辽宁省、 吉林省会诊情况

　　专家诊断

　　辽宁和吉林省的5个煤炭企业都具有较长的开采历史，通化矿务局是具有110年开采历史的老矿区，抚顺煤矿也开采于1901年。矿老，历史长，开采深度大，巷道多，各个系统都相对复杂。随着矿井开采深度的延深，瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、火灾、水灾、煤尘、高温热害等自然灾害越来越严重，开采条件越来越恶劣。近年来，各集团公司、矿务局千方百计地筹措资金解决了各个矿在安全方面的重大隐患。如沈煤集团的红菱矿停止在突出危险区进行采掘作业，而采用了开采0～0.7m（平均0.3m）的11层煤作为保护层（基本上是采石头）――最有效的区域防突措施，来保护相应区域的7层和12层煤，使这些区域的7层和12层煤的突出危险性消失后，再进行回采，来保证矿井的安全生产；另外沈煤集团在其各个矿井的质量标准化也搞到了一个较高的水平。辽源矿务局共对13个生产井更换新型节能主要通风机16台，改造风硐7处，掘进总入总排风道和新掘并联风道共6100m，全局总排风量增加了4000 m3/min；通化矿务局与煤科总院抚顺分院合作测定了煤层瓦斯基础参数，全局现装备了13套井下移动式瓦斯抽采泵站。但由于煤矿长期投入不足，安全欠帐太多，不能从根本上解决煤矿企业的安全问题。其主要安全隐患与问题如下：

　　１．通风系统

　　（1）通风系统不完善、采准巷道变形严重，通风阻力大，抗灾能力弱

　　随着矿井开采深度的增加，各个矿的通风巷道每年都已4～5％的速度递增，加之前几年煤矿企业经济形式不好，安全欠帐多，该施工的深部井巷工程没有施工，造成多数矿井通风路程长，通风系统阻力明显增大；另外，新颁布的《煤矿安全规程》要求井下采区变电所等峒室必须有专用回风道，也需各个矿井对通风系统改造。

　　沈煤集团的8对生产矿井中，有4对通风阻力超过3000Pa，如红菱矿通风阻力3200Pa，系统改造需新增采区和机电峒室专用回风巷5115 m；红阳三矿通风阻力3150Pa，系统改造需新增风井和采区、机电峒室专用风巷5900 m。

　　阜煤集团的8对生产矿井中，超过3000Pa的有艾友矿、清河门矿和海州立井。艾友矿通风阻力3400Pa，系统改造需新掘采区、机电峒室回风道1107 m。

　　抚煤集团的老虎台矿矿井东、西翼两个风机房内的4台K4－73－01NO32F离心式主要通风机分别是61年和80年安装的，有2台是沈阳鼓风机厂61年的产品，服务年限已达40年以上，矿井通风阻力最大达3300Pa，矿井东、西翼各更换2台与电机匹配的主要通风机；补掘现采区专用回风道2700m，补掘现采区变电所岩巷专用回风道1050m。

　　辽源矿务局梅河四井的通风阻力高达3920Pa，通风系统改造需扩大巷道断面3000m，新送专用风道回风立井650m。

　　通化矿务局松树镇矿二井的通风阻力达4020Pa，需更换高效节能BD-Ⅱ-6系列HP型主扇2台，补掘风道1000米，同时也需要对严重失修主要通风巷道3060米进行扩面降阻。

　　（2）“剃头”下山开采的问题

　　吉林省的两个矿务局辽源和通化局目前开拓、准备、回采系统都比较正常，不存在“剃头”下山开采的现象。

　　辽宁省抚煤集团的老虎台矿和西露天坑下平峒同样目前开拓、准备、回采系统都比较正常，不存在“剃头”下山开采的现象。

　　辽宁省沈煤集团红菱矿的六采区为“剃头”下山开采；西马矿北二区也存在“剃头”下山开采局面；阜煤集团的海州立井331采区为“剃头”下山开采；乌龙矿-300下山采区、清河门矿231采区和伊马煤矿202下山采区都存在“剃头”下山开采局的工作面；八道壕矿-400m水平下山开采，由于地质资料不详，需要利用下山开拓巷道进行探查地质构造，造成剃头开采现象；恒大公司北翼151采区现为下山“剃头”开采。上述8个矿井都不同程度的存在着“剃头”下山开采现象。

　　2．瓦斯抽放系统

　　（1）煤层透气性差，预抽瓦斯工艺有待提高

　　目前在瓦斯抽放工作中，普遍存在着煤层透气性低，煤层松软，打钻施工困难工期长，影响开拓准备，钻孔塌孔严重，瓦斯预抽困难。真正做到“先抽后采”的矿井不多，就是抚煤集团老虎台矿目前也不预抽瓦斯了，而是采用采空区抽放的方法；沈煤集团只有西马矿在开采保护层时为“先抽后采”，其他的矿井都是随采随抽，包括采空区抽放、上隅角埋管抽放、斜交钻孔邻近层抽放等等。

　　阜煤集团、辽源矿务局、通化矿务局也基本上都是采取了边采边抽的方法。因此 需加强和提高煤层、特别是突出煤层的瓦斯预抽工作，真正做到“先抽后采”。

　　（2）瓦斯抽放系统抽放浓度低，综合瓦斯抽放工艺技术有待提高

　　在所“会诊”的生产矿井中在瓦斯治理方面，虽然采取了地面设置永久瓦斯抽放系统和井下设置移动瓦斯抽放系统，对采煤工作面进行了煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽放。但是除抚煤集团老虎台矿、沈煤集团红菱矿、红阳三矿、西马矿、阜煤集团五龙矿外，目前其余瓦斯预抽浓度较低，处于7～20％范围，瓦斯抽放纯量也比较小。同时进行瓦斯基础参数测定的较少，大部分矿井几乎都没有测定过。因此瓦斯抽放技术，特别是瓦斯综合抽放技术需进一步改进和提高，加强煤层瓦斯抽放工作，提高抽放瓦斯浓度，进一步提高抽放量。同时要做好瓦斯基础参数的测定工作。

　　（3）抽放系统能力小，有待提高

　　近年来在我国瓦斯抽放系统的抽放能力越来越大，新建地面抽放系统泵站每台泵的额定抽放量基本都大于100 m3/min，相比前十年60 m3/min的泵就可以建地面抽放系统，而现在移动抽放泵站的能力已大于60 m3/min。特别是有些低瓦斯矿井为解决工作面上隅角的瓦斯问题也都采用了瓦斯抽放的措施，取得了较好的效果。但是随着矿井生产规模的不断扩大和向深部的不断延深，瓦斯涌出量不断加大，原有瓦斯抽放系统的抽放能力明显不足，不能满足矿井安全生产的需要。如沈煤集团的红菱矿、红阳三矿、西马矿、蒲河矿、清水矿；阜煤集团的五龙矿和恒大公司；抚煤集团的老虎台矿；辽源矿务局的梅河四井等抽放能力都不足，都需改扩建地面瓦斯抽放系统。

