A.机械行业。2005年机械行业是我国发展较快的行业之一，预测全年汽车产量达600万辆，大型拖拉机16万台，金属切削机床45万台，发电设备9000-9500万千瓦，均有较大幅度增长。
2005年我国机电产品出口达4267.5亿美元，比上年增长32%，占我国出口贸易总额的比重达56%，比上年提高1.5个百分点。
2005年机械行业耗钢5200万吨左右，2006年全行业预计将增长15%左右，耗钢材量预计5700万吨，增长9.6%左右。其中汽车行业用钢2005年1579万吨，2006年预计1850万吨，比上年增长17.2%左右。
B.煤炭行业。2005年原煤产量预计21.1亿吨，用钢量预计1620万吨。2006年原煤产量预计22亿吨，用钢量预计 1740万吨，比上年增长7.4%左右。
C.造船行业。2005年造船产量突破1222万载重吨，比上年增长41.86%，占全球总量的18.2%，全年用钢440万吨。 2006年预计造船产量将达到1500万载重吨，比上年增长 25%，预计用钢600万吨左右，比上年增长36.4%。
D.集装箱行业。2005年集装箱行业用钢450万吨，其中国产钢材占50%左右，目前已出现全行业产能过剩，加上受出口退税政策的影响，企业拿到的订货定单减少，2006年用钢量预计480万吨，比上年增长6.7%左右。
E.五金制品行业。2005年用钢量预计为1500万吨，比上年增长8-10%，其中国产钢材占95%。2006年用钢量预计增长10%左右。
F.家电行业。2006年家电行业保持稳定增长，但市场占有率接近饱和，总量不会有大的增长，年用钢量600万吨左右，保持5-10%的增长率。
G.自行车行业。2005年我国自行车产量7500万辆，用钢185万吨，未来3-5年保持平稳发展态势，用钢量将小幅增长。
H.石油化工行业。2005年石油化工行业生产快速增长，全行业产值预测增长30%左右，用钢量预计达333万吨，比上年增长31.6%。2006年全行业产值预计增长20%，用钢量预计380万吨，比上年增长14.1%。
2006年8个行业钢材消费量合计比2005年增加4238万吨，增长12.97%。
3、2006年钢铁生产发展的目标预测
2006年国内市场粗钢消费预计增长12-15%。当全社会固定资产投资率为18%时，国内市场粗钢消费增长率约为 12%；如果固定资产投资率为20%时，国内市场粗钢消费增长率约为15%；但是，粗钢消费强度均为下降趋势。
2006年预计进口钢材230旧万吨、钢坯135万吨；出口钢材2050万吨，钢坯420万吨 2006年做好国产钢材替代进口工作，是全行业的一个重要课题，通过全行业的努力预计实现替代进口钢材300万吨，全年相应减少进口钢材300万吨。2005年末国际钢材综合价格指数：北美143.8，欧洲 140.7，亚洲120.1。北美、欧洲市场钢材价格明显高于亚洲，而亚洲市场中国价格最低，有利于我国钢材出口；2005年下半年钢坯出口比上半年下降53.3%。2006年预测全年钢坯出口大体保持2005年下半年的水平。
按上述分析预测，2006年进口钢材2300万吨左右，比 2005年减少282万吨，下降10.92%；进口钢坯135万吨左右，保持2005年水平；出口钢材2050万吨左右，保持2005年水平；出口钢坯420万吨左右，相当于2005年下半年水平。
按上述年进口、出口钢材、钢坯预测，折合成粗钢相抵后，全年净出口19万吨，同2005年水平基本一致，不会对国内市场资源量带来明显的影响。
2006年预计产粗钢3.84亿吨，生铁3.6亿吨，钢材4.08亿吨，均比上年增长10%左右 这是依据
4、2006年全行业钢铁生产应当关注的主要问题
