如何破解"官煤勾结"之链?

    《中国青年报》7月28日报道，湖南省娄底市委书记蔡力峰10余次下乡暗访，发现矿难频繁的症结在于党政干部参股分红。“几乎每一次死亡的背后都可以找到官员违法乱纪的影子。”“不动‘官煤勾结’的根子，就不可能治理矿难。”娄底市委近日宣布，将惩处所属涟源市10名在非法小煤矿入股分红和充当“保护伞”的官员。原涟源市地质矿产资源管理局局长、副局长、执法大队长和煤炭局一副局长被批捕。被捕官员均是官员和煤矿主勾结( 简称“官煤勾结”)中的权力供应者。
    “官煤勾结”危害性极大，要彻底根除“官煤勾结”，破解“官煤勾结”之链，应该从以下三方面着手：
    第一、从政策上彻底“关闭”小煤矿，一个口子也不能开。现在小煤矿事故非常多，原因是小煤矿大多是设备不齐全、技术不过关、安全措施不健全的非法开采。即使是有开采证件，很多也是采用不合法的手段取得的，根本达不到国家要求的标准。合法与非法并存的现状，既给地方官员权利寻租找到了机会，也给煤矿主寻找“靠山”构筑“官煤统一体”提供了可能。只要有非法小煤矿的存在，就难以斩断“官煤勾结”的利益链条。
    第二、矿业开采不能“一口”说了算。矿业开采不仅消耗矿山资源，还涉及环境保护和社会安全等多方面的问题，绝不能以增加领导政绩和增加地方税收为由“私采滥开”。对于是否允许开采矿业，应进行全面论证，多部门联合决定，政府领导不能干预，另外上级主管部门必须审核把关，减少其中的腐败机会。
    第三、检查不能走形式。矿山开采业属于事故多发业，各类检查可谓多多，但是走马观花的居多。如果各类检查都能像国家审计署那样扎扎实实地进行，就会发现问题，安全事故就会减少，腐败案件也会减少。检查要采用联合异地检查的形式，避免自己检查自己。再是检查组要有绝对的权利，发现有违法违纪犯罪行为的，该整顿的必须停产整顿，该关闭的必须关闭，该移交司法机关的必须移交司法机关。