　　沈煤集团的鸡东矿和青山矿；通化矿务局的砟子矿、道清矿北斜井和永安矿业公司都需建立地面瓦斯抽放系统，阜煤集团八道壕矿建立井下移动式抽放系统。

　　（4）抽放瓦斯利用普遍不足，利用规摸有待提高

　　沈煤集团红菱矿2004年瓦斯抽放量为28.1 m3／min，引进了8台500GF-RW型机组，全年发电1922万度，盈利400万元。阜煤集团五龙矿2004抽放瓦斯量为66 m3/min ，并对所抽放的瓦斯进行了综合利用（发电），瓦斯利用工作取得了较好的效果。可以说沈煤集团红菱矿和阜煤集团五龙矿为辽宁和吉林省的瓦斯抽放矿井在瓦斯利用方面作出了个非常好的开端，并取得了较好的经济效益。但是，也存在着利用不普遍的问题。如沈煤集团红阳三矿、西马矿抽出的浓度30％多的瓦斯白白放空。不但浪费的大量的能源，还破坏了大气环境，产生温室效应，急需扩大瓦斯利用规摸。为此沈煤集团的８个矿井；阜煤集团的艾友矿、清河门矿、海州立井、恒大公司；辽源矿务局的梅河二井、梅河三井、梅河六井；通化矿务局的松树镇二井、砟子矿都需对抽出的瓦斯加以利用――瓦斯发电。

　　３．煤与瓦斯突出和冲击地压

　　（1）防突技术手段和装备落后

　　辽宁和吉林省煤矿的突出危险性（除沈煤集团的红菱矿外）相对不是很严重。沈煤集团的红菱矿为有效地防治瓦斯突出事故，现已不在有突出危险严重的区域进行采掘作业，而在这些突出危险严重的区域采取有效的区域防突措施，开采0～0.7米，平均0.3米厚的保护层。但是各突出矿井采用的防突技术手段都比较落后，采用的敏感指标、临界值、措施钻孔有效影响半径都是延用《防治煤与瓦斯突出细则》的值，没有根据各个矿井的具体条件进行过考察确定。如沈煤集团的红菱矿、红阳三矿；阜煤集团的艾友矿；通化矿务局的松树镇煤矿二井等。

　　采用的防突技术措施也只有常规的排放钻孔，常规的钻进设备和工艺，钻进设备落后，钻孔浅，防突效果差，突出煤层的月进度只有20～40 m。严重影响矿井的安全生产。

　　突出危险性区域预测缺乏科学性，只靠多年的开采经验来判断，如沈煤集团的红菱矿，阜煤煤集团的艾友矿、恒大公司等。需进一步有效地作好突出危险性区域预测工作，为矿井安全生产，提高生产效率，防治瓦斯突出作好基础工作；

　　另外防治瓦斯突出的区域措施上还存在着西马矿的2～6m下保护层安全开采的技术难题。

　　（2）冲击地压防治手段单一

　　冲击地压的预测只是采用钻屑法来预测其危险性，防冲措施也只有煤层注水和控制爆破。阜煤集团的王营子矿、海州立井、五龙矿都是采取这些方法。抚煤集团的老虎台矿除采取这些方法外，还采取了一些被动的加强支护、设备材料捆绑和人身安全防护等措施。因此冲击地压防治手段单一，需要引进和研究新的技术与装备。

　　4．矿井防灭火系统

　　（1）缺少火灾早期预测预报系统和工作面火区三带划分。

　　辽宁省三个重点监控局共有15对井中自然发火井口；吉林省两个监控重点局共有14对井中自然发火井口。在这29对自然发火井口中，只有阜煤集团的五龙矿、艾友矿、海州立井配备了早期预测预报系统，其他井口都没有配备。同时在这些矿井中工作面火区三带划分、防灭火标志性气体指标、最短发火期等都没有确定。

　　（2）防灭火手段落后，有待完善

　　在通化矿务局的7对自然发火井口中，目前有3对矿井井下有火区，但是这些井口都没有地面注浆防灭火系统，只是松树镇二井、道清矿胜利井和北斜井有井下注浆防灭火系统，发生火灾只有靠密封巷道灭火，手段落后，急需建立地面注浆和注氮防灭火系统。

　　辽源矿务局7对自然发火井口中都设有地面注浆防灭火系统，但是都没有注氮防灭火系统。

　　沈煤集团的林生矿、蒲河矿、青山矿也都没有注氮防灭火系统。

　　阜煤集团防灭装备相对较好，五龙矿、艾友矿、清河门矿、恒大公司都配备有地面注浆系统和注氮防灭火系统，但能力有限；清河门矿、八道壕矿没有注氮防灭火系统。

　　抚煤集团老虎台矿配备有3套地面注浆防灭火系统和2套80年代的空气冷分制氮系统，服务年限长设备老化，效率低。

　　5．电气安全

　　（1）目前井下存在着大量应淘汰、有重大隐患的电气设备

　　通过“会诊”发现，在我国目前条件下，采掘工作面的电气设备随采掘设备的更新也在更新，也就是说采掘面的电气设备比较先进，能赶上时代的发展。但是在采区变电所、中央变电所等的电气设备自建井到现在，只要能使用，几乎就没有更新过，非常落后。

　　辽源矿务局全局井下现使用大型电机（绞车、水泵）及电控设备147台（不包括拟改造的绞车配套电气设备），井下变电所在用KSJ型矿用油浸变压器487台，大多数为70年代产品，事故多、维修难、耗能大。防爆等级不符合新版《煤矿安全规程》（第444条）要求。全局现有运行的主提升绞车30台，有27台为老旧杂设备，其中15台为日本昭和年间生产的日式产品。设备零部件疲劳程度严重超限，制动系统性能不可靠，电控设备不符合要求，绞车带病运转，曾由此引发过绞车滚筒变形开焊及减速箱齿轮断齿等影响生产的事故。目前全局矿井井下使用的高压防爆开关有前苏联生产的YPB型，解放初期沈阳生产的PB3－6GA型，西安生产的PB2－6型等共815台。老式开关属国家明令淘汰产品，保护功能不符合《煤矿安全规程》第455条规定。

　　沈煤集团井下使用着301台老式PB3-6GA高压防爆开关，84台油浸变压器84台，主排水水泵电机16台和电控设备为非矿用隔爆型，红菱矿突出矿井井下主运输的千米皮带电机和控制系统都不是矿用隔爆型。

