大秦线是我国第一条电气化运煤铁路，连接着“三西”重要的煤炭基地，是秦皇岛等港口主要货源运输通道。大秦铁路于1989年投入运营，2002年实现了运煤1亿吨的目标，2005年实现了运煤2亿吨的奋斗目标，对缓解国内市场煤电油运的紧张局面，满足国民经济对煤炭的旺盛需求，尤其对保障东南沿海48家主力电厂以及多家冶金、化工企业的用煤需要作出了积极贡献。
为提高市场占有份额，满足煤炭需求，
大秦线继续进行扩能改造，提出：从2006年到2009年每年还将增加5000万吨运量，到2010年之前达到4个亿。大秦线增加煤炭运量，无疑将给国民经济的发展注入新的活力，将有力缓解煤炭供求压力，同时，也给运煤港所在地：华北地区的经济发展带来生机。
笔者分析：铁路扩能将给我国煤炭产运需各环节带来一些深刻变化，并引发一系列问题。
1.煤炭供给问题。
目前，大秦线运输的煤炭80%来自山西北部，发煤矿站为大同、朔州、忻州等地，其余来自内蒙西部、陕西北部、河北等地，大的货主单位有：中煤、山煤、神华、同煤、平朔等。其中，有“工业精粉”之称的大同煤田由于长期高强度开采，侏罗纪煤层逐渐进入了枯竭期，很多大型煤矿服役期大大缩短，优质煤供给能力后劲不足。为配合铁路扩能增量，与大秦线配套的港口也正在进行扩能改造和新建输煤码头，秦皇岛港新增吞吐能力5000万吨；天津港将增加3000万吨；唐山港大规模建设，未来将增加2.3亿吨（京唐港区3000万吨，曹妃甸近期5000万吨、远期达到2亿吨），以上新增加的3.1亿吨煤炭大都寄希望于大秦线，而大秦铁路沿线发煤矿站的产量和装车能力能否达到要求、煤炭质量能否满足市场需求，这些问题都需要进行充分的分析和研究。
2.运煤港口之间的竞争问题。 去年，北方运煤港口基本都处于吞吐量增速趋缓、场存偏高的状态，煤船压港现象已经大大缓解，预计今年煤炭运输紧张程度更加趋向缓和。而与此同时，华北四港（秦皇岛、天津、唐山、沧州港）大规模扩张，到2010年将新增煤炭吞吐能力2.43亿吨，2010年之后，上述四港将继续扩能和新建工程。按四港提出的建设计划进行测算：到2020年，将比目前增加煤炭吞吐能力4.12亿吨，总共达到7.06亿吨。以上四港的货源腹地大都来自“三西”，铁路运输分别来自“大秦”和“朔黄”线，各港对“三西”煤炭货源和南方用户的竞争将不可避免，再加上山东、江苏等地8个装煤港的发展，未来北方运煤港口之间的竞争将日趋白热化。
3.南方煤炭的需求问题。
去年以来，在国家宏观调控下，高耗能行业产能扩张和产量增速得到抑制，煤炭供求矛盾已经得到了很大程度的缓解，全国各省市对煤炭需求相对“疲软”，尤其从2005年二、三季度秦皇岛港和京唐港区煤炭压港、而南方电厂场存饱和就可见一斑。2004年，北方沿海港口共发运煤炭3.12亿吨（其中0.85亿吨为外贸煤）；2005年，北方港口共发运煤炭达3.41亿吨（其中外煤0.71亿吨）。这说明：东南沿海七省一市从北方港口的煤炭调入量从2004年的2.27亿吨增加到2005年的2.7亿吨，增长数量为3500万吨，增长幅度为15%，比当初预想的要少一些。
煤炭市场自2003年以来出现持续两年的供求紧张后，2005年二季度首次出现逆转，进入2006年，煤炭市场基本处于供求平衡的阶段，表明煤炭行业迎来了一个重要的转折时期，近几年来煤电运持续紧张的矛盾得到了缓解，将出现时段性、区域性的煤炭过剩和短缺并存的发展态势，在未来几年还将出现市场“变脸”的现象。
从长远看，尽管国民经济快速、健康的发展势头不减，对能源需求持续增长，但由于西气东输、西电东送工程的启动和运营，以及南方节能降耗措施的采用，会抵消和少消耗一部分煤炭；中央要求加快建设资源节约型社会，加大宏观调控和市场机制的调节，社会用煤需求将放缓；为缓解煤炭过度开采，国家将增加煤炭进口、控制出口，以上使北方港口煤炭装船压力减轻，煤炭运输很可能将由前几年的高速增长转为稳步增长。
面对铁路扩能带来的机遇和挑战，有关方面应采取积极有效的措施来应对。首先，国家有关部委应根据煤炭市场的变化搞好统筹规划和货源分配，在沿海煤炭运输市场运力供应比较充裕、煤炭供需矛盾进一步缓和的情况下，可以在年通过能力一亿吨的曹妃甸一、二期工程建成后，再根据煤炭市场的发展趋势和东南沿海地区对煤炭的实际需求情况来决定是否有必要建设三期工程为妥，以保证我国煤炭产、运、需各环节的协调发展，避免港口资源的浪费和重复建设。其次，在传统的煤炭货源腹地——山西大同地区优质煤产量后劲不足的情况下，应搞好大秦线的延伸工作，提高内蒙西部、陕西北部优质煤炭的外运能力。路港双方应搞好协调发展，依靠大准线等与大秦线接轨的铁路线，延伸货源腹地至内蒙古西部和陕西北部的大型煤田，并加大路网运输密度，多运优质货源。未来秦皇岛、唐山等华北主力运煤港主要货源腹地应以实力较为雄厚的内蒙古西部、陕西北部以及山西大同煤矿、平朔煤矿为主，以大同地方、朔州、忻州、河北阳原、张家口、开滦煤矿为辅。再次，与煤炭有关联的矿、路、港、航、电各方也应进一步搞好协调配合，通过开展煤炭运输准班轮的方式，实现资源稳定、运输畅通、优势互补，五方共同受益。未来还可以参考神华集团产运销一条龙的管理模式，尝试组建跨行业的大型能源集团，走集团化、规模化的发展道路。
来源： 山西经济日报
