“皖电东送”能否一路走好(图)

    ３月１７日，记者从淮南市驱车驰向田集电厂。驾驶员一路避让着路上的大坑，斗折蛇行。不时有一辆运煤的卡车从旁边呼啸而过，令人心惊。

    “这条路经常修，经常坏。”陪同采访的当地人员告诉记者，“拉煤车太多”。

    这是淮南潘集煤矿通向外界的主要通道。优质的淮南煤吸引了各种牌照的车辆鱼贯而入，满载而去。

    站在淮河大桥上俯瞰，密密匝匝的运煤船静泊河中，等待装船，蔚为壮观。而头顶上５００千伏的过河塔，正托举着强大的电流源源不断送往华东。

    输煤，输电。这是淮南作为资源型城市的主要财政来源。然而，煤是煤，电是电，两个不同行业的各自为阵，并未产生“１＋１”大于“２”的效应。于是，施行“煤电一体化”战略在决策者的头脑中逐渐清晰起来。

    考证“皖电东送”

    ２００３年，经过包装的淮南“火电三峡”一露面，便击中安徽省政府心头之痒。一直以来，经济崛起的梦想常令安徽人抱枕长叹。实际上，早在安徽省实施“东向战略”之前，马鞍山、芜湖、铜陵这些紧邻“长三角”经济圈的城市便已成为安徽经济的“动力引擎”。

    而最让安徽省决策者难以释怀的还是皖北地区。在计划经济下，作为安徽省的工业基地，“两淮一蚌”（淮南、淮北、蚌埠）曾经风光无限，众多的“省优”、“部优”产品交相辉映。然而，在市场经济大潮的冲刷下，它们褪色了，消失了。

    皖北地区有着丰富的煤炭资源，两淮煤矿保有储量２５０亿吨，正在打造“全国１３个亿吨级煤炭基地”之一。然而，行路难，多歧路，在皖北。由于受制于运输能力，大量的煤炭必须就地消化，建设坑口电站变得顺理成章。

    从２００３年开始，华东地区出现大规模缺电，巨大的电力市场让安徽人不仅看到了电力发展的前景，而且还让地方政府看到了“钱景”。电力输出不但可能解决煤炭运输的“瓶颈”，而且还能够提高煤炭的附加值。同时，一个电厂投运，最为直接的效益是拉动地方财政，间接的效益更多，比如，促进服务业的发展，解决城市就业等等。

    ２００３年１月，时任安徽省代省长的王金山在安徽省第十届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中，对“皖电东送”进行进一步阐述：“依托富足的煤炭资源优势，加快改造、新建一批高效的现代化大型矿井，积极推进煤电联产，实施‘小西电东送’计划，不断延伸产业链，促进资源转化增值，提高综合利用水平，加速把我省建设成为全国重要的能源重化工基地。”

    “实际上，‘皖电东送’与政府提出的‘东向战略’一脉相承。皖北地区要无缝接轨‘长三角’，最立竿见影的措施就是‘皖电东送’。”在安徽省电力公司，发展策划部主任王刚告诉记者。

    在安徽“十一五”规划的蓝图中，勾画出合肥省会城市经济圈和“马芜铜宜”皖江城市群，以及以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群。三个经济圈将安徽省经济版图连接成一个整体，并一齐转向活力四射的“长三角”。

    豪华盛宴

    记者从安徽省经济委员会了解到，“皖电东送”工程按照“以两淮煤电为主，辅以港口和路口电源，点面结合、分步实施”的布局原则，计划到２０１０年实现装机２８００万千瓦，皖电东送规模达到８００万千瓦，初步建成华东电网区域内的煤电基地。目前，“皖电东送”已被纳入国家“十一五”电力规划和华东电网“十一五”规划。

    “皖电东送”的豪华盛宴开席在即，一场牵涉多方利益的竞争已经开始。地方政府、煤炭、电网、电厂等等，都为这场宴会做好了充分的准备，淮南田集电厂这个规划容量为４台６０万千瓦的国产超临界发电机组的项目雏形已现。该项目是“皖电东送”的首选项目之一，也是淮南打造“火电三峡”的开篇之作。

    另外，安徽淮南平圩发电公司的二期———２台６０万发电机组也在热火朝天建设中。

    据安徽省淮南市发展和改革委员会主任戴多斌介绍，国家发展改革委已经核准的２００５～２００７年安徽开工建设１２９０万千瓦的机组中，淮南就占４８０万千瓦。在淮南“火电三峡”的远景规划中，到２０１０年装机接近１０００万千瓦。届时，淮南市将成为我国重要的煤电基地之一。

