞水、特别是随着徐矿集团中厚主采煤层资源的枯竭，许多矿井需要开采太原组薄煤层，从而面临薄煤层在开采过程中的非常严重的奥灰水防治问题。上述灾害威胁使得矿井现有各大系统的安全保障能力和装备水平难能满足安全生产需要。此外，还有因各种历史原因而遗留的大量安全欠帐问题。徐矿集团存在的主要问题如下表所示。

徐矿集团存在的主要问题一览表

序号	系统名称	存在问题
序号	系统名称	存在问题
1	开拓开采系统	1）生产布局问题个别矿井由于采掘关系不甚协调、开拓延深进度慢，再加上地质条件变化、“三下”压煤等造成开采水平储量减少，致使生产布局难于展开，生产相对集中，矿井下延速度加快。例如：夹河矿因-800m水平以上出现变薄带和无煤带，而-1010m水平西二采区又被京福高速公路所压，生产集中在西一区域；坨城矿煤层赋存条件差、村庄压煤量多，使其矿井水平接替较为紧张，剃头开采现象严重；张集矿因瓦斯突出和储量变化等问题，造成掘进单进水平低，专用回风道滞后，生产相对集中。
		2）深部开采和构造区域的冲击地压问题因开采深度大，矿山压力显现加剧，造成每年的巷道修护工作量高达十万米以上，对矿井安全生产和经济效益影响较大。权台、旗山、张集、张小楼和三河尖5对矿井曾经发生过冲击地压，属于冲击地压矿井。防治冲击地压方面缺乏经验。目前主要采取的预测方法是钻屑法和电磁辐射法，防治措施是爆破和注水松动煤层应力释放法。对冲击地压灾害的机理认识还没有完全搞清，还没有探索出可靠的防治方法。
		3）深部巷道支护问题深部巷道由于矿压大，维护难度大。目前尚缺乏经济有效的支护结构和支护参数，虽然在深部巷道支护上尝试了多种方法和技术（锚网喷、锚梁网喷、锚梁网索喷等），但仍不能达到满意的效果，不能从根本上解决问题。
		4）薄煤层开采问题徐州矿务集团现有的工业储量中，薄煤层储量占到了总储量的40%，薄煤层储量的大部分为太原组煤量。徐州矿务集团应在薄煤层的回采工艺方面加强研究，以机械化开采为原则，提高薄煤层开采的效率。
2	通风系统	1）矿井通风与降温徐州矿务集团各矿井的开采深度大，热害严重，且矿井及工作面通风量普遍偏低，造成许多工作面温度超限。应加强矿井地温赋存规律和降温技术的研究，优化和改造矿井通风系统与装备，加大矿井及工作面配风量建设高效矿井降温系统，为矿井安全生产提供适宜的环境条件。
		2）配风系数问题徐州矿务集团现在采用的配风系数为1.2～1.25，按照本次会诊的标准（1.8或2.0）计算，配风量就会大大增加，矿井通风生产能力将严重不足。
		3）风阻偏高问题庞庄矿张小楼井、韩桥、权台、夹河、义安、诧城、张集、张双楼矿等风道失修严重，张小楼井、张集、诧城、张双楼矿通风阻力偏高；诧城矿东风井更换新主要通风机后，回风井筒淋水将制约主要通风机能力的发挥，需对回风井筒淋水进行治理。随着矿井进入深部开采，旗山、三河尖、夹河、张双楼矿通风线路大大增加，需对通风系统进行优化。张双楼矿东风井主要通风机电机与主要通风机不配套，不能充分发挥主要通风机能力。
		4）专用回风道问题根据2004版《煤矿安全规程》规定，需要增加采区与变电所专用回风道数量较大，尚需补套10条采区专用回风道和17个变电所专门回风道，完成需要一段时间和较大资金投入。