　　阜煤集团井下水泵房、架线电机车整流室有178台开放型电机和电控设备，井下供电系统使用着291台老式PB3-6GA高压防爆开关和15台油侵矿用变压器，井下还使用着7台开放型电气设备绞车。

　　抚煤集团地面1000马力大卷绞车、600马力绞车各一台，是提升人员的主要绞车，均为40年代日本和德国制造，至今运行60年之久。井下区域变电所及各水平机房硐室使用着306台PB3－6GA高压防爆开关和69台油浸非防爆变压器。井下4个水平有15台非防爆绞车（其中12台为日式旧绞车）。另外井下水泵电机56台电机和电控开关、主井及中继主井20部皮带的23台高压电机和电控开关都不是矿用隔爆型。

　　通化矿务局矿井井下供电系统使用着294台PB3-6GA型高压防爆开关；108台变压KSJ型器；有157台矿用一般型及非矿用一般型的高压开关柜。

　　（2）目前井下大量使用非阻燃电缆

　　抚煤集团井下现用电缆25.9万米，其中非阻燃电缆18.9万米，高压非阻燃电缆10.8万米，低压非阻燃电缆8.1万米，使用均在20年以上，绝缘老化，漏油较严重，不符合现《煤矿安全规程》第467条的规定。

　　通化局入井电缆多为建矿时敷设的纸绝缘电缆且电缆接头多，经常出现接头接地故障，影响安全生产且属淘汰型产品，有些设备使用地点不符合新版《煤矿安全规程》规定，达不到安全供电效果。

　　辽源局目前全局各矿井入井电缆都是建矿时安装的，电缆型号都是ZLQD20钢带纸绝缘电缆，由于安装时间太长、井筒有水、腐蚀严重，平均每条入井电缆有7～8处接头，经常出现接地故障，影响安全生产。

　　（3）变电设备老化、超期服役、故障率高

　　通化矿物局四个矿的矿井变电所的主变压器、开关柜、开关场设备均为建矿初期投用的，操作机构严重磨损变形，设备属高耗能淘汰型产品，供电可靠性达不到电业规程要求，电业部门多次下令进行整改，故急需更新改造。以满足安全供电需要。

　　（4）供电系统不完善

　　沈煤集团青山煤矿矿井供电系统不完善，地面只有一条来自于鸡西变电所的60KV供电线路进入青山乡变电站为矿区供电，矿井没有实现双回路供电。

　　（5）矿井没有装备电网监控系统

　　各集团、矿务局所属各矿均没有装备电网监控系统，不能实时监测矿井电网的各项电气运行参数，不能及时发现事故征兆，及时调整和控制个参数，供电可靠性差。

　　（6）突出矿井使用架下电机车

　　通化矿物局松树镇二井为煤与瓦斯突出矿井，目前井下还使用架线电机车，不符合《煤矿安全规程》的相关规定。

　　6．矿井监测监控系统与组网

　　除沈煤集团外、抚煤集团外，阜煤集团、辽源矿务局、通化矿物局监测监控系统都没有联网，特别是辽源矿务局和通化矿物局监测监控系统的终端没有进入矿或井口的调度室，需待按国家煤矿安全监察局的有关要求改进完善。

　　7．水害

　　（1）地表水害威胁

　　辽源矿务局四个生产井均采用走向长壁金属网假顶全部陷落法和综采放顶煤采煤法，经过近30年的开采活动，地表沉降速度加快，逐渐形成了多处大面积塌陷积水盆地，沉陷深度5～15m不等，多数沉陷坑积水体积超过百万立方米。

　　抚煤集团老虎台矿由于地表沉陷已形成多处大面积积水盆地，积水量近百万立方米。原龙凤矿关井后，井下－563m至－635m水平旧巷及采空区积水达200多万立方米，随着老虎台矿回采逐步向－580m以下延伸，原龙凤矿积水将严重威胁矿井的安全。

　　（2）老塘积水和浅部废弃小井积水的威胁

　　阜煤集团伊马矿内一水平102区老塘积水2.8万立方米，二水平201区老塘积水12.9万立方米。102区上部间隔350米有艾友一井的废井老塘积水25万立方米，而且一井又与地表小井联通；清河门矿一水平受南翼小井、矿井涌水的威胁，其小井开采范围大部分与矿老塘相连通，其矿井涌水无法预测，采掘活动无法控制，生产采区部分工作面受上覆老塘积水威胁；乌龙矿采空区边缘、汤头河河床附近有两个地方小煤矿，其井下开采范围已与该矿采空区相连通，井口标高(+122.4m)低于最高洪水水位(+126m)，一旦遇有较大的洪灾，难免造成淹井事故。而洪水又会通过采空区进入到井下。

　　辽源矿务局梅河二井、三井均位于已封闭中腰井的深部水平，中腰井关闭后，+227m～+285m水平间旧巷及采空区积存大量水体，两个生产井深部区均采用综采放顶煤开采，上覆岩层垮落，裂隙活动频繁极易形成导水裂缝，存在水患威胁。

　　另外，阜煤集团的伊马矿该矿工业广场煤柱已经被周围地方矿偷采，并已经影响到矿井的安全生产，造成矿井井塔发生偏斜达460mm。应尽快进行井塔偏斜的观测和评估工作，采取相应措施。

　　（3）砂层水威胁

　　辽源矿务局第四系冲积层覆盖整个井田，其底部普遍发育15米左右的砂砾层，砂层内残余水柱高度5～10米，砂砾层含水丰富，透水性强，是矿井充水的主要来源，开采前须对砂层水采取排放疏干措施。

　　（4）放排水系统不完善

　　由于矿井的延伸，矿井的涌水量增大，部分矿井的排水系统不完善。主要表现为：一是矿井排水系统设备老化，管路腐蚀严重更换维修工程量大；二是部分矿井排水设备富余系数小，排水能力不能满足水害严重矿井最大排水富余系数5的要求。抗灾能力不足。

　　专家诊断

　　1．通风系统

　　（1）改造通风系统，降低通风系统阻力

　　针对矿井通风阻力大，通风能力不足，通风系统安全可靠性差，部分矿井主要通风机老化等问题，需对部分矿井的通风系统进行改造，更换主要通风机，新建风井，维护主要通风巷道，降低矿井通风阻力，提高矿井的抗灾能力。

　　（2）完善安全生产系统，消除“剃头”下山开采

　　完善矿井开拓系统，加大对井巷工程的投入，加快掘进速度，形成完整的通风系统、开采系统、排水系统，提高矿井的防灾抗灾能力。消除“剃头”下山开采的被动局面。

　　2．瓦斯抽放系统

　　（1） 改扩建、新建地面永久瓦斯抽放系统

　　根据《煤矿安全规程》第145条等的有关规定和煤矿井下采掘工作面、采空区、地质购造带的瓦斯涌出的实际情况，对瓦斯抽放能力不足的矿井对瓦斯抽放系统进行改扩建，对没有地面永久抽放系统的矿井新建瓦斯抽放系统。