2006年钢铁生产要充分考虑在建项目投产、新增产能和淘汰落后产能的影响 这里的产能不是简单的设备生产能力，而是要考虑相关工序的配套生产能力。2006年新增钢铁产能的分析结果见表1、表2。
坚持按照市场需求组织生产 2006年从国内市场需求出发，由于城镇化、工业化步伐加快，固定资产投资保持较高增幅，国内市场需求呈现多元化、多层次的特点；对长材的需求仍将保持较大比重；而居民消费结构升级，对板材的需求增加，比重将会有所上升。
2006年钢铁生产支撑条件总体比2005年有所好转。
2006年预计进口铁矿石3亿吨，比2005年增加2500万吨左右，增长9.1%；2005年进口铁矿石27526万吨，比上年增加6718万吨，增长32.3%。2006年预计生铁产量3.6亿吨，比2005年增加3000万吨，增加铁精矿消耗4440万吨；2006年国内铁矿石生产预计5.28亿吨(含地方中小矿山)，比2005年增长10%，增量4800万吨，折合精矿2280万吨，满足国内需求后2006年进口铁矿石需求增量为2160万吨左右。结论：2006年进口铁矿石比2005年增加2500万吨左右；从全球铁矿石海运贸易的供需状况看，2006年将明显好于2005年，总体上供需基本平衡，并呈向供大于求的趋势转变。
三、2006年推进钢铁工业发展应当做好的重点工作
1、2006年是我国钢铁工业发展的关键之年
钢铁产能过剩是影响全行业发展的突出问题 从我国国民经济发展的总体需要出发，从2006年开始，国家把解决部分行业产能过剩的问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。在我国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁生产的产能过剩，一方面说明这是盲目投资、盲目扩大产能的必然结果；另一方面在产能过剩的情况下，有利于通过市场方式促进企业整合、技术进步和淘汰落后，是推进全行业增长方式转变的有利时机和重要途径。
从我国钢铁工业的发展看，2006年钢铁工业发展将进入一个新的发展阶段 以产能过剩为主要特征，一是钢铁产量由高速增长转入稳定适度增长；二是国内钢材市场与海外钢铁企业的竞争将更加激烈；三是需求增长速度回落和新增产能不断释放的矛盾将继续发展；四是解决钢铁工业布局调整、合理配置资源、消除无序竞争，客观上迫切要求加快企业联合重组步伐；五是国家要求建立节约型社会和环境友好型社会的政策力度不断加大，钢铁企业技术进步和清洁生产步伐加快。为适应上述发展新阶段的要求，钢铁工业发展必须由注重数量转移到以提高品种质量、提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。
2006年针对产能过剩，国家将从四个方面加大工作力度 一是完善行业规划政策，加强部门协调配合；二是严格市场准入，控制新上项目；三是依据法律法规，淘汰落后产能；四是推进技术改造，加快兼并重组。上述措施有利于全行业加快技术进步、结构调整、联合重组、淘汰落后和提高国际竞争力，争取市场好转，达到新的供需基本平衡。
2006年钢铁工业发展面临着总体产能过剩和国内市场供大于求的挑战，发展中不确定因素多 对此，全行业必须对发展中有可能出现的困难有充分的估计，解决困难的应对措施安排得更加周全，抓好落实的工作力度更加扎实，以努力实现最好的结果。
2、贯彻钢铁产业发展政策，推进企业联合重组和淘汰落后产能
积极推进企业跨省市、跨地区联合重组 认真贯彻落实 (钢铁产业发展政策》是解决钢铁产能过剩的根本出路，当前要从两个方面开展工作，一是要充分发挥市场机制、优胜劣汰的作用；二是要强化政府宏观调控和政策引导的作用。