		4）深部地温问题徐州矿务集团矿井的地温梯度平均为2～3℃/100m，三河尖矿的地温梯度高达3.24℃/100m。庞庄矿张小楼井、三河尖、夹河、张双楼矿属于高温矿井，均没有降温系统。实测-1000m水平的岩石温度为38~40℃。矿井采掘工作面作业地点空气温度条件不能满足《煤矿安全规程》要求。因而，降温工程已迫在眉睫。
3	瓦斯抽采系统	1）低透气性煤层的本煤层抽放问题张集和义安两个煤与瓦斯突出矿井所开采的煤层透气性差，抽放效果不理想。。徐州矿务集团开采区域范围大，高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井基本上都是区域性的，而且这些区域的剩余服务年限不长，不宜建立永久的瓦斯抽采系统，应建立和使用临时抽放系统。
3	瓦斯抽采系统	2）瓦斯抽采技术问题义安、张集煤矿矿本煤层瓦斯抽放打钻时，出现夹钻、顶钻、喷孔等瓦斯动力现象，瓦斯抽放浓度低，瓦斯抽放效果差，应选用大功率钻机、加大抽放钻孔孔径、提高压风系统的风压和风量。庞庄煤矿张小楼井和夹河煤矿采煤工作面回风隅角瓦斯治理难度大，需补建瓦斯抽放系统。瓦斯抽采系统应安装监测系统。
4	保护层开采情况	目前，徐州矿务集团尚不具备保护层开采的条件。
5	煤与瓦斯突出防治	随着开采深度的加大，矿井的瓦斯含量整体呈上升的趋势，瓦斯压力也在增大，原来的一些低瓦斯矿井出现了高瓦斯区域（例：夹河煤矿的西一采区），而原来的高瓦斯矿井出现了煤与瓦斯突出的现象，张集矿与义安矿升级为煤与瓦斯突出矿井。夹河矿-1010m水平7煤瓦斯压力已达到2.8MPa。夹河矿-1010m水平7煤、张集矿-700m东二2煤、义安矿-770m东三7煤等应进行煤与瓦斯突出危险性鉴定。夹河矿西一采区、庞庄矿张小楼井煤巷、半煤岩巷遇地质破碎带时瓦斯涌出量较高。在开采过程中应注意可能发生的煤层瓦斯等级突然升级现象。徐州矿务集团现有煤与瓦斯突出矿井主要采用“四位一体”防突措施，应尽快研究适合突出危险煤层特点的区域性防治煤与瓦斯突出的技术，提高防突工作的安全性和可靠性。对瓦斯突出与构造、地应力的关系尚缺乏规律性性认识，同时缺乏相应的技术装备。突出规律及敏感指标仍需进一步研究，预防延时突出尚缺乏可靠的技术手段。
6	防灭火系统	随着开采深度的增加，煤层自燃的倾向性相应增加。高瓦斯易自燃煤层防治煤炭自然发火与抽采工作有矛盾，未掌握两者之间的关系，如何在保证抽采的同时，有效地防治煤炭自然发火，缺乏科学的技术手段。在预测方法上，矿区易自燃煤层预测敏感指标及临界值仍需探索；在预测手段上，没有先进的、有效的连续监测技术和装备。三河尖等矿老火区复采、下分层开采的防灭火问题，有待进一步研究。
7	防尘系统	采煤机、掘进机内外喷雾防尘效果不理想，采煤机应使用防尘喷雾加压泵和二次负压降尘器，掘进机应安装除尘风机。权台、义安、夹河、三河尖矿防尘系统应进一步优化，更换部分老化管路。
8	监测监控系统	1）安全监控系统无“MA”标志，分站与各类传感器无联检合格证。 2）分站交直流转换时，系统存在短时间 “断线”现象，个别分站出现“长发送”故障，导致所有通讯信号全部中断。 3）系统分站无存储2小时以上的监测数据功能，软件也不具备读取分站2小时存储数据功能。 4）各矿馈电传感器均未安装，不能反应断电范围内设备馈电状态。 5）KG9201一氧化碳传感器检测误差过大，经常出现大值现象，而实际CO浓度不高。
9	电气安全	按照新2004版《煤矿安全规程》的规定，徐州矿务集团尚有部分机电设备不能满足要求。 1）井下现有46128台无“MA”标志的设备和部分非阻燃胶带。 2）高瓦斯矿井仍使用部分非防爆设备，如水泵、电车等；义安煤矿今年被确定为煤与瓦斯突出矿井，需要更换的机电设备数量较多。 3）井下存在640台高压油开关，维护量大、可靠性差，还有油变压器以及油浸纸绝缘电缆需更换。 4）矿井供电未实现监测监控。
10	防水系统	矿井防治水存在的主要问题是井田边界保护煤柱、开采上限保护煤柱遭到破坏，带来的老空水、地表水对矿井的威胁以及开采太原组煤层时奥灰水的威胁。 1）韩桥煤矿开采上限保护煤柱被原有小煤矿开采严重破坏，曾经两次因地面暴雨积水导致掉小井溃水，矿井被淹。这种威胁目前仍然存在。只要大气降水达到暴雨程度，就有可能出现淹井的情况。 2）权台矿井田边界煤柱被白集、马庄、瓦庄等周边矿井多次破坏，导致相互连通。只要周边矿井遭遇水害必然殃及权台矿井。权台煤矿属于水文地质条件复杂矿井，-330m和-600m水平缺少防水闸门。 3）夹河煤矿井田边界煤柱被大刘煤矿越界开采破坏。虽然在发现的一条矿井相通的巷道内建了挡水墙，但实际开采情况不清。因此，夹河煤矿将长期受到大刘煤矿水害的威胁。 4）徐州矿区开采太原组煤层遭受奥灰水的威胁。张集煤矿和三河尖煤矿因隐伏地质构造联通奥灰水分别造成了淹矿和淹采区事故。徐州矿务集团煤炭资源趋于枯竭，开采距奥灰水较近的太原组薄煤层将成为必然，在开采太原组煤层时特别容易遭受奥灰水的危害。太原组煤层开采的防治水问题将是一个重大的课题。
11	专业人员配备	徐州矿务集团所属矿井工程技术人才严重缺乏，现有工程技术人员素质偏低。