　　（2） 增加井下移动瓦斯抽放系统

　　为了实现瓦斯分源抽放，提高抽放效果，特别是对于低瓦斯矿井为更好的治理工作面上隅角的瓦斯问题，需在井下配备移动式瓦斯抽放系统。

　　（3） 开展瓦斯利用工作，扩大瓦斯利用规模

　　为了减少向大气的瓦斯排放量，降低温室效应，充分利用瓦斯资源，以利用促进瓦斯抽放工作，提高瓦斯抽放效果，改善煤矿井下的安全生产状况，同时利用还可以取得较好的经济效益。为此需加大利用规摸，对有条件利用的矿井建立瓦斯发电机组，利用瓦斯发电，提高利用规模。

　　3．煤与瓦斯突出和冲击地压

　　（1） 做好区域性突出危险性预测工作

　　为了有效的提高突出矿井的生产效率，需认真准确地、科学地做好区域突出危险的预测工作。以正确指导突出矿井的日常防突工作。

　　（2） 积极采用区域性防突措施

　　突出矿井为进一步因搞好安全生产，提高生产效率，避免直接同突出煤层接触，有效地消灭煤与瓦斯突出事故，采取区域性防突措施是非常有效的方法。为此，沈美集团红菱矿的做法――积极采取区域性防突措施需大力支持和推广应用。

　　背景资料：

　　1．沈煤集团

　　沈煤集团在安全管理方面提出了“以人为本”的安全管理新理念，“超越、创新”的企业文化处处体现着人文关怀，做到了“瓦斯超限，就是事故”。各矿井口都设置了矿级领导的安全寄语，生产矿井的井口还建立了电子屏幕，24小时滚动播放安全警句、安全常识、安全规章制度，安全从我做起的理念深入人心。此外集团狠抓了安全生产管理和质量标准化，加强了安全检查、监察力度，加强了各矿井安全生产动态管理。如集团公司从2005年4月下旬开始组成动态检查组，每周两次对矿井甲丙两班进行不定期的动态安全检查，主要检查矿井采、掘、机、运、通五大系统的安全隐患；特种作业人员持证上岗和干部跟班上岗情况；岗位人员上岗和“三违”情况；安全制度落实情况等。对检查出的隐患问题当即下达隐患整改通知书，对考核不合格人员、“三违”人员和存在严重隐患问题的部门进行相应的处罚。通过检查对各矿震动很大，有力的保障了安全生产。

　　沈煤集团煤矿安全设备、仪器仪表的采购中必须由安全业务处室把关，无安全业务处室的同意坚决不予付款报销。

　　2．阜煤集团

　　阜矿集团公司结合实际，认真吸取“2.14”事故教训，编制完善了各级领导干部安全生产责任制23种，修改完善了9个职能部门安全生产责任制，各矿也按规定层层制定了安全生产责任制。对责任制的执行情况，公司安监局、各矿安监处负责不定期地检查和抽查，取得了较好的效果。

　　编制了特大安全事故应急救援预案，开展了对重大危险源的登记、建档，制定了重大危险源的检测、评估、监控的安全技术措施，对新版安全规程公司组织学习，各级领导，生产技术、安监等部门的人员、人手一册。同时开展了对照规程找问题活动，各矿还组织了规程的考试，培训（复训）特殊工种1600人，培训井下从业人员14635人。集团公司现有6989名特殊工种作业人员，领取了安全资格证。各矿还结合生产安全实际，开展经常性的四级安全培训工作。

　　3．抚煤集团

　　抚煤集团自然灾害极其严重，集团领导对安全生产高度重视，“从严治矿、依法治矿” 不安全不生产的管理规定贯穿安全生产的始终，严格而行之有效的各项安全管理制度常抓不懈，各级领导狠抓安全生产责任制落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。各级职能部门必须落实好业务保安责任制，并要把安全责任和安全措施落实到基层和现场中去，质量标准化提升到了较高的水平，加强全员职工安全培训，坚持干部整点跟班，有力的保障了矿井安全生产。

　　4．通化矿务局

　　通化矿务局除有专职安全管理机构和人员外，还设有兼管安全管理机构和人员，形成了党政工团齐抓共管的安全管理体系。建立了30多个永久性安全教育宣传阵地，各单位还充分利用广播、电视、板报、安全画廊、安全展室、班前会、安全标语口号、安全知识竞赛等形式对职工进行有针对性的经常性安全教育，专门组织了部分专业人员编写了《入井人员安全知识培训教材》和《井下专业基础知识培训教材》，并得到省局的认可，经省局审定后，向全省煤矿发行850套。结合全局的实际，建立了不安全不生产管理规定，如：安全生产重奖重罚规定、“三长三员”立功奖励办法、各级干部安全包保责任制度、“三违”人员处罚办法、矿井质量标准化检查考核评比办法、干部值班跟班上岗检查制度等，有力地促进了安全生产。

　　5．辽源矿务局

　　辽源矿务局去年重新制定并下发了《辽源矿务局安全生产责任制及各项安全生产管理制度汇编》，约20万字，共3编；坚持以人为本精神和三贴近原则（贴近井下、贴近群众、贴近生活）。全局上下从局长到各个岗位工人都有安全生产责任制，从综合管理到专业管理都有安全生产制度，从要害工种到普通工种都有安全操作规程，形成了具有可操作性和可考核性的安全生产责任制度体系。先后开展了系统学习活动、电视讲座活动、百题知识竞赛活动、百题问答考试活动、电视访谈录《大家谈》活动，使贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》活动既深入又扎实。积极组织开展了内容新颖、形式多样的安全文化活动，坚持以开展“安全稳定发展年”活动为主线，先后组织开展了“安全论坛”、征集汇编“安全劝语”、编写演唱《安全歌》、“安全书法展览”、“安全之声诗歌朗颂会”等活动。特别是西安矿工会组织的《一个女儿的呼唤》安全专题演讲活动，发人深思，催人泪下，提高了职工安全生产的责任感和使命感。

　　注重加强了安全培训实验装置和设施建设，先后安装了瓦斯爆炸实验装置、掘进通风与安全实验装置和煤电钻实验装置等。深入矿井进行瓦斯爆炸演示实验25次，参加人员达5392人次。并建立了安全培训展室，对提高安全培训质量起到了重要作用。

