"