国家发改委：优化发展能源工业

《纲要》以科学发展观为指导，从经济和社会发展全局的高度，做出了优化发展能源工业，保障国家能源安全的战略部署。认真学习《纲要》精神实质，准确把握《纲要》深刻内涵，对于贯彻落实纲要各项任务，切实做好“十一五”能源发展与改革工作，有效推进能源工业可持续发展具有重要作用。

     优化能源工业发展的方针

     “十一五”时期，能源发展面临许多新的机遇和挑战。我们必须切实贯彻落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，用科学发展的思路去解决前进中的矛盾和问题。必须坚持“节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展”的能源发展方针，强化能源节约和高效利用的政策导向，优化能源生产和消费结构，加快构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，为经济和社会发展提供可靠的能源保障。

     节约优先就是把节约能源资源作为基本国策，坚持能源开发与节约并重，把节约放在首位，大力节约和合理开发利用能源资源，不断提高能源效率。

     立足国内就是主要依靠国内资源，努力扩大能源供给。同时，积极实施互利共赢的开放战略，加强同世界各国的能源合作。

     煤为基础就是从煤炭资源相对丰富的基本国情出发，进一步搞好煤炭的开发利用，加快促进煤炭清洁、高效利用和安全生产，夯实能源供应的基础。

     多元发展就是加强石油天然气勘探开发，优化发展煤电，有序发展水电，积极发展核电，加快开发利用新能源和可再生能源，形成合理的能源结构。

     优化能源工业发展的举措

     有序发展煤炭，着力优化煤炭产业结构。加强煤炭资源勘探，合理开发煤炭资源；采取先进科学技术，促进煤炭清洁利用；加快大型煤炭基地建设，优化煤炭产业组织结构；强化煤炭资源综合利用，改善煤炭产品结构，保障安全生产。

     积极发展电力，着力优化电源和电网结构。加快建设大型高效环保先进机组，提高能源利用效率，优化发展煤电；有序开发水电，优化电源结构；依靠科技进步，积极推进核电建设；加强电网建设，优化资源配置。

     加快发展石油天然气，增强战略石油储备能力。加大资源勘探力度，提高资源保障程度；加快油气资源开发，稳定增加供给能力；加强替代能源发展，实现能源战略替代；加快油气管网建设，提高油气运输能力。

     大力发展新能源和可再生能源，改善一次能源结构。实行优惠政策，促进可再生能源发展；大力开发风能，促进风电规模化利用；建设社会主义新农村，加快生物质能开发利用。同时，积极开发利用太阳能，发展地热能和海洋能。

来自：发改委