当前，工作的重点应当是大力推进跨省市、跨地区钢铁企业的联合重组，在更大范围内优化资源配置和实行专业化分工，避免盲目投资和盲目扩大产能。实行联合重组要积极推进和充分发挥特大型钢铁企业的综合优势和骨干作用。当前的主要问题是缺乏全国范围内的统一规划和指导，缺乏协调和照顾各方面利益的工作机制。建议国家有关部门尽快出台相应的政策和措施。
淘汰落后产能是2006年十分紧迫的工作 在全行业产能过剩的情况下，国家发展改革委已经明确必须严格项目审批，2006年原则上不批准新上钢厂。同时，现有的钢铁企业产能中，高能耗、高污染、工艺装备落后的产能达30%以上，淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，已成为当前十分迫切的任务。
按照国家《产业结构调整目录》的规定，
——淘汰落后产能要坚持以市场、法规手段为主，辅以行政手段的原则
协会的会员单位和大中型钢铁生产企业，应当在贯彻《钢铁产业发展政策》和淘汰落后产能中发挥骨干带头作用，在 2006年努力达到淘汰
——淘汰落后产能要严格行业准入门槛
建议国家有关部门尽快出台钢铁行业工艺技术、产品质量、安全生产、节能、节水和资源利用、环境保护等方面的具体标准，新建项目达不到标准的不准投产，已生产企业要限期达到标准；明确对《产业结构调整目录》明确淘汰的
以市场方式淘汰落后产能，要充分考虑当前我国市场秩序不规范、企业税负负担不均等现状，国家有关部门应有针对性地采取措施，创造有利于企业公平竞争的环境，真正做到扶优扶强，优胜劣汰；同时要认真研究淘汰落后产能可能出现的问题和影响，提前采取应对的政策和措施。
3、注重发展的质量和效益，实行以销定产
实行积极的以销定产方针 2006年钢铁生产要坚持立足国内市场，依据市场需求组织生产，产销率保持99%左右，并努力消化2005年增加的产成品库存。
努力开拓国内新的市场空间和新的用户，特别是扩大满足特殊用途需要的专用钢生产。
实行总量产需衔接的同时，要注意分品种的产需基本平衡；继续实施和加强区域钢铁生产企业的定期和不定期产需协调工作；充分考虑在建项目新增能力的影响，防止产能集中释放带来的不利影响。
钢铁协会实行按旬公布铁钢材产量、按月公布国内市场钢材资源量制度，为全行业提供市场产需信息。
保持钢铁产品进出口总量的大体平衡 积极实施国内钢材替代进口策略，全年实现全行业替代进口钢材300万吨以上。积极扩大高技术含量、高附加值钢材出口，全年钢材出口总量2050万吨以上，保持2005年的水平。建议国家有关部门恢复加工出口专用钢材的相关政策，鼓励和扩大加工出口专用钢材的总量。
规范市场行为，改进和完善销售工作 当前，我国钢材流通行业经营分散，集中度低，交易模式、服务功能相对落后；流通渠道不健全、不完善，物流专业化程度低，运输、仓储的现代化水平低，物流中心和配送中心的建设和发展速度还不适应现代物流的要求。
多数企业钢材销售方式相对落后，直供直销比重只占20.67%，企业分支机构代销占17.12%，通过中间流通环节进入市场占61.7%，而中间商有20多万家，这是造成市场行为不规范的重要原因。
针对上述存在的问题，2006年改进和完善销售工作的措施：一是钢铁企业扩大直供直销的比重；二是规范钢材出厂定价，保持出厂季、月价相对稳定，做到不付款不发货，不增加拖欠；三是杜绝保值销售等不规范做法；四是研究钢铁企业、中间商双方建立长期稳定合作关系，实现双赢的措施，共同维护市场的稳定。
4、积极推进替代进口，保持适度出口总量
实施替代进口钢材的工作要实现新的突破 2005年进口钢材2581.62万吨，初步分析其中54%左右是国内能够生产并替代进口的。另一方面，在当前国际贸易中保护主义强化的情况下，实施替代进口可以避免贸易争端。我国作为全球最大的产钢国，积极参加国际交流和合作，保持适度的出口总量是完全必要的，特别要鼓励高技术含量、高附加值钢材出口，以提高我国钢铁工业和企业的国际竞争能力。
