“加强国家对煤层气产业的宏观部署和指导，将煤层气作为一个新矿种对待；进一步强化和落实煤矿环保和安全法规，坚持‘先采气后采煤’和‘限制瓦斯排空’的原则；坚持培育和拓展多元化煤层气市场；将煤层气开发利用列入国家能源发展规划，优先发展，重点鼓励；以鄂尔多斯盆地东缘和沁水盆地为重点，力争实现煤层气的规模开发。”在近日举行的中国天然气与发电（国际）金融论坛上，国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波等多位专家纷纷提出建议，呼吁国家加快煤层气产业发展。
而在不久前的3月6日，为加强煤层气开发利用的科研攻关，充分利用煤层气资源，减少煤矿瓦斯事故，保护生态环境，推动煤层气产业的快速发展，国家发展改革委正式批准组建煤层气开发利用国家工程研究中心，这标志着我国煤层气实现规模开发已踏上征程。
煤层气可与常规天然气共同规划协调发展
大家经常说的天然气是常规天然气。除了常规天然气，还有非常规天然气，煤层气就是一种重要的非常规天然气。煤层气是赋存于煤层中以甲烷为主要成分的烃类气体（甲烷含量超过95%，另含二氧化碳和
氮气）。它是一种优质能源。在热值上，煤层气与常规天然气相当，发热量每立方米在8000至9000达卡以上，每1000立方米煤层气相当于1吨燃油或1.25吨标准煤。
我国煤层气与天然气储量相当，成分、用途基本相同，下游市场也基本一致，其资源分布互补性强，天然气资源主要集中在西部地区，而煤层气资源分布在天然气缺乏的中东部地区，其中华北地区占总资源量的62％。鉴于这种情况，也随着西气东输工程贯通，国家正在对煤层气和天然气的开发利用一起进行统筹规划，不仅避免重复建设，还促进两种资源的共同协调发展。
据有关部门统计，全世界煤层气总资源量约为260万亿立方米，俄罗斯第一、加拿大第二。我国煤层气资源十分丰富，约为35万亿立方米，在全世界排第三位，其中埋深2000米以内的煤层气资源达到31.4万亿立方米，与陆上常规天然气资源量相当。
我国煤层气资源分布相对集中，沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘是煤层气资源最大的两个盆地，约为10万亿立方米，这为规模开发提供了资源条件。此外，埋深在1500米以内的煤层气资源比例较大，占到60%，也比较有利于勘探开发。
天然气供需紧张，煤层气是最现实的补充能源
近几年来，在我国一次能源不足的情况下，煤层气资源的开发和利用对缓解我国能源供应紧张状况意义十分重大。因此，煤层气的勘探和开发利用步伐不断在加快。
为加快煤层气产业的发展，我国政府对煤层气的开发利用实施了许多优惠政策，包括暂不征收煤层气资源补偿费，对重点煤层气开发项目及煤层气利用工程提供优惠贷款等。同时积极争取外部的支持和援助。如亚洲开发银行提供了两个技术援助项目，一个是“中国煤层气开发调查”，目前已经完成；另一个是关于阳泉煤层气示范项目的可行性研究。此外，亚行多次派专家来华考察，为今后亚行参与投资煤层气作准备。
中联公司称，由于国家政策的鼓励,对外国公司进入煤层气产业不但没有限制,反而有很多扶持政策。如中外合作开采陆上煤层气按实物征收5%的增值税，不抵扣进项税额；自营开采陆上煤层气增值税实行先征后返的政策，即按13%的税率征收，返还8个百分点。中外合作开采煤层气的企业，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。勘探、开采煤层气项目所需进口物资免交进口关税和进口调节税。
煤层气的开发除了政策扶持，技术也很关键，引进外国的资金和先进技术在现阶段非常有必要。近年来，我国利用国家拨款和各种国外贷款，兴建了50多项煤层气开发及利用工程，目前，我国已形成整套规范的煤层气开发技术，有20多项技术接近或达到国际先进水平。“但目前制约煤层气发展的主要问题是技术不过关。”中联煤层气有限责任公司副总经理胡爱梅3月30日告诉记者。
前不久的3月11日，中联煤层气公司与加拿大宏图研探公司签署了合作开发安徽宿州区块煤层气资源的产品分成合同。这是最近4个月里第4家外国企业与中联公司签署这样的合作协议。据了解，近来已有13家外国企业带着资金和技术来中国开采煤层气。目前外国能源公司在中国已签约的25个区域煤层气的勘探开采投资已超过12亿元。目前中联与外国企业的合作处于前期勘探阶段。进入开发期后，将按签订的开发合同分成。
近年来世界能源日趋紧张，煤层气作为最现实的补充能源，受到越来越多国家及企业的重视。“加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用”也已被列入国家“十一五”规划。2005年，我国煤层气产量达到30至40亿立方米，已初具规模。2010年，煤层气产量有望达到100亿立方米，将真正实现“造福人民”的宏伟蓝图。