　　专家开方

　　1) 两淮与徐州矿区矿井已全部进入深部开采，而且每年以10m以上的速度向下沿深，地质条件复杂，灾害种类越来越多，灾害威胁日趋严重，是名副其实的重灾区，科技问题难度大，许多是世界发达国家在开采中遇到而关闭不采未解决的难题或未曾遇到过的世界性难题，治理工程异常艰巨，历史欠账多，为了安全生产必须加强安全工程，必须加大安全投入；为解决世界难题和企业关键难题建议建立国家、地方政府和企业永久性安全科技（安全基础研究、安全科技攻关研究）高投入保障机制。

　　2) 这次国家对煤炭企业制定的多项政策与支持措施，取得一定的效果，鉴于煤炭行业在国民经济中的重要性、井工生产的特殊困难、高危险性、严重的安全欠账和安全基础薄弱，建议国家和各级政府进一步加强从政策和安全资金上对煤炭行业给予特殊扶持并监督其安全资金的投入与使用。

　　建议研究运用国家煤矿安全监察体系，落实本次“会诊”成果，使“会诊”成果及整改技术方案得到实施。

　　根据本次“会诊”，建议通过进一步工作出台一批相关政策、技术标准；修订设计规范和煤与瓦斯突出防治细则等规定。关于无MA标志的机电设备下井使用问题，建议国家局下文做出规定。

　　3) 随着开采深度的进一步增加，煤与瓦斯突出与瓦斯爆炸灾害的威胁日趋严重，瓦斯治理技术难度大，防治工程异常艰巨。瓦斯治理是两淮和徐州矿区安全生产工作的基础与前提，必须认识到安全工作在井工煤矿具有特殊重要性。瓦斯治理不仅要保证资金投入，而且必须制定科学合理的技术规划，要优先安排瓦斯治理工程，为瓦斯抽采创造并提供必需的空间与充足的时间条件。

