中国解决环保问题应该保持国际视角
“中国的环保政策和环境状况有重大的区域性和全球性影响，”美国外交委员会（Council on Foreign Relations）亚洲项目主任易明（Elizabeth Economy)博士对《华盛顿观察》周刊说。
温室气体的排放是中国在环境问题上带来的最大问题。中国位温室气体的排放量高居世界第二位， 2025年将超过排在第一的美国。虽然中国加入了《京都议定书》，并与欧盟积极合作，计划在2010年实现让可再生能源的占总能源10%，在2020年占15%的指标，但仍然无法减缓环境污染的速度，更不提逆转这一趋势。源自中国的酸雨正越过国境，扩散到日本和韩国。日、韩分别将50%和40%的酸雨归咎于中国。此外，日本、韩国和俄罗斯也在受中国的沙尘暴牵连。尤其让人不安的是，沙尘暴还将铅、锰和毒素等污染物从中国东部沿海卷起，扩散至海外，有时远至美国。
易明也列举了世界野生动物保护基金会（WWF）的报告，称长江三角洲已经成为太平洋最大的海洋污染源。根据中国国家环保局和海洋局对20个沿海城市的考察，在接近一半的城市中，有50%的城市污水未经处理就直接排到了海洋。易明指出，中国领导层在处理环境污染问题上采取了类似经济改革的策略：维持一个有限的中央政府，而是将权力下放到地方，依靠私人努力和非政府机构；积极参予国际合作。“如果缺少一个有力的中央政府的支持，地方环保局在整个政治体系中人微言轻。”易明对《华盛顿观察》周刊指出，“中国领导人现在在环境问题上有种迫切感。他们要想争取GDP的绿色增长，必须改弦易辙（shift course）, 在环保问题上采取新思维（do things differently）。”
中国环境问题解决需要换位思维
国际合作一直是中国环保工作的重点，而且海外援助对中国的环保工作非常重要。中国的环保国际合作方式多样，如政策指导、技术转让；而且渠道繁多，如美国，欧盟，日本，澳大利亚共同研究替代能源，支持清洁燃媒技术转让。
“美国政府应该解除禁令，让美国国际开发署（USAID）与中国合作。”易明对《华盛顿观察》周刊强调说，“美国国际开发署在印度开展了一系列节能和提高能效的项目，卓有成效，这一做法在中国也大有可为。这不仅符合中国的利益，也符合美国的利益。现在中国的能源使用率远远低于同样是发展中国家的印度，这对中国来说是不能接受的。”
中国计划在2010年让GDP在2000年的基础上翻一番，将单位GDP能源消耗量在2005年的基础上减少20%，并让可再生能源在能源总量占5%。“中国不再将经济增长和温室效应气体挂钩，这符合美国利益。中国经济非持续性增长（unsustainable growth）和硬着陆会直接影响全球经济和贸易。中国在国内解决环境问题，避免它扩散到美国人的家门口，这也符合美国利益。”美国环保总署负责国际事务的副助理署长杰瑞·克利弗德(Jerry Clifford)强调， “实现这些目标对中国环保，乃至美国和整个世界环境而言意义巨大。” 他指出，美国环保总署将同中国积极合作，帮助中国提供能源利用率，强化最低能耗标准，改善环保执法和管理。克利弗德在美国国会最近关于“中国领导层面临的国内挑战”的听证会上发表了上述言论，他在会上强调了美国与中国在提高能源使用效率方面合作的前景。
自1980年起，提高能效一直是中国的国策，在1980年到2000年期间，中国的能耗增加的速度一直是经济增长速度的一半；但1990年代末期，能源需求增加的速度是经济增长速度的一倍半。每生产一美元的GDP，中国所耗的能源超过世界平均水平的三倍。在未来五年内，中国的科技研究投资将增加至现在的三倍。中国未来的领导人将放眼油电混用车，氢能源和纳米技术，而不只是煤和石油。
克利弗德说，美国环保总署在如何控制汽车尾气排放、开发低硫车用油、环保执法方面向北京市提供了援助。美国能源部还和中国方面合作，把2008年北京奥运办成绿色奥运。他对美国同中国在环境影响评估（EIA）方面的技术合作给予了较高评价。因为实施了严格的EIA，中国去年临时中止了在澜沧江的水电工程，因为这些工程对下游湄公河沿岸国家的农业和城市供水有影响。
全球环境的中国因素
“中国对全球非法木材贸易的影响日益增大，”易明说。由于经济发展和保护国内森林的政策，中国对海外木材的需求增加，使中国成为世界上第二大木制品进口国。但据估计，至少有40%的木材进口、20%的纸浆和纸进口都是不合法的。
中国在东南亚和亚马孙流域非常活跃中国的木材公司都因不当砍伐而接受了经济处罚。最近国际环保组织还指责中国公司在缅甸掠夺性（plundering）地开采木材，玉石和黄金。在2004年，出口到中国的缅甸木材有95%由非法渠道而来。绿色和平组织还指责中国公司非法砍伐巴布亚·新几内亚古老的硬木森林，以满足胶合板生产的需要。
中国50%的海外直接投资都在采矿行业，而劳工权益组织开始关注对中国公司在非洲和拉丁美洲对矿石开采工人的待遇问题。易明举了这样一个例子，首钢集团10多年前在秘鲁控股一家矿业公司，当地工人因工资大幅下降、每天只有4小时供水等不公平待遇曾对中国公司表达出不满。
“国际采矿和伐木业因历史原因，环保记录一向不是很好，但中国公司的进入加剧了这一趋势。它们的外国同行往往是上市公司，受股东及媒体的监督，但中国公司则没有这样的监督机制，”易明说。
来自：华盛顿观察