警惕国际贸易保护主义的不利影响 在2006年钢材进口、出口工作中，要进一步强化行业协调和企业自律工作，包括协调进出口总量、品种构成、国家和地区分布等。在充分发挥现有5个协调小组，对热轧薄板、冷轧薄板、中厚板、无缝管、线材、螺纹钢六大品种进行协调的基础上，2006年要进一步扩大品种范围，强化和完善协调工作制度。
积极应对国际贸易保护主义的措施 针对贸易保护主义强化、贸易争端不断上升的情况，要从三个方面采取措施，维护钢铁行业和企业的合法权益：一是积极主张通过双边对话和协商解决贸易争端。二是针对有关国家、地区对我的反倾销诉讼，积极组织应诉，以法律手段进行抗争。三是针对有关国家、地区对我国出口的倾销，积极提出倾销指控，以法律手段，保护我方利益。
5、加快技术创新和技术进步，大力发展循环经济
推进钢铁工业发展必须把提高自主创新能力摆在突出位置 把钢铁工业发展的着力点转移到加快技术进步，优化产品结构，提高质量效益上来，要从主要依靠比较优势向具有核心竞争能力转变，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体制，努力提高钢铁企业原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力等三个能力，加强和完善企业技术中心，健全企业自主创新的激励机制。
发展循环经济是全行业面临的重大课题 发展循环经济，立足于节约使用资源推动钢铁工业发展，钢铁生产的增长从主要依靠资源投入增加转向主要依靠提高资源利用率上来，这是全行业发展方式的根本转变。当前，钢铁行业是国家发展循环经济的第一批试点行业。同时，钢铁行业又是国家资源消耗的大户，全行业发展循环经济，提高资源利用率的潜力巨大，在2006年应当实现新的突破。
发展循环经济政府有关部门应当制订全行业环境保护、能耗、水耗、资源综合利用等行业标准，提高行业准入门槛，同时，协会要积极配合有关部门做好工作。2006年全行业要进一步推广应用“三干一综合”先进适用技术，提高二次能源回收利用率(可燃气体回收利用率达到95%以上)，提高水资源和固体渣综合利用率；钢铁企业要加大环保投入，认真做到污染物全面达标排放；钢铁协会建立按季分析、公布全行业能耗、水耗及相关情况制度，提供全行业发展循环经济情况的相关信息。
切实做好节能降耗，降低成本工作 2006年面对国内钢材市场激烈的竞争，除了面对品种、质量、售后服务的竞争外，价格将是竞争的最重要内容之一，努力降低生产成本，节约各项费用是钢铁企业2006年一项十分重要的工作。各钢铁企业要有2006年降低生产成本的明确目标，并在企业内部认真分解落实。要通过企业对标挖潜，全面强化企业管理，进一步推进节能、节水和降低消耗工作，提高资源利用效率，来实现企业降低成本的目标。
6、对政府有关部门的政策建议和意见
从2006年钢铁工业发展的实际出发，建议政府有关部门政策措施作如下调整：
——建议研究并出台推进钢铁企业联合重组、淘汰落后产能的配套措施及政策；
——建议国家有关部门恢复
——建议对出口钢材采用差别退税税率，体现鼓励和支持高技术含量、高附加值钢材出口，又适度控制出口总量的原则；
——建议停止审批扩大产能的不锈钢项目，对进口200系列不锈钢进行限制，降低主要原料镍、铬的进口关税，对特种铁合金进出口关税实行差别税率；
——尽快出台钢铁行业严格市场准入的标准和规定，从环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等方面，提高行业准入门槛；
——目前钢铁企业购入废钢的增值税由17%降低为10%，不利于企业多吃废钢，建议恢复为增值税17%。
(本文为罗冰生常务副会长在是中国钢铁工业协会2006年理事(扩大)会议上的报告，根据录音整理，未经本人审阅。本文有删节。)