　　会诊期间专家组对辽宁省3煤矿重点监控企业1000多名有关生产、安全、技术、管理人员人进行了安全规程考试，结果表明掌握规程情况较好。

　　会诊期间专家组对吉林省2个煤矿重点监控企业500多名生产、安全、技术、管理人员进行了法规考试，考试结果较好。专家诊断

　　辽宁和吉林省的5个煤炭企业都具有较长的开采历史，通化矿务局是具有110年开采历史的老矿区，抚顺煤矿也开采于1901年。矿老，历史长，开采深度大，巷道多，各个系统都相对复杂。随着矿井开采深度的延深，瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、火灾、水灾、煤尘、高温热害等自然灾害越来越严重，开采条件越来越恶劣。近年来，各集团公司、矿务局千方百计地筹措资金解决了各个矿在安全方面的重大隐患。如沈煤集团的红菱矿停止在突出危险区进行采掘作业，而采用了开采0～0.7m（平均0.3m）的11层煤作为保护层（基本上是采石头）――最有效的区域防突措施，来保护相应区域的7层和12层煤，使这些区域的7层和12层煤的突出危险性消失后，再进行回采，来保证矿井的安全生产；另外沈煤集团在其各个矿井的质量标准化也搞到了一个较高的水平。辽源矿务局共对13个生产井更换新型节能主要通风机16台，改造风硐7处，掘进总入总排风道和新掘并联风道共6100m，全局总排风量增加了4000 m3/min；通化矿务局与煤科总院抚顺分院合作测定了煤层瓦斯基础参数，全局现装备了13套井下移动式瓦斯抽采泵站。但由于煤矿长期投入不足，安全欠帐太多，不能从根本上解决煤矿企业的安全问题。其主要安全隐患与问题如下：

　　１．通风系统

　　（1）通风系统不完善、采准巷道变形严重，通风阻力大，抗灾能力弱

　　随着矿井开采深度的增加，各个矿的通风巷道每年都已4～5％的速度递增，加之前几年煤矿企业经济形式不好，安全欠帐多，该施工的深部井巷工程没有施工，造成多数矿井通风路程长，通风系统阻力明显增大；另外，新颁布的《煤矿安全规程》要求井下采区变电所等峒室必须有专用回风道，也需各个矿井对通风系统改造。

　　沈煤集团的8对生产矿井中，有4对通风阻力超过3000Pa，如红菱矿通风阻力3200Pa，系统改造需新增采区和机电峒室专用回风巷5115 m；红阳三矿通风阻力3150Pa，系统改造需新增风井和采区、机电峒室专用风巷5900 m。

　　阜煤集团的8对生产矿井中，超过3000Pa的有艾友矿、清河门矿和海州立井。艾友矿通风阻力3400Pa，系统改造需新掘采区、机电峒室回风道1107 m。

　　抚煤集团的老虎台矿矿井东、西翼两个风机房内的4台K4－73－01NO32F离心式主要通风机分别是61年和80年安装的，有2台是沈阳鼓风机厂61年的产品，服务年限已达40年以上，矿井通风阻力最大达3300Pa，矿井东、西翼各更换2台与电机匹配的主要通风机；补掘现采区专用回风道2700m，补掘现采区变电所岩巷专用回风道1050m。

　　辽源矿务局梅河四井的通风阻力高达3920Pa，通风系统改造需扩大巷道断面3000m，新送专用风道回风立井650m。

　　通化矿务局松树镇矿二井的通风阻力达4020Pa，需更换高效节能BD-Ⅱ-6系列HP型主扇2台，补掘风道1000米，同时也需要对严重失修主要通风巷道3060米进行扩面降阻。

　　（2）“剃头”下山开采的问题

　　吉林省的两个矿务局辽源和通化局目前开拓、准备、回采系统都比较正常，不存在“剃头”下山开采的现象。

　　辽宁省抚煤集团的老虎台矿和西露天坑下平峒同样目前开拓、准备、回采系统都比较正常，不存在“剃头”下山开采的现象。

　　辽宁省沈煤集团红菱矿的六采区为“剃头”下山开采；西马矿北二区也存在“剃头”下山开采局面；阜煤集团的海州立井331采区为“剃头”下山开采；乌龙矿-300下山采区、清河门矿231采区和伊马煤矿202下山采区都存在“剃头”下山开采局的工作面；八道壕矿-400m水平下山开采，由于地质资料不详，需要利用下山开拓巷道进行探查地质构造，造成剃头开采现象；恒大公司北翼151采区现为下山“剃头”开采。上述8个矿井都不同程度的存在着“剃头”下山开采现象。

　　2．瓦斯抽放系统

　　（1）煤层透气性差，预抽瓦斯工艺有待提高

　　目前在瓦斯抽放工作中，普遍存在着煤层透气性低，煤层松软，打钻施工困难工期长，影响开拓准备，钻孔塌孔严重，瓦斯预抽困难。真正做到“先抽后采”的矿井不多，就是抚煤集团老虎台矿目前也不预抽瓦斯了，而是采用采空区抽放的方法；沈煤集团只有西马矿在开采保护层时为“先抽后采”，其他的矿井都是随采随抽，包括采空区抽放、上隅角埋管抽放、斜交钻孔邻近层抽放等等。

　　阜煤集团、辽源矿务局、通化矿务局也基本上都是采取了边采边抽的方法。因此 需加强和提高煤层、特别是突出煤层的瓦斯预抽工作，真正做到“先抽后采”。

　　（2）瓦斯抽放系统抽放浓度低，综合瓦斯抽放工艺技术有待提高

　　在所“会诊”的生产矿井中在瓦斯治理方面，虽然采取了地面设置永久瓦斯抽放系统和井下设置移动瓦斯抽放系统，对采煤工作面进行了煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽放。但是除抚煤集团老虎台矿、沈煤集团红菱矿、红阳三矿、西马矿、阜煤集团五龙矿外，目前其余瓦斯预抽浓度较低，处于7～20％范围，瓦斯抽放纯量也比较小。同时进行瓦斯基础参数测定的较少，大部分矿井几乎都没有测定过。因此瓦斯抽放技术，特别是瓦斯综合抽放技术需进一步改进和提高，加强煤层瓦斯抽放工作，提高抽放瓦斯浓度，进一步提高抽放量。同时要做好瓦斯基础参数的测定工作。

　　（3）抽放系统能力小，有待提高

　　近年来在我国瓦斯抽放系统的抽放能力越来越大，新建地面抽放系统泵站每台泵的额定抽放量基本都大于100 m3/min，相比前十年60 m3/min的泵就可以建地面抽放系统，而现在移动抽放泵站的能力已大于60 m3/min。特别是有些低瓦斯矿井为解决工作面上隅角的瓦斯问题也都采用了瓦斯抽放的措施，取得了较好的效果。但是随着矿井生产规模的不断扩大和向深部的不断延深，瓦斯涌出量不断加大，原有瓦斯抽放系统的抽放能力明显不足，不能满足矿井安全生产的需要。如沈煤集团的红菱矿、红阳三矿、西马矿、蒲河矿、清水矿；阜煤集团的五龙矿和恒大公司；抚煤集团的老虎台矿；辽源矿务局的梅河四井等抽放能力都不足，都需改扩建地面瓦斯抽放系统。

