中国能源供给压力与日俱增,但《经济参考报》记者日前在内蒙古、陕西、新疆等能源省 区采访时却发现,这些地方的能源开采严重浪费,背后则显现了政府有关部门的监管漏洞。有关人士呼吁,国家应该从能源资源管理、开采体制上进行改革,通过资源的有偿使用及资本化运营等方式医治能源开采的浪费之沉痾。
  企业浪费和监管漏洞
  据陕西省煤炭工业局副局
长白宏介绍,陕西省没有一家企业煤炭回采率达到规定要求,这使得从储量上看能开采上百年的煤矿,实际上 也许仅三四十年就会开采殆尽。
  陕西、内蒙古、新疆的大部分煤矿煤层都很厚,如果开采企业不负责任地从中间开采,大量煤炭资源就会被白白葬送。如果逐层开采会导致开采成本增加,煤炭开采企业一般都不愿采纳。
  石油开采中的浪费现象同样惊人。新疆一般油井的采收率能达到40%,而陕北一些油井的采收率连20%都达不到,由于一些石油开采企业没有采用提高采收率的注水技术,埋藏于地下的原油每吨仅能开采出100多公斤,而其余800多公斤的原油都被白白浪费了。
  除了企业缺乏技术支撑,国家在资源管理上也有漏洞。白宏认为,目前政府对能源开发热潮中的极大浪费缺乏监督管理,在法律法规上也缺乏强制措施的保障。此外,资源勘探规划滞后也造成了资源的严重浪费。
  小型开采企业资源回收率低也成为资源浪费不容忽视的另一个原因。
  多管齐下减少浪费
  神华准格尔能源有限公司董事长兼总经理马军说,要用法律和市场调节机制约束开采企业。也可实行准入制,将达不到标准的小企业屏蔽出去,减少由小企业造成的浪费现象。
  白宏认为,廉价甚至无偿占有资源是浪费的根源,因此一是要对补偿费的计算方式进行改革,由按企业煤炭产量征收改为按资源消耗量征收,也 就是按划分给开采企业的资源储量来计算补偿费,如果企业浪费了资源,不论产出多少都需要交纳补偿费;二是要调整资源税的征收办法,制订资源回收率的评价标准,按资源回收率确定相应的收税标准,资源回收率越低,资源税就越高。
  专家建议开辟西南石油通道
  《北京晨报》援引中央政策研究室经济局局长李连仲的观点称,中国的能源安全策略之一就是要开辟西南通道,通过缅甸修建新的石油通道,以破解中国受困于马六甲海峡的能源困局。
  这条石油管道将从中国云南的昆明经瑞丽到达缅甸西部的实兑港,长度约1700公里,直通印度洋在国内打通西南腹地,再借道缅甸,这 样,中国石油通道将获得最便捷的出海口,形成与太平洋石油运输絬呼应的两翼格局。
  成品油零售将行市场准入
  从商务部门传来的消息说,中国成品油零售企业(加油站)即将实行市场准入制,不仅对加油站的 资质、油品品质等有严格的控制,甚至连加油机的计量误差都有具体规定。销售不合格产品的加 油站,将被停业整顿或者吊销经营执照。该准入 制度预计9月即可实施。