A.机械行业。2005年机械行业是我国发展较快的行业之一，预测全年汽车产量达600万辆，大型拖拉机16万台，金属切削机床45万台，发电设备9000-9500万千瓦，均有较大幅度增长。
2005年我国机电产品出口达4267.5亿美元，比上年增长32%，占我国出口贸易总额的比重达56%，比上年提高1.5个百分点。
2005年机械行业耗钢5200万吨左右，2006年全行业预计将增长15%左右，耗钢材量预计5700万吨，增长9.6%左右。其中汽车行业用钢2005年1579万吨，2006年预计1850万吨，比上年增长17.2%左右。
B.煤炭行业。2005年原煤产量预计21.1亿吨，用钢量预计1620万吨。2006年原煤产量预计22亿吨，用钢量预计 1740万吨，比上年增长7.4%左右。
C.造船行业。2005年造船产量突破1222万载重吨，比上年增长41.86%，占全球总量的18.2%，全年用钢440万吨。 2006年预计造船产量将达到1500万载重吨，比上年增长 25%，预计用钢600万吨左右，比上年增长36.4%。
D.集装箱行业。2005年集装箱行业用钢450万吨，其中国产钢材占50%左右，目前已出现全行业产能过剩，加上受出口退税政策的影响，企业拿到的订货定单减少，2006年用钢量预计480万吨，比上年增长6.7%左右。
E.五金制品行业。2005年用钢量预计为1500万吨，比上年增长8-10%，其中国产钢材占95%。2006年用钢量预计增长10%左右。
F.家电行业。2006年家电行业保持稳定增长，但市场占有率接近饱和，总量不会有大的增长，年用钢量600万吨左右，保持5-10%的增长率。
G.自行车行业。2005年我国自行车产量7500万辆，用钢185万吨，未来3-5年保持平稳发展态势，用钢量将小幅增长。
H.石油化工行业。2005年石油化工行业生产快速增长，全行业产值预测增长30%左右，用钢量预计达333万吨，比上年增长31.6%。2006年全行业产值预计增长20%，用钢量预计380万吨，比上年增长14.1%。
2006年8个行业钢材消费量合计比2005年增加4238万吨，增长12.97%。
3、2006年钢铁生产发展的目标预测
2006年国内市场粗钢消费预计增长12-15%。当全社会固定资产投资率为18%时，国内市场粗钢消费增长率约为 12%；如果固定资产投资率为20%时，国内市场粗钢消费增长率约为15%；但是，粗钢消费强度均为下降趋势。
2006年预计进口钢材230旧万吨、钢坯135万吨；出口钢材2050万吨，钢坯420万吨 2006年做好国产钢材替代进口工作，是全行业的一个重要课题，通过全行业的努力预计实现替代进口钢材300万吨，全年相应减少进口钢材300万吨。2005年末国际钢材综合价格指数：北美143.8，欧洲 140.7，亚洲120.1。北美、欧洲市场钢材价格明显高于亚洲，而亚洲市场中国价格最低，有利于我国钢材出口；2005年下半年钢坯出口比上半年下降53.3%。2006年预测全年钢坯出口大体保持2005年下半年的水平。
按上述分析预测，2006年进口钢材2300万吨左右，比 2005年减少282万吨，下降10.92%；进口钢坯135万吨左右，保持2005年水平；出口钢材2050万吨左右，保持2005年水平；出口钢坯420万吨左右，相当于2005年下半年水平。
按上述年进口、出口钢材、钢坯预测，折合成粗钢相抵后，全年净出口19万吨，同2005年水平基本一致，不会对国内市场资源量带来明显的影响。
2006年预计产粗钢3.84亿吨，生铁3.6亿吨，钢材4.08亿吨，均比上年增长10%左右 这是依据
4、2006年全行业钢铁生产应当关注的主要问题
