实施“科技兴安”战略推动企业安全创新

［摘要］简述了《煤炭生产许可证管理办法》实施发来，西山煤矿以安全质量明细化为主线，贯穿落实到安全生产管理工作全过程，把安全作为自己的第一要务，正确处理和把握安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不断引进“四新”技术和开展科技攻关，切实提高矿井综合抗灾能力；以全面提升安全管理水平为目的，积极构建安全生产长效机制，努力创建安全、健康、秩序、文明的现代化新型煤炭企业。

［关键词］煤矿安全；管理；科技创新

《煤炭生产许可证管理办法》是我国煤炭工业第一部行政法规。以此为标志，我国煤炭工业开始走上了依法办矿、依法生产、依法监管的法制化轨道。10年来，公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则，以建设高标准安全质量标准化矿井为目标，大力开展安全质量标准化建设；以提高全员安全技术素质和安全生产意识为重点，全面落实安全责任法人制度；加强企业安全生产的科技投入，不断引进“四新”技术和开展科技攻关，切实提高矿井综合抗灾能力；以全面提升安全管理水平为目的，积极构建安全生产长效机制，努力创建安全、健康、秩序、文明的现代化新型煤炭企业。

1 确立“科技兴安”的思想，不断强化人的主观意识

随着改革开放和经济建设的发展，走依靠科技和教育发展经济之路，已成为人类社会的共识。以人为本，人是安全生产的主体，人的行为受到意识的支配，人的安全意识强弱，安全文化素质的高低，将直接作用和影响着生产的具体过程和最终结果。搞好安全生产管理工作，必须不折不扣地执行安全责任法人制度，以安全质量明细化为主线，贯穿落实到安全生产管理工作全过程，把安全作为自己的第一要务，正确处理和把握安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，任何工作在任何时都要手安全的前提之下；要引深安全质量明细化管理，健全考核机制。加大“一个标准”、“四项制度”的考核执行力度；加快信息化建设步伐，开通适时安全监测监控网络系统，强化了通风系统，瓦斯抽放系统、安全监测监控系统、综合防尘系统和防灭火系统的管理，高瓦斯矿井全部装备了安全监测监控系统，采掘工作面全部装备了瓦斯超限自动断电装置，提高了矿井的综合抗灾能力，保证了安全生产的持续稳定好转。

各级领导要高度重视企业安全文化建设在安全生产管理中的地位和作用，按照《西山安全文化建设》的要求，采用舆论引导、警示提示、现场实施、系统教育、业余帮教、干部示范等安全教育，形成强大的安全宣传教育声势和合力，营造浓郁的安全文化氛围。大力开展技术比武、岗位练兵活动，培养技术状元、技术能手和技术骨干，促使职工学习一切可以学习的人、学习一切可以学习的事、学习一切可以学习的知识，形成热爱学习、崇尚知识的良好风气。

2 不断规范科学管理确保安全生产

安全责任重于泰山，推进安全质量标准化建设，切实加强生产现场安全管理质量标准化是安全生产的基础工作，是改善作业环境、加强现场安全管理的重要手段。各级领导必须充分认识和高度重视新形势下安全质量标准化建设的重要性，讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，做到四个加强。

①认真贯彻全国煤矿安全质量标准化会议精神，全面落实薪沥飞全国煤矿安全质量标准化标准及考核办法》，严格执行公司《安全质量标准化检查评比制度》。

②严格执行各级安全质量检查验收制度，各单位依照《安全质量标准化检查评分标准》，坚持动态检查。

③加强现场管理，狠抓安全质量环节工作，重点是提高对生产现场顶板的认识，紧紧抓住支护方式设计、现场施工程序、支护质量等重要环节，切实提高支护的针对性、有效性和可靠性，做好顶板动态监测监控。

④加强机制完善，狠抓职业安全健康体系(OSIMS)建设，职业安全健康体系(0SHMS)是一套系统化、程序化、科学化、高度自我约束、自我完善的现代安全管理模式。增强企业的凝聚力和竞争力，改善企业在职业安全健康领域的国际形象。

3 实施“科技兴安”战略不断提高安全技术装备水平

安全投入是改善安全生产条件、保持企业发展后劲的重要保障，坚持“科技兴煤”、“科技兴安”战略，公司坚持“以人为本，创新跨跃，竞争合作，持续发展”的科技发展观，立足于贯彻落实党的十六大提出的“支持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，立足于贯彻落实省委、省政府调整产业结构的战略部署，围绕组织结构集团化、产业多元化、生产洁净化，大力推进传统产业新型化、资源利用循环化，转变经济增长方式，培育和提高企业核心竞争力，建设和打造具有国际竞争力的煤炭企业。一是加大安全生产资金投入，消除企业安全生产欠账，围绕矿井(厂)“一通三防”、防治水、供电、排水、提升、运输等大系统的完善和大型设备的安全运行和施工。收购兼并的煤矿和进行水平接替、技术环节改造的矿井，必须进行安全论证，达到煤矿设计安全内容的要求，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投产，投入要一次到位，不能形成新的欠帐。二是加大安措工程质量监督，落实项目责任法人制度，加大安措资金监管力度，严格执行《安措资金使用监督制度》，每季由公司相关部门联合检查、讲评通报。三是加大科学技术含量，提高矿井综合抗灾能力，煤炭产业规模和竞争能力显著提高。公司借助煤炭市场好转的外部机遇，一手抓现有矿井和选煤厂的技术改造，一手抓兼并扩张，占有资源，壮大主业。通过技术改造和市场拉动，公司所有矿井实现了达产达效，在全省首家引进了世界领先全自动薄煤层刨煤机成套设备和技术，提高了稀缺煤种的回收率；中厚煤层轻型综采放顶煤技术的应用，明显地提高了生产效率；全面推广无压三产品重介旋流器洗选工艺，推广使用了各类型综采和综掘技术装备，矿井安全生产技术整体面貌有了较大改观。矿井安全综合预防能力明显增强。公司坚持“安全第一，预防为主”的基本方针和“管理、装备、培训”并重的原则，重新统一规范了矿井质量标准化和安全生产标准，特别注重在安全预防层面上狠下功夫。以“一通三防”安全技术管理为重点，加大科技投入,提高装备水平，部分矿井进行了主要通风设备和供电系统改造，逐步完善了矿井瓦斯抽放系统。采用了一大批先进适用的技术装备，夯实安全生产基础，提高了矿井综合抗灾能力。两年来，公司累计投入2亿多元，实施安全补欠，消除重大安全隐患，从而保障了在煤炭产量连续两年大幅度增长的情况下，仍保持了安全生产的稳定局面。

2003年公司10余项安全生产科研项目达到了省级以上水平，6项获得了省级以上科技进步奖，4项获得了国家专利，企业制定技术标准累计18项。连续5年公司进入行业“科技进步十佳企业”，2003年荣获“煤炭工业科技进步先进企业”，被省委、省政府授予“结构调整突出贡献企业”。

安全生产是企业改革、发展、稳定的大事，是事关人民群众生命财产安全的大事。实施“科技兴安”战略，要认真贯彻落实《煤炭生产许可证管理办法》，以高度负责的态度，全力以赴把“科技兴安”战略工作抓深抓细抓实，推动公司的生产安全持续健康稳步发展。