    不过，最激动人心的，并不是淮河两岸的烟囱林立，而是发电企业对地方经济的辐射作用。目前，该市的ＧＤＰ按１５％年递增，随着各个电厂的上马，预计达到２０％以上。财政收入到２０１０年将达１００亿元，与２００４年相比将翻两番。这意味着淮南经济可以与“长三角”的近邻“马、芜、铜”比肩，从而进入安徽经济强市的第一梯队。

    实际上，安徽省属的皖能电力集团公司并未拿到带“括号”（据了解，国家发展改革委在核准“皖电东送”项目时，会在项目后面的括号里加上“皖电东送”的字样）的项目。

    安徽皖能集团公司副总经理吴优福告诉记者，对于政府提出的“皖电东送”规划，公司积极参与选优，争取赶上“皖电东送”这班车。大唐安徽分公司计划营销部主任孙杰表示，大唐在皖机组都是统配机组，上网电价很低，受煤价上涨的影响，一季度公司全面亏损，止亏是当务之急。目前大唐安徽分公司主要的装机都在“两淮”，考虑到“皖电东送”的诸多不确定因素，下一步的发展重点将放到皖中和皖南。但是，对于“皖电东送”项目，大唐安徽分公司总经理朱同斌表示，积极参与，积极支持。

    可能很多人不会相信，华东电网的第一条５００千伏输电线路———洛河至繁昌变的５００千伏线路也是缘于“东送”。上世纪八十年代中期，淮南洛河电厂便成了这条“电力高速路”的起点。然而，２０多年过去了，这条通道仍是安徽省的“惟一”。安徽省电网需要一个平台来完成一次完美的腾飞。

    “‘十一五’期间，我省骨干电网将实现跨越式发展。到‘十一五’末，安徽电网由北至南将形成‘３＋１’的格局，即东、中、西三个５００千伏输电通道和一个百万伏级交流特高压通道，过江断面达到六回５００千伏线路和两回特高压线路，省际送出断面达到七回５００千伏线路和两回特高压线路，从而构成坚强的安徽电网主网架，以确保‘皖电东送’战略的顺利实施。”安徽省电力公司发展策划部战略规划处处长郭文铸介绍，“对安徽电网而言，如此集中的大规模电网建设是空前的。”

    能否一路走好

    太多的负载让“皖电东送”面临着太多的坎坷，“皖电东送”能否一路走好？

    随着“皖电东送”电源项目的提速，电网建设已经难以及时跟进。“客观上看，电网项目尤其是电源送出工程，必须在电源项目核准后方可申报核准。从核准到建设投产一般需要三年左右的时间。”郭文铸告诉记者。因此，他建议政府有关部门能提供便捷的电网项目核准程序，创造良好的电网建设环境，切实保证电源电网的协调发展。

    另外，“皖电东送”未送之时已经不得不面对消纳的问题，随着华东电力市场电力紧张形势的逐步缓解，安徽与华东其他省份的“电力落差”正在消失，如果电力送不出去，那么，在相当长的时段内，安徽省将富余大量的电力电量。

    “国家应该从宏观上考虑，在华东区域内平衡装机容量，让‘皖电东送’有落脚的地方，从而实现资源的优化配置。”一位业内人士对记者说。

    观察“皖电东送”的首个项目———淮南田集电厂，人们不难发现这样的问题：这个项目是带着电量而来。该厂属于淮沪煤电有限公司，２００５年１月，由淮南矿业集团和上海电力股份共同均股注册成立，下辖田集电厂和丁集煤矿，建设规模是一座４台６０万电厂和一对设计年产５００万吨的煤炭矿井，计划于明年同步投产。上海方面的谈判筹码是一份电量全部消纳的承诺。

    同样，由浙能集团和淮南矿业集团均股投资的凤台电厂也带来了一份“保单”———该厂４台６０万千瓦发电机组发电量纳入浙江省“十一五”期间电力、电量平衡规划。

    然而，仅仅两个电厂的电量落实，与“皖电东送”的远景送电规划相去甚远，其他的电量如何消纳，至今没有答案。

    “从今年年底到２００８年，国家发改委安排我省外送电源项目将陆续投产。同时，随着华东电力市场的深入推进，外送市场变数增加，因此，确定我省电力外送方案已是当务之急。”郭文铸告诉记者。

    “皖电东送”已经纳入了国家“十一五”电力规划，最理想的消纳方案就是参照三峡电厂的分电方案，由国家统一安排。这是记者在安徽采访期间，当地官员、电力人士表示的共同愿望。然而，理想之于现实，往往“在水一方”，梦想能否成真，值得人们期待。