人大代表对煤炭企业发展提出三项建议

    针对我国煤炭工业发展中存在的一些问题，全国人大代表、新汶矿业集团董事长郎庆田提了3 个建议。

　　郎庆田的第一个建议

是关于对国有老煤炭企业深部开采、回收能源提供财政扶持的建议。他说，老矿井的深部开采，以及一般矿井的薄煤层、"三下"压煤、边缘煤田等特殊煤层煤田的开采，对于煤矿自身来说是微利甚至是亏损的，但对于国家而言，煤炭资源的有效回收远远大于煤炭的自身价值，对促进国民经济健康持续发展具有重要的意义。同时，这也符合当前建设资源节约型社会的内在要求。为此，他建议国家在坚持煤炭开采市场调节的基础上，注重政府行为引导，加强政府宏观调控，利用宏观经济管理手段，对矿井的深部开采及薄煤层、"三下"压煤、边缘煤田的开采给予财政补贴扶持政策，以平衡老煤矿与新煤矿、一般煤矿的成本差距，调动老矿井企业回收资源、延长服务年限的积极性，同时建议国家组织有关部门进行综合评估，分类制定不同的补贴标准。

　　关于补贴资金的来源，他建议：一是从煤矿企业缴纳的税金中提取；二是提留煤炭企业利润，建立"老矿井开采生产基金"，从"基金"中提取。

　　郎庆田的第二个建议是关于提高煤炭资源回采率的建议。据统计，我国现有煤矿2.8万处。其中，国有煤矿2 000多处，产量约占全国的65％，资源平均回采率为45％左右；乡镇和个体小煤矿2.6万处，产量约占35％，矿井资源回采率为15％左右，有的甚至不到10％。我国煤炭资源回采率普遍较低。

　　对此，他建议：一是规范煤矿矿业权市场运作程序；二是推行回采率与不同税率挂钩机制；三是建立"回收率保证金"制度；四是强化资源资本化和有偿使用；五是对采用新技术多回收资源的企业给予政策和资金支持；六是完善煤炭企业成本核算制度，增加矿井勘探基金。

　　郎庆田的第三个建议是关于支持煤炭企业发展循环经济的建议。一是加快循环经济法制建设；二是改革政策政绩考核机制；三是加大循环经济产业政策支持；四是加大循环经济技术政策支持；五是加大循环经济财税政策支持；六是扎实推进试点工作。屈金星
 
 

稿件来源：产经网-中国矿业报