2006年钢铁生产要充分考虑在建项目投产、新增产能和淘汰落后产能的影响 这里的产能不是简单的设备生产能力，而是要考虑相关工序的配套生产能力。2006年新增钢铁产能的分析结果见表1、表2。
坚持按照市场需求组织生产 2006年从国内市场需求出发，由于城镇化、工业化步伐加快，固定资产投资保持较高增幅，国内市场需求呈现多元化、多层次的特点；对长材的需求仍将保持较大比重；而居民消费结构升级，对板材的需求增加，比重将会有所上升。
2006年钢铁生产支撑条件总体比2005年有所好转。
2006年预计进口铁矿石3亿吨，比2005年增加2500万吨左右，增长9.1%；2005年进口铁矿石27526万吨，比上年增加6718万吨，增长32.3%。2006年预计生铁产量3.6亿吨，比2005年增加3000万吨，增加铁精矿消耗4440万吨；2006年国内铁矿石生产预计5.28亿吨(含地方中小矿山)，比2005年增长10%，增量4800万吨，折合精矿2280万吨，满足国内需求后2006年进口铁矿石需求增量为2160万吨左右。结论：2006年进口铁矿石比2005年增加2500万吨左右；从全球铁矿石海运贸易的供需状况看，2006年将明显好于2005年，总体上供需基本平衡，并呈向供大于求的趋势转变。
三、2006年推进钢铁工业发展应当做好的重点工作
1、2006年是我国钢铁工业发展的关键之年
钢铁产能过剩是影响全行业发展的突出问题 从我国国民经济发展的总体需要出发，从2006年开始，国家把解决部分行业产能过剩的问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。在我国国民经济发展处于上升通道的情况下，出现钢铁生产的产能过剩，一方面说明这是盲目投资、盲目扩大产能的必然结果；另一方面在产能过剩的情况下，有利于通过市场方式促进企业整合、技术进步和淘汰落后，是推进全行业增长方式转变的有利时机和重要途径。
从我国钢铁工业的发展看，2006年钢铁工业发展将进入一个新的发展阶段 以产能过剩为主要特征，一是钢铁产量由高速增长转入稳定适度增长；二是国内钢材市场与海外钢铁企业的竞争将更加激烈；三是需求增长速度回落和新增产能不断释放的矛盾将继续发展；四是解决钢铁工业布局调整、合理配置资源、消除无序竞争，客观上迫切要求加快企业联合重组步伐；五是国家要求建立节约型社会和环境友好型社会的政策力度不断加大，钢铁企业技术进步和清洁生产步伐加快。为适应上述发展新阶段的要求，钢铁工业发展必须由注重数量转移到以提高品种质量、提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。
2006年针对产能过剩，国家将从四个方面加大工作力度 一是完善行业规划政策，加强部门协调配合；二是严格市场准入，控制新上项目；三是依据法律法规，淘汰落后产能；四是推进技术改造，加快兼并重组。上述措施有利于全行业加快技术进步、结构调整、联合重组、淘汰落后和提高国际竞争力，争取市场好转，达到新的供需基本平衡。
2006年钢铁工业发展面临着总体产能过剩和国内市场供大于求的挑战，发展中不确定因素多 对此，全行业必须对发展中有可能出现的困难有充分的估计，解决困难的应对措施安排得更加周全，抓好落实的工作力度更加扎实，以努力实现最好的结果。
2、贯彻钢铁产业发展政策，推进企业联合重组和淘汰落后产能
积极推进企业跨省市、跨地区联合重组 认真贯彻落实 (钢铁产业发展政策》是解决钢铁产能过剩的根本出路，当前要从两个方面开展工作，一是要充分发挥市场机制、优胜劣汰的作用；二是要强化政府宏观调控和政策引导的作用。
当前，工作的重点应当是大力推进跨省市、跨地区钢铁企业的联合重组，在更大范围内优化资源配置和实行专业化分工，避免盲目投资和盲目扩大产能。实行联合重组要积极推进和充分发挥特大型钢铁企业的综合优势和骨干作用。当前的主要问题是缺乏全国范围内的统一规划和指导，缺乏协调和照顾各方面利益的工作机制。建议国家有关部门尽快出台相应的政策和措施。
