“十一五”期间，山西煤炭产量要控制在7亿吨左右，一方面把煤炭产量的增长指标定为零；另一方面煤炭回采率从40%提高到60%，全省煤矿总数从9000家减少到2500家以内。在煤炭需求旺盛、煤价维持高位的形势下，山西省省长于幼军两会期间在人大山西团讨论会上关于整合煤炭资源、控制产量“零增长”的发言，引起了各方对山西
煤炭产业的高度关注。
资源整合关闭年产9万吨以下煤矿
控制总量、
优化布局、明晰产权、提高生产集中度和采区回采率，是这次资源整合的主要目标。据介绍，山西省煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源储量及其它零星边角的空白资源储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。新近出台的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》规定，主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的、证照不全的、经整改仍不具备安全生产条件的、不具备采煤方法改革条件的、不符合环保要求的、布局不合理的煤矿资源均在关闭范围之内，其资源参与整合。处于风景名胜区、文物保护区、重要水源地、城市规划区、交通枢纽区域等不适宜采煤地区的煤矿，全部只关闭不整合。另外，主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源储量；对于下组煤尚未整体开发的，不得进行整合。
三大战役打造中国煤炭业的航空母舰
解决煤炭生产的集约化问题，山西省开展了“三大战役”行动。2005年9月份开展“第一战役”，对非法煤矿进行依法关闭。4个月下来，已经关闭了4876个非法采煤矿点。2006年1月开展“第二战役”，在今年上半年内，把已经合法批准、年开采能力小于9万吨的煤矿淘汰掉1300—1400个。同时，对20—30万吨的中型煤矿进行技术改造，提出新的准入标准，达不到这个标准的，2年后也要关闭。“第三战役”将在今年上半年筹划，下半年启动，明后年实施，主要是培育大煤炭企业集团的战略。通过收购、兼并和参股等方式鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，充分发挥人才管理技术优势，对小煤矿进行置换，并通过资本运作、引进战略合作伙伴等方式，组建和发展大型企业集团，培育多个在全国举足轻重的大集团大企业。三个战役之后，山西要从煤矿总数9000多减少至3000个以内，从根本上改善分散、混乱的煤炭生产格局，建成若干个煤炭生产能力几千万吨和一亿吨以上、年销售收入几百亿元的特大型煤炭企业集团，要打造中国煤炭业的航空母舰。
煤炭产业向综合高效发展
目前，山西包括在建的煤炭产能已经超过8亿吨，年产量占全国1/4强。根据预测,“十一五”期间,全国煤炭年需求量大约在24亿吨~25亿吨，煤炭市场需求仍表现出旺盛态势。但山西在规划煤炭经济的发展时，却没有追求产能扩张，除对新上的煤电项目、煤化工、煤制油等项目适当配置部分资源和矿井产能之外，一律不再新批生产商品煤的煤矿。“十一五”期间煤炭年产量必须控制在7亿吨左右，原则上实行产能产量“零增长”。
在产量“零增长”的前提下如何保障能源需求？山西省在科学规划的基础上，创新开采方式，把煤炭的回采率从现在的40％提高到60％；提高煤炭综合利用率，加大煤炭加工转化力度，发展综合能源产品，煤炭产业将向综合高效方向发展；把煤转化为电特别是利用煤矸石来发电，既节约能源又保护环境；大力开发储量占全国总储量三分之一的煤层气，使它变为清洁的燃料和很好的化工原材料；通过先进技术发展“煤变油”以及醇、醚燃料（我国第一个煤基合成油项目已经在山西省开工建设）。由煤炭资源大省和生产大省转变为煤炭经济强省，煤化工被作为大力发展的新的支柱产业进入山西省“十一五”规划。未来五年，山西省将重点发展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等项目。并在上述领域精心做好产业规划，制定实施鼓励政策措施，通过自主创新开发和引进技术以及招商引资和国有及民营企业一起上等途径，新上大批产业项目；到2010年，全省煤化工行业销售总收入由2005年的280亿元增加至1000亿元左右，其占工业增加值的比重达到10％左右。
来源：山西经济日报 稿件来源： 石新忠
