2006年我国煤炭运力结构配置及政策调整取向

一、铁路部门将加大实施铁路大客户战略。2006年铁路部门将在进一步完善100家大客户管理的基础上，力争使大客户运量达到铁路货运量的80%以上。同时要着力提高对大客户的服务质量，在计划受理、运力安排、装车组织、信息服务、资金结算等方面不断改进。

二、铁路运输将通过实施挖潜扩能来提高运输效率。创新运输组织方式，整合发货量小的货运站，培育年运量100万吨以上的煤炭、粮食等战略装车点。同时，发挥路网整体能力，特别是发挥新增能力，组织渝怀等线开通后的分流运输，用好京沪等线电化改造后的新增能力。大力挖掘既有线能力，提高宣杭等线路的通过能力，组织开好主要干线5500吨系列的重载列车。另外，将提高机车车辆运用效率。大力增加煤炭等重点物资直达列车的开行比重，在煤矿、电厂、钢厂和港口之间组织开行重来重去的直达列车。

三、煤炭铁路运力将做大的调整。铁路部门表示，2006年争取把现存的稳定大宗供货关系纳入重点订货范围，挤掉虚假合同。抓大放小，对运量进行有效整合。重点运力衔接仅限于具有重点订货资格企业间签订的20万吨以上的单笔合同，对小量化肥煤、冶金配煤、军工煤和居民生活用煤等特殊对待。将运量向大煤矿和大用户倾斜。以企业的实际供应或需求量为基础，把运力优先配置给国有重点煤矿和电力、冶金、化肥等关系国计民生的重点企业，向有利于促进国民经济可持续发展和循环发展的企业倾斜，严格控制中间环节。

四、煤矿和煤炭用户应积极适应铁路运力的调整，做好资源整合。今年铁路煤炭订货量初步安排6.9亿吨，同比增加9000万吨，占煤炭计划运量的61%，比今年铁路煤炭计划增量还多3000万吨。铁路部门建议：一是煤矿和用户积极进行沟通，实现煤炭数量和去向进一步集中，签订中长期供需合同，为开行煤炭直达列车创造条件。二是煤炭用户将需求优先向国有重点矿及国家煤炭基地考虑，煤矿要优先将煤炭向电力、冶金，特别是新装机组和可实现循环经济模式的企业倾斜。三是鉴于2006年订货增量主要在大秦线，其他线路和地区没有大的增长，建议煤炭供需双方与铁路部门积极协调用好大秦线扩能改造后形成的新增能力，为开行2万吨重载列车创造条件。四是建议大客户结合铁路战略装车点的建设，对货源进行整合集中，不断提高装卸能力和存储能力，实现规模化生产。五是交通部门将进一步完善运输保障体系，做好运输组织协调，加大运力统筹协调的力度，加强联运组织衔接和畅通联运通道，提高港口集疏运效率，应对煤炭到港不均衡的困难，尤其重视今年大秦线增量后港口的接运和中转问题，采取措施，努力挖潜，缓解运输紧张矛盾。