　　沈煤集团的鸡东矿和青山矿；通化矿务局的砟子矿、道清矿北斜井和永安矿业公司都需建立地面瓦斯抽放系统，阜煤集团八道壕矿建立井下移动式抽放系统。

　　（4）抽放瓦斯利用普遍不足，利用规摸有待提高

　　沈煤集团红菱矿2004年瓦斯抽放量为28.1 m3／min，引进了8台500GF-RW型机组，全年发电1922万度，盈利400万元。阜煤集团五龙矿2004抽放瓦斯量为66 m3/min ，并对所抽放的瓦斯进行了综合利用（发电），瓦斯利用工作取得了较好的效果。可以说沈煤集团红菱矿和阜煤集团五龙矿为辽宁和吉林省的瓦斯抽放矿井在瓦斯利用方面作出了个非常好的开端，并取得了较好的经济效益。但是，也存在着利用不普遍的问题。如沈煤集团红阳三矿、西马矿抽出的浓度30％多的瓦斯白白放空。不但浪费的大量的能源，还破坏了大气环境，产生温室效应，急需扩大瓦斯利用规摸。为此沈煤集团的８个矿井；阜煤集团的艾友矿、清河门矿、海州立井、恒大公司；辽源矿务局的梅河二井、梅河三井、梅河六井；通化矿务局的松树镇二井、砟子矿都需对抽出的瓦斯加以利用――瓦斯发电。

　　３．煤与瓦斯突出和冲击地压

　　（1）防突技术手段和装备落后

　　辽宁和吉林省煤矿的突出危险性（除沈煤集团的红菱矿外）相对不是很严重。沈煤集团的红菱矿为有效地防治瓦斯突出事故，现已不在有突出危险严重的区域进行采掘作业，而在这些突出危险严重的区域采取有效的区域防突措施，开采0～0.7米，平均0.3米厚的保护层。但是各突出矿井采用的防突技术手段都比较落后，采用的敏感指标、临界值、措施钻孔有效影响半径都是延用《防治煤与瓦斯突出细则》的值，没有根据各个矿井的具体条件进行过考察确定。如沈煤集团的红菱矿、红阳三矿；阜煤集团的艾友矿；通化矿务局的松树镇煤矿二井等。

　　采用的防突技术措施也只有常规的排放钻孔，常规的钻进设备和工艺，钻进设备落后，钻孔浅，防突效果差，突出煤层的月进度只有20～40 m。严重影响矿井的安全生产。

　　突出危险性区域预测缺乏科学性，只靠多年的开采经验来判断，如沈煤集团的红菱矿，阜煤煤集团的艾友矿、恒大公司等。需进一步有效地作好突出危险性区域预测工作，为矿井安全生产，提高生产效率，防治瓦斯突出作好基础工作；

　　另外防治瓦斯突出的区域措施上还存在着西马矿的2～6m下保护层安全开采的技术难题。

　　（2）冲击地压防治手段单一

　　冲击地压的预测只是采用钻屑法来预测其危险性，防冲措施也只有煤层注水和控制爆破。阜煤集团的王营子矿、海州立井、五龙矿都是采取这些方法。抚煤集团的老虎台矿除采取这些方法外，还采取了一些被动的加强支护、设备材料捆绑和人身安全防护等措施。因此冲击地压防治手段单一，需要引进和研究新的技术与装备。

　　4．矿井防灭火系统

　　（1）缺少火灾早期预测预报系统和工作面火区三带划分。

　　辽宁省三个重点监控局共有15对井中自然发火井口；吉林省两个监控重点局共有14对井中自然发火井口。在这29对自然发火井口中，只有阜煤集团的五龙矿、艾友矿、海州立井配备了早期预测预报系统，其他井口都没有配备。同时在这些矿井中工作面火区三带划分、防灭火标志性气体指标、最短发火期等都没有确定。

　　（2）防灭火手段落后，有待完善

　　在通化矿务局的7对自然发火井口中，目前有3对矿井井下有火区，但是这些井口都没有地面注浆防灭火系统，只是松树镇二井、道清矿胜利井和北斜井有井下注浆防灭火系统，发生火灾只有靠密封巷道灭火，手段落后，急需建立地面注浆和注氮防灭火系统。

　　辽源矿务局7对自然发火井口中都设有地面注浆防灭火系统，但是都没有注氮防灭火系统。

　　沈煤集团的林生矿、蒲河矿、青山矿也都没有注氮防灭火系统。

　　阜煤集团防灭装备相对较好，五龙矿、艾友矿、清河门矿、恒大公司都配备有地面注浆系统和注氮防灭火系统，但能力有限；清河门矿、八道壕矿没有注氮防灭火系统。

　　抚煤集团老虎台矿配备有3套地面注浆防灭火系统和2套80年代的空气冷分制氮系统，服务年限长设备老化，效率低。

　　5．电气安全

　　（1）目前井下存在着大量应淘汰、有重大隐患的电气设备

　　通过“会诊”发现，在我国目前条件下，采掘工作面的电气设备随采掘设备的更新也在更新，也就是说采掘面的电气设备比较先进，能赶上时代的发展。但是在采区变电所、中央变电所等的电气设备自建井到现在，只要能使用，几乎就没有更新过，非常落后。

　　辽源矿务局全局井下现使用大型电机（绞车、水泵）及电控设备147台（不包括拟改造的绞车配套电气设备），井下变电所在用KSJ型矿用油浸变压器487台，大多数为70年代产品，事故多、维修难、耗能大。防爆等级不符合新版《煤矿安全规程》（第444条）要求。全局现有运行的主提升绞车30台，有27台为老旧杂设备，其中15台为日本昭和年间生产的日式产品。设备零部件疲劳程度严重超限，制动系统性能不可靠，电控设备不符合要求，绞车带病运转，曾由此引发过绞车滚筒变形开焊及减速箱齿轮断齿等影响生产的事故。目前全局矿井井下使用的高压防爆开关有前苏联生产的YPB型，解放初期沈阳生产的PB3－6GA型，西安生产的PB2－6型等共815台。老式开关属国家明令淘汰产品，保护功能不符合《煤矿安全规程》第455条规定。

　　沈煤集团井下使用着301台老式PB3-6GA高压防爆开关，84台油浸变压器84台，主排水水泵电机16台和电控设备为非矿用隔爆型，红菱矿突出矿井井下主运输的千米皮带电机和控制系统都不是矿用隔爆型。