　　4) 为了贯彻“先抽后采”的瓦斯治理方针，保证煤与瓦斯突出矿井的正常采掘接替，实现煤与瓦斯突出煤层的安全开采，煤与瓦斯突出矿井在保证正常“三量”的同时，必须采用区域性瓦斯治理方法，提供一定的“安全煤量”。

　　5) 在资源条件比较好的煤与瓦斯矿井普遍存在通过运输、提升和通风系统改造，扩大了矿井生产能力，但瓦斯治理工程滞后，导致抽、掘、采接替紧张，“安全煤量”不足，安全保障能力下降，形成安全生产隐患。因此，煤与瓦斯突出矿井必须有安全保障的生产能力。

　　6) 煤矿企业要转变思想观念，树立以人为本的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，正确处理安全与生产的关系，合理调整开拓、准备及开采布局，合理布置采场，为落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯综合治理方针提供必要的条件。

　　7) 应加强矿井瓦斯基础参数、瓦斯赋存规律、煤与瓦斯突出规律和瓦斯地质等研究工作。新升级的煤与瓦斯突出矿井，应加强职工防突基本知识和技能培训，树立防突工作意识，进一步完善和提高“四位一体”防突措施。现有高瓦斯矿井或煤与瓦斯突出矿井的非突出危险煤层在生产过程中，应注意随着开采深度的增加可能出现的煤层瓦斯突出危险升级。

　　8) 应制定科学合理的区域性瓦斯治理规划，无保护层开采条件的单一突出煤层应逐步扩大实施大面积预抽瓦斯工程范围，煤层瓦斯预抽率大于30%；在有保护层的煤与瓦斯突出危险区域，应逐步扩大采用开采保护层并及时强化抽采卸压瓦斯的区域性防治煤与瓦斯突出的技术措施的区域，做到“可保必保、应抽尽抽”。保护层及被保护层开采应制定严格的接替规定。保护层开采留设的煤柱（遇断层）及开采边界，应及时在采掘工程图中做出标注，并制定严格的管理规定和防突措施，防止在应力集中区内进行采掘作业引发突出事故。

　　9) 目前专业人员缺乏，素质低，与实际需求相比差距较大；专业人员的收入低，专业队伍不稳定，急需大力提高和改善专业人员待遇和业务水平，以留住和吸引更多专业人员从事煤炭安全生产工作。

　　背景资料：

　　1）淮南矿业（集团）公司生产矿井简况

　　淮南矿业（集团）公司现有九对生产矿井，设计生产能力22.25Mt/a，核定生产能力31.70 Mt/a(参见表2.1)，2004年生产原煤29.82 Mt/a。目前九对生产矿井全部都是煤与瓦斯突出矿井。

　　淮南矿区资源丰富，-1000m以浅有煤炭储量117.3亿t，矿区瓦斯资源总量达5928亿m3。

　　2）淮北矿业集团公司生产矿井简况

　　淮北矿业集团公司现有生产矿井15对，其中煤与瓦斯突出矿井7对，高瓦斯矿井8对。核定总生产能力2276万t/a，2004年原煤实际产量2150万t（其中突出矿井产量在690万t左右）。总资产143.6亿。矿区煤类齐全，煤质优良。煤炭资源储量57.03亿t。主采煤层中有5个煤层有突出危险（3、7、72、8、9#煤层）。目前开采深度400-720m平均550m。矿区瓦斯涌出量超过500m3/min。

　　3）徐州矿务集团公司生产矿井简况

　　徐矿集团具有120余年的煤炭开采历史，现有11个矿12对井，设计能力1146万t/a，核定能力1310万t/a，2002年以来，煤炭产量波动在1500~1600万t左右，2004年实际产量达1509.2万t。

　　截止2004年12月末，企业拥有全民在册职工67083人。2004年末企业固定资产总额117亿元，资产负债65亿元，年营业总收入约87.75亿元（其中非煤30亿元）。

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