山西省山阴县全力实施开放引进和结构调整两大战略，构建了煤电、乳品、冶化三大主导产业和农副产品加工、旅游两大潜力产业的“3＋2”产业框架。
煤炭资源整合初显威力
近年来，山阴县全力实施开放引进和结构调整两大战略，构建了煤电、乳品、冶化三大主导产业和农副产品加工、旅游两大潜力产业的“3＋2”产业框架。2005年，全县新上工业调产项目17个、总投资14.75亿元，年内竣工投产8个、完成投资2亿元。
为了丰富其内涵、扩大其外延、扩充其经济含量，山阴县强化了资源整合力度。在煤炭生产方面，为了保护有生产经营煤炭资格的煤矿进行正常煤炭生产活动，按照省市有关要求，山阴县整顿了煤炭生产秩序、改造了各煤矿的安全设施、改进了采煤方法。2005年，全县煤炭业加大安全投入、加快安全许可步伐、全面整顿规范产运销秩序，整体推进采煤方法改革和资源整合工作，全县煤矿投入1亿多元改造提升了五大系统,使全县41座煤矿的安全生产能力有了质的提高。年产原煤也由2002年的300万吨增加到了现在的近1000万吨以上，煤炭实现税收4.26亿元。在冶化产业方面，按照“地下地面同步化、支柱产业多元化”的方针，扩大其产业结构，稳步推进的6万吨甲醇项目也初见成效。
经济转型面临挑战
尽管近年来的产业结构调整使山阴的经济结构发生了质的变化，但山阴县政府仍清醒地认识到自己所面临的严峻挑战——整体发展水平仍比较低，实现更快更好发展压力很大。虽然全县地区生产总值、财政总收入等主要经济指标在全市乃至全省的位次前移，但县域经济总量仍不大，综合实力仍进入不了全省20强、全国百强。资源型经济结构仍未改变，经济增长的质量效益不高。尽管两轮产业结构调整取得了实效，但煤炭经济比重过大、高耗能产业多、企业经营结构单一、产品初级化、支柱产业发展仍不均衡。今年,煤炭业税收占到财政总收入的80％多，而乳品、冶化业的分量则较小，仅为4％和4.6％。一旦煤炭市场发生大的变化，将会对县域经济产生较大冲击、出现大起大落。全县单位地区生产总值综合能耗超出了全国、全省平均水平，煤炭资源回采率达40％左右，大多数地面企业没有实现污染物达标排放，资源利用率低、废物综合利用程度不高。
“十一五”规划提升县域经济实力
在“十一五”期间，山阴县政府结合今年省政府制定出台的重点高耗能行业和企业能源计量管理制度、消费统计报告制度和节能奖惩制度,深入贯彻落实煤炭资源整合、循环经济发展、企业节能降耗、清洁生产、建设节约型社会等方面工作，实施好“蓝天碧水”工程和生态绿化工程，严格环保执法、加快治理污染，努力实现经济增长方式由粗放式向集约式根本转变的目标。
大力整合煤炭资源，提高产业集中度。按照省委、省政府“三大战役”的部署，煤炭业要重点做好整合、采改、改革、安全、深加工五篇文章，资源整合进入实质性操作。要充分认识到煤炭资源整合是实现煤炭经济崛起的关键之举，以理性态度、长远眼光和战略思维来看待资源整合工作，克服畏难情绪，从大局出发，整体推进资源整合工作、全面铺开资源有偿使用。严格执行省市采矿权价款计征标准、办法、分成比例等，按时征收资源补偿费，实现资源的有偿使用，推进煤炭有序开采、提高资源回采率、提升安全水平。完善煤矿经营机制，明晰产权、明确安全主体责任人、提高煤炭业整体经营水平，年内务求取得突破性进展。加快推进采煤方法改革。今后,煤炭生产能力的提升必须要建立在采煤方法的改革上。要按照全县采改规划，通过关闭整合，年内完成保留煤矿的80％的采改任务。要明确“早改早主动、不改没出路、迟改被淘汰”的现状，采改后尽快申报能力提升、逐步消除9万吨以下矿井。延伸煤炭产业链条。按照煤电、煤化工、煤炭液化等发展方向，实施好“一矿一厂一事”工程，即资源整合后保留的煤矿、矿矿联合重组的煤矿以及引进的大公司、大集团，年内新办一个新的地面企业或煤炭深加工企业，以做深煤炭业。
大力发展循环经济。要深入贯彻落实这次会议出台的《关于转变经济增长方式,加快发展循环经济的决定》精神，加速循环经济发展进程。按照煤—电—冶金、煤矸石—粉煤灰—新型建材、粉煤灰—聚合氯化铝—氯化铝的发展模式，提升“3＋2”产业经营水平。煤炭业应突出抓好金海洋循环经济工业园建设，实施好7个在建项目。向前延伸煤炭生产，建设八一矿300万吨大型现代化矿井，开发五家沟煤田、建成五家沟集运站；向下游延伸煤矸石、粉煤灰的综合利用，将洗选煤产生的煤矸石用于矸石电厂，通过矸石电厂发展微碳锰铁生产，矸石电厂产生的粉煤灰一方面用于生产干法水泥，一方面经酸浸制成聚合氯化铝，进一步与盐酸加工制成氧化铝，广泛用于铝合金企业。年内,矸石电厂、赤钰冶金公司一期工程早日投产、五家沟集运站建成运营、上马建设120万吨干法水泥生产线、矸石电厂二期工程、赤钰冶金公司二期工程以及10万吨聚合氯化铝项目。同时,要抓紧抓好朔州中新源140万吨煤炭间接液化项目的启动工作，并依托该项目建设好全国绿能源朔州能源化工基地。争取更多的企业进入一、二、三方阵，举全县之力，成为发展县域经济的主力舰队。
要进一步抓好企业节能降耗工作，立足于技术革新和科技进步,引进、消化和吸收国内外先进技术、增强企业自主创新能力、改进工艺流程、创新生产技术，加快传统产业新型化、新型产业规模化发展进程，达到节约资源、保护环境、安全生产、循环利用，以提高企业整体效益。同时，要加快企业“三废”治理步伐、提高废物的综合利用水平，力争早日实现清洁生产、零排放目标。今后，国家对煤炭、电力、冶化等将实施高污染行业清洁生产强制审核制度。要及早动手，着眼于资源永续利用、废弃物综合利用，推进企业经营多元化进程，实现企业之间相互承接生产、同步治理污染，最大限度地降低“三废”排放量、建设清洁型生产企业。所以,冶化业在今年将实施好4个调产项目，总计投资上亿元。
山阴:“塞外煤乡”
山阴县位于山西省北部北岳恒山脚下、大同盆地南缘。全县总面积1651平方公里，辖3镇10乡、两个管委会，总人口达22万人。山阴物华天宝、乌金滚滚，素有“塞外煤乡”之美称，是晋北大地上的一颗璀璨明珠。
全县煤田面积达355平方公里，占到县域总面积的21％，探明地质储量114亿吨、可采储量78亿吨。整个煤田煤层平缓、构造简单，可采层厚、埋藏浅、瓦斯含量低、极易开采，所产原煤含硫量低、发热量高，是全国极为宝贵的优质动力煤。是全省60个重点产煤县之一。2005年，全县地区生产总值达25亿元，比上年增长18.4％，分别高出国家、省、市内8.5个百分点、6.4个百分点和4.8个百分点。财政收入达到52132万元，比上年增长108.46％，总量位居全市第二、增幅全市第一。经过1年努力，在全省的位次上移10位，跃居全省第34位。