　　阜煤集团井下水泵房、架线电机车整流室有178台开放型电机和电控设备，井下供电系统使用着291台老式PB3-6GA高压防爆开关和15台油侵矿用变压器，井下还使用着7台开放型电气设备绞车。

　　抚煤集团地面1000马力大卷绞车、600马力绞车各一台，是提升人员的主要绞车，均为40年代日本和德国制造，至今运行60年之久。井下区域变电所及各水平机房硐室使用着306台PB3－6GA高压防爆开关和69台油浸非防爆变压器。井下4个水平有15台非防爆绞车（其中12台为日式旧绞车）。另外井下水泵电机56台电机和电控开关、主井及中继主井20部皮带的23台高压电机和电控开关都不是矿用隔爆型。

　　通化矿务局矿井井下供电系统使用着294台PB3-6GA型高压防爆开关；108台变压KSJ型器；有157台矿用一般型及非矿用一般型的高压开关柜。

　　（2）目前井下大量使用非阻燃电缆

　　抚煤集团井下现用电缆25.9万米，其中非阻燃电缆18.9万米，高压非阻燃电缆10.8万米，低压非阻燃电缆8.1万米，使用均在20年以上，绝缘老化，漏油较严重，不符合现《煤矿安全规程》第467条的规定。

　　通化局入井电缆多为建矿时敷设的纸绝缘电缆且电缆接头多，经常出现接头接地故障，影响安全生产且属淘汰型产品，有些设备使用地点不符合新版《煤矿安全规程》规定，达不到安全供电效果。

　　辽源局目前全局各矿井入井电缆都是建矿时安装的，电缆型号都是ZLQD20钢带纸绝缘电缆，由于安装时间太长、井筒有水、腐蚀严重，平均每条入井电缆有7～8处接头，经常出现接地故障，影响安全生产。

　　（3）变电设备老化、超期服役、故障率高

　　通化矿物局四个矿的矿井变电所的主变压器、开关柜、开关场设备均为建矿初期投用的，操作机构严重磨损变形，设备属高耗能淘汰型产品，供电可靠性达不到电业规程要求，电业部门多次下令进行整改，故急需更新改造。以满足安全供电需要。

　　（4）供电系统不完善

　　沈煤集团青山煤矿矿井供电系统不完善，地面只有一条来自于鸡西变电所的60KV供电线路进入青山乡变电站为矿区供电，矿井没有实现双回路供电。

　　（5）矿井没有装备电网监控系统

　　各集团、矿务局所属各矿均没有装备电网监控系统，不能实时监测矿井电网的各项电气运行参数，不能及时发现事故征兆，及时调整和控制个参数，供电可靠性差。

　　（6）突出矿井使用架下电机车

　　通化矿物局松树镇二井为煤与瓦斯突出矿井，目前井下还使用架线电机车，不符合《煤矿安全规程》的相关规定。

　　6．矿井监测监控系统与组网

　　除沈煤集团外、抚煤集团外，阜煤集团、辽源矿务局、通化矿物局监测监控系统都没有联网，特别是辽源矿务局和通化矿物局监测监控系统的终端没有进入矿或井口的调度室，需待按国家煤矿安全监察局的有关要求改进完善。

　　7．水害

　　（1）地表水害威胁

　　辽源矿务局四个生产井均采用走向长壁金属网假顶全部陷落法和综采放顶煤采煤法，经过近30年的开采活动，地表沉降速度加快，逐渐形成了多处大面积塌陷积水盆地，沉陷深度5～15m不等，多数沉陷坑积水体积超过百万立方米。

　　抚煤集团老虎台矿由于地表沉陷已形成多处大面积积水盆地，积水量近百万立方米。原龙凤矿关井后，井下－563m至－635m水平旧巷及采空区积水达200多万立方米，随着老虎台矿回采逐步向－580m以下延伸，原龙凤矿积水将严重威胁矿井的安全。

　　（2）老塘积水和浅部废弃小井积水的威胁

　　阜煤集团伊马矿内一水平102区老塘积水2.8万立方米，二水平201区老塘积水12.9万立方米。102区上部间隔350米有艾友一井的废井老塘积水25万立方米，而且一井又与地表小井联通；清河门矿一水平受南翼小井、矿井涌水的威胁，其小井开采范围大部分与矿老塘相连通，其矿井涌水无法预测，采掘活动无法控制，生产采区部分工作面受上覆老塘积水威胁；乌龙矿采空区边缘、汤头河河床附近有两个地方小煤矿，其井下开采范围已与该矿采空区相连通，井口标高(+122.4m)低于最高洪水水位(+126m)，一旦遇有较大的洪灾，难免造成淹井事故。而洪水又会通过采空区进入到井下。

　　辽源矿务局梅河二井、三井均位于已封闭中腰井的深部水平，中腰井关闭后，+227m～+285m水平间旧巷及采空区积存大量水体，两个生产井深部区均采用综采放顶煤开采，上覆岩层垮落，裂隙活动频繁极易形成导水裂缝，存在水患威胁。

　　另外，阜煤集团的伊马矿该矿工业广场煤柱已经被周围地方矿偷采，并已经影响到矿井的安全生产，造成矿井井塔发生偏斜达460mm。应尽快进行井塔偏斜的观测和评估工作，采取相应措施。

　　（3）砂层水威胁

　　辽源矿务局第四系冲积层覆盖整个井田，其底部普遍发育15米左右的砂砾层，砂层内残余水柱高度5～10米，砂砾层含水丰富，透水性强，是矿井充水的主要来源，开采前须对砂层水采取排放疏干措施。

　　（4）放排水系统不完善

　　由于矿井的延伸，矿井的涌水量增大，部分矿井的排水系统不完善。主要表现为：一是矿井排水系统设备老化，管路腐蚀严重更换维修工程量大；二是部分矿井排水设备富余系数小，排水能力不能满足水害严重矿井最大排水富余系数5的要求。抗灾能力不足。

　　专家诊断

　　1．通风系统

　　（1）改造通风系统，降低通风系统阻力

　　针对矿井通风阻力大，通风能力不足，通风系统安全可靠性差，部分矿井主要通风机老化等问题，需对部分矿井的通风系统进行改造，更换主要通风机，新建风井，维护主要通风巷道，降低矿井通风阻力，提高矿井的抗灾能力。

　　（2）完善安全生产系统，消除“剃头”下山开采

　　完善矿井开拓系统，加大对井巷工程的投入，加快掘进速度，形成完整的通风系统、开采系统、排水系统，提高矿井的防灾抗灾能力。消除“剃头”下山开采的被动局面。

　　2．瓦斯抽放系统

　　（1） 改扩建、新建地面永久瓦斯抽放系统

　　根据《煤矿安全规程》第145条等的有关规定和煤矿井下采掘工作面、采空区、地质购造带的瓦斯涌出的实际情况，对瓦斯抽放能力不足的矿井对瓦斯抽放系统进行改扩建，对没有地面永久抽放系统的矿井新建瓦斯抽放系统。

