煤炭开发应建生态补偿机制

　　这次研讨，与会代表分析了煤炭开发面临的环境形势，介绍了国内外的先进环境管理经验，探讨了煤炭发展中环境保护的前沿理论和重大实践问题，提出煤炭环境保护的总体思路。与会代表一致认为，对新建、改(扩)建煤炭项目提高环境准入，实现“以新带老”，逐步解决历史遗留的生态欠账是当前煤炭环境管理的首要任务。

　　与会代表一致认为，首先必须加强部门协作。建议尽快建立各相关部委的协调机制，加强煤炭开发规模和布局等宏观管理，在源头控制环境污染和生态破坏。第二，全面开展规划环评。应尽快组织、落实矿区规划环评，从规划层面上控制生态破坏和环境污染，提出指导性、控制性指标。第三，要严格环保审批。涉及到自然保护区、重要水源涵养区、风景名胜区等敏感区域的项目，居民搬迁规模较大且难以妥善安置的项目，煤矸石、矿井水、瓦斯等废弃物综合利用水平较低的项目，以及煤炭开采后对地下水和地表水资源会产生严重影响的项目，原则上应不予批准建设。第四，推动生态补偿机制的建立。生态补偿机制的缺失，已经成为矿区生态恢复和重建的主要障碍。有关部门应尽快推动该项机制的建设，使生态补偿成为责任明确、切实可行的长效机制，使煤炭工业的生态补偿进入制度化、法制化轨道。

来源：中国环境报