淘汰落后产能是2006年十分紧迫的工作 在全行业产能过剩的情况下，国家发展改革委已经明确必须严格项目审批，2006年原则上不批准新上钢厂。同时，现有的钢铁企业产能中，高能耗、高污染、工艺装备落后的产能达30%以上，淘汰落后产能，提高全行业的国际竞争力，已成为当前十分迫切的任务。
按照国家《产业结构调整目录》的规定，
——淘汰落后产能要坚持以市场、法规手段为主，辅以行政手段的原则
协会的会员单位和大中型钢铁生产企业，应当在贯彻《钢铁产业发展政策》和淘汰落后产能中发挥骨干带头作用，在 2006年努力达到淘汰
——淘汰落后产能要严格行业准入门槛
建议国家有关部门尽快出台钢铁行业工艺技术、产品质量、安全生产、节能、节水和资源利用、环境保护等方面的具体标准，新建项目达不到标准的不准投产，已生产企业要限期达到标准；明确对《产业结构调整目录》明确淘汰的
以市场方式淘汰落后产能，要充分考虑当前我国市场秩序不规范、企业税负负担不均等现状，国家有关部门应有针对性地采取措施，创造有利于企业公平竞争的环境，真正做到扶优扶强，优胜劣汰；同时要认真研究淘汰落后产能可能出现的问题和影响，提前采取应对的政策和措施。
3、注重发展的质量和效益，实行以销定产
实行积极的以销定产方针 2006年钢铁生产要坚持立足国内市场，依据市场需求组织生产，产销率保持99%左右，并努力消化2005年增加的产成品库存。
努力开拓国内新的市场空间和新的用户，特别是扩大满足特殊用途需要的专用钢生产。
实行总量产需衔接的同时，要注意分品种的产需基本平衡；继续实施和加强区域钢铁生产企业的定期和不定期产需协调工作；充分考虑在建项目新增能力的影响，防止产能集中释放带来的不利影响。
钢铁协会实行按旬公布铁钢材产量、按月公布国内市场钢材资源量制度，为全行业提供市场产需信息。
保持钢铁产品进出口总量的大体平衡 积极实施国内钢材替代进口策略，全年实现全行业替代进口钢材300万吨以上。积极扩大高技术含量、高附加值钢材出口，全年钢材出口总量2050万吨以上，保持2005年的水平。建议国家有关部门恢复加工出口专用钢材的相关政策，鼓励和扩大加工出口专用钢材的总量。
规范市场行为，改进和完善销售工作 当前，我国钢材流通行业经营分散，集中度低，交易模式、服务功能相对落后；流通渠道不健全、不完善，物流专业化程度低，运输、仓储的现代化水平低，物流中心和配送中心的建设和发展速度还不适应现代物流的要求。
多数企业钢材销售方式相对落后，直供直销比重只占20.67%，企业分支机构代销占17.12%，通过中间流通环节进入市场占61.7%，而中间商有20多万家，这是造成市场行为不规范的重要原因。
针对上述存在的问题，2006年改进和完善销售工作的措施：一是钢铁企业扩大直供直销的比重；二是规范钢材出厂定价，保持出厂季、月价相对稳定，做到不付款不发货，不增加拖欠；三是杜绝保值销售等不规范做法；四是研究钢铁企业、中间商双方建立长期稳定合作关系，实现双赢的措施，共同维护市场的稳定。
4、积极推进替代进口，保持适度出口总量
实施替代进口钢材的工作要实现新的突破 2005年进口钢材2581.62万吨，初步分析其中54%左右是国内能够生产并替代进口的。另一方面，在当前国际贸易中保护主义强化的情况下，实施替代进口可以避免贸易争端。我国作为全球最大的产钢国，积极参加国际交流和合作，保持适度的出口总量是完全必要的，特别要鼓励高技术含量、高附加值钢材出口，以提高我国钢铁工业和企业的国际竞争能力。
