专家提出加强能源行业政策措施的引导推动作用

    在近日召开的“2006中国天然气、煤炭与发电投资高峰论坛”上，国务院政策研究室宏观经济司郭克莎研究员说，“十一五”期间，我国能源工业发展将面临许多挑战。我国能源工业稳定发展应该从八个方面加强政策措施的引导和推动作用。
　　
    一是面临国内资源状况的挑战。我国能源资源结构极不合理，石油、天然气资源相对缺乏，与未来需求发展趋势存在明显反差，人均能源不足，资源品质差，资源分布不均等也影响能源工业发展。
　　
    二是面临国际能源环境的挑战。现在的国际能源资源相对于上个世纪后期发生了很大变化，世界各国更加重视能源问题，发达国家争夺世界能源资源的斗争更加激烈，争夺方式日趋多样化，发展中国家随着能源需求的增加也纷纷加入到争夺的行列。未来世界能源需求还将进一步增加，资源分布不均的矛盾依然突出，世界能源环境将更加复杂多变。
　　
    三是面临国内石油安全的挑战。现在我国很多地区都在大搞世界制造业基地建设。在工业生产、汽车使用快速增长的过程中，我国石油消费将大幅度增长，未来石油对外依存度将继续增高。据有关专家预测，2020年我国石油对外依存度将超过60％。
　　
    四是面临环境问题的挑战。受工业快速发展和我国以煤为主的能源结构影响，我国二氧化硫排放、酸雨范围呈加快增加趋势，环境污染不仅直接影响到国民经济发展，而且明显降低了人们生活质量。未来一段时期，我国面临的环境压力将更大。据EIA预测，2001年至2025年，我国二氧化硫排放量将以年均3．3％的速度增长，增长速度居世界之首。
　　
    郭克莎称，我国能源工业发展应主要依靠国内资源和面向国内市场，同时积极利用国外资源和国际市场，探索以我为主、加强国际合作的模式和途径。应该从以下几个方面，加强政策措施的引导和推动作用，促进我国能源工业的稳定发展：
　　
    一、充分利用我国煤炭资源优势，大力发展洁净煤技术，确保能源供应。
    二、调整能源工业结构，有步骤地提高油气生产比重，积极发展水电、核电、太阳能生物质能等新能源和可再生能源。
    三、提高能源工业技术水平，改进能源生产效率，加快转变能源工业增长方式。
    四、深化能源工业市场化改革，转变政府职能和管理方式，完善能源价格形成机制，积极发展混合所有制企业。
    五、大力开展节能降耗活动，鼓励开发、应用节能技术和产品，建设节能型社会。
    六、建立健全法律法规，全面加强管理。综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，促进资源合理开发和有效利用，加大环境保护力度。
    七、建立国家能源储备和应急体系，切实保障能源特别是油气资源安全。
    八、支持企业利用国外能源资源，稳步实施走出去战略，加强国际合作开发。
 
 

[ 出 自 ] 中国石油报