　　（2） 增加井下移动瓦斯抽放系统

　　为了实现瓦斯分源抽放，提高抽放效果，特别是对于低瓦斯矿井为更好的治理工作面上隅角的瓦斯问题，需在井下配备移动式瓦斯抽放系统。

　　（3） 开展瓦斯利用工作，扩大瓦斯利用规模

　　为了减少向大气的瓦斯排放量，降低温室效应，充分利用瓦斯资源，以利用促进瓦斯抽放工作，提高瓦斯抽放效果，改善煤矿井下的安全生产状况，同时利用还可以取得较好的经济效益。为此需加大利用规摸，对有条件利用的矿井建立瓦斯发电机组，利用瓦斯发电，提高利用规模。

　　3．煤与瓦斯突出和冲击地压

　　（1） 做好区域性突出危险性预测工作

　　为了有效的提高突出矿井的生产效率，需认真准确地、科学地做好区域突出危险的预测工作。以正确指导突出矿井的日常防突工作。

　　（2） 积极采用区域性防突措施

　　突出矿井为进一步因搞好安全生产，提高生产效率，避免直接同突出煤层接触，有效地消灭煤与瓦斯突出事故，采取区域性防突措施是非常有效的方法。为此，沈美集团红菱矿的做法――积极采取区域性防突措施需大力支持和推广应用。

　　背景资料：

　　1．沈煤集团

　　沈煤集团在安全管理方面提出了“以人为本”的安全管理新理念，“超越、创新”的企业文化处处体现着人文关怀，做到了“瓦斯超限，就是事故”。各矿井口都设置了矿级领导的安全寄语，生产矿井的井口还建立了电子屏幕，24小时滚动播放安全警句、安全常识、安全规章制度，安全从我做起的理念深入人心。此外集团狠抓了安全生产管理和质量标准化，加强了安全检查、监察力度，加强了各矿井安全生产动态管理。如集团公司从2005年4月下旬开始组成动态检查组，每周两次对矿井甲丙两班进行不定期的动态安全检查，主要检查矿井采、掘、机、运、通五大系统的安全隐患；特种作业人员持证上岗和干部跟班上岗情况；岗位人员上岗和“三违”情况；安全制度落实情况等。对检查出的隐患问题当即下达隐患整改通知书，对考核不合格人员、“三违”人员和存在严重隐患问题的部门进行相应的处罚。通过检查对各矿震动很大，有力的保障了安全生产。

　　沈煤集团煤矿安全设备、仪器仪表的采购中必须由安全业务处室把关，无安全业务处室的同意坚决不予付款报销。

　　2．阜煤集团

　　阜矿集团公司结合实际，认真吸取“2.14”事故教训，编制完善了各级领导干部安全生产责任制23种，修改完善了9个职能部门安全生产责任制，各矿也按规定层层制定了安全生产责任制。对责任制的执行情况，公司安监局、各矿安监处负责不定期地检查和抽查，取得了较好的效果。

　　编制了特大安全事故应急救援预案，开展了对重大危险源的登记、建档，制定了重大危险源的检测、评估、监控的安全技术措施，对新版安全规程公司组织学习，各级领导，生产技术、安监等部门的人员、人手一册。同时开展了对照规程找问题活动，各矿还组织了规程的考试，培训（复训）特殊工种1600人，培训井下从业人员14635人。集团公司现有6989名特殊工种作业人员，领取了安全资格证。各矿还结合生产安全实际，开展经常性的四级安全培训工作。

　　3．抚煤集团

　　抚煤集团自然灾害极其严重，集团领导对安全生产高度重视，“从严治矿、依法治矿” 不安全不生产的管理规定贯穿安全生产的始终，严格而行之有效的各项安全管理制度常抓不懈，各级领导狠抓安全生产责任制落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。各级职能部门必须落实好业务保安责任制，并要把安全责任和安全措施落实到基层和现场中去，质量标准化提升到了较高的水平，加强全员职工安全培训，坚持干部整点跟班，有力的保障了矿井安全生产。

　　4．通化矿务局

　　通化矿务局除有专职安全管理机构和人员外，还设有兼管安全管理机构和人员，形成了党政工团齐抓共管的安全管理体系。建立了30多个永久性安全教育宣传阵地，各单位还充分利用广播、电视、板报、安全画廊、安全展室、班前会、安全标语口号、安全知识竞赛等形式对职工进行有针对性的经常性安全教育，专门组织了部分专业人员编写了《入井人员安全知识培训教材》和《井下专业基础知识培训教材》，并得到省局的认可，经省局审定后，向全省煤矿发行850套。结合全局的实际，建立了不安全不生产管理规定，如：安全生产重奖重罚规定、“三长三员”立功奖励办法、各级干部安全包保责任制度、“三违”人员处罚办法、矿井质量标准化检查考核评比办法、干部值班跟班上岗检查制度等，有力地促进了安全生产。

　　5．辽源矿务局

　　辽源矿务局去年重新制定并下发了《辽源矿务局安全生产责任制及各项安全生产管理制度汇编》，约20万字，共3编；坚持以人为本精神和三贴近原则（贴近井下、贴近群众、贴近生活）。全局上下从局长到各个岗位工人都有安全生产责任制，从综合管理到专业管理都有安全生产制度，从要害工种到普通工种都有安全操作规程，形成了具有可操作性和可考核性的安全生产责任制度体系。先后开展了系统学习活动、电视讲座活动、百题知识竞赛活动、百题问答考试活动、电视访谈录《大家谈》活动，使贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》活动既深入又扎实。积极组织开展了内容新颖、形式多样的安全文化活动，坚持以开展“安全稳定发展年”活动为主线，先后组织开展了“安全论坛”、征集汇编“安全劝语”、编写演唱《安全歌》、“安全书法展览”、“安全之声诗歌朗颂会”等活动。特别是西安矿工会组织的《一个女儿的呼唤》安全专题演讲活动，发人深思，催人泪下，提高了职工安全生产的责任感和使命感。

　　注重加强了安全培训实验装置和设施建设，先后安装了瓦斯爆炸实验装置、掘进通风与安全实验装置和煤电钻实验装置等。深入矿井进行瓦斯爆炸演示实验25次，参加人员达5392人次。并建立了安全培训展室，对提高安全培训质量起到了重要作用。

　　会诊期间专家组对辽宁省3煤矿重点监控企业1000多名有关生产、安全、技术、管理人员人进行了安全规程考试，结果表明掌握规程情况较好。

　　会诊期间专家组对吉林省2个煤矿重点监控企业500多名生产、安全、技术、管理人员进行了法规考试，考试结果较好。