警惕国际贸易保护主义的不利影响 在2006年钢材进口、出口工作中，要进一步强化行业协调和企业自律工作，包括协调进出口总量、品种构成、国家和地区分布等。在充分发挥现有5个协调小组，对热轧薄板、冷轧薄板、中厚板、无缝管、线材、螺纹钢六大品种进行协调的基础上，2006年要进一步扩大品种范围，强化和完善协调工作制度。
积极应对国际贸易保护主义的措施 针对贸易保护主义强化、贸易争端不断上升的情况，要从三个方面采取措施，维护钢铁行业和企业的合法权益：一是积极主张通过双边对话和协商解决贸易争端。二是针对有关国家、地区对我的反倾销诉讼，积极组织应诉，以法律手段进行抗争。三是针对有关国家、地区对我国出口的倾销，积极提出倾销指控，以法律手段，保护我方利益。
5、加快技术创新和技术进步，大力发展循环经济
推进钢铁工业发展必须把提高自主创新能力摆在突出位置 把钢铁工业发展的着力点转移到加快技术进步，优化产品结构，提高质量效益上来，要从主要依靠比较优势向具有核心竞争能力转变，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体制，努力提高钢铁企业原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力等三个能力，加强和完善企业技术中心，健全企业自主创新的激励机制。
发展循环经济是全行业面临的重大课题 发展循环经济，立足于节约使用资源推动钢铁工业发展，钢铁生产的增长从主要依靠资源投入增加转向主要依靠提高资源利用率上来，这是全行业发展方式的根本转变。当前，钢铁行业是国家发展循环经济的第一批试点行业。同时，钢铁行业又是国家资源消耗的大户，全行业发展循环经济，提高资源利用率的潜力巨大，在2006年应当实现新的突破。
发展循环经济政府有关部门应当制订全行业环境保护、能耗、水耗、资源综合利用等行业标准，提高行业准入门槛，同时，协会要积极配合有关部门做好工作。2006年全行业要进一步推广应用“三干一综合”先进适用技术，提高二次能源回收利用率(可燃气体回收利用率达到95%以上)，提高水资源和固体渣综合利用率；钢铁企业要加大环保投入，认真做到污染物全面达标排放；钢铁协会建立按季分析、公布全行业能耗、水耗及相关情况制度，提供全行业发展循环经济情况的相关信息。
切实做好节能降耗，降低成本工作 2006年面对国内钢材市场激烈的竞争，除了面对品种、质量、售后服务的竞争外，价格将是竞争的最重要内容之一，努力降低生产成本，节约各项费用是钢铁企业2006年一项十分重要的工作。各钢铁企业要有2006年降低生产成本的明确目标，并在企业内部认真分解落实。要通过企业对标挖潜，全面强化企业管理，进一步推进节能、节水和降低消耗工作，提高资源利用效率，来实现企业降低成本的目标。
6、对政府有关部门的政策建议和意见
从2006年钢铁工业发展的实际出发，建议政府有关部门政策措施作如下调整：
——建议研究并出台推进钢铁企业联合重组、淘汰落后产能的配套措施及政策；
——建议国家有关部门恢复
——建议对出口钢材采用差别退税税率，体现鼓励和支持高技术含量、高附加值钢材出口，又适度控制出口总量的原则；
——建议停止审批扩大产能的不锈钢项目，对进口200系列不锈钢进行限制，降低主要原料镍、铬的进口关税，对特种铁合金进出口关税实行差别税率；
——尽快出台钢铁行业严格市场准入的标准和规定，从环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等方面，提高行业准入门槛；
——目前钢铁企业购入废钢的增值税由17%降低为10%，不利于企业多吃废钢，建议恢复为增值税17%。
(本文为罗冰生常务副会长在是中国钢铁工业协会2006年理事(扩大)会议上的报告，根据录音整理，未经本人审阅。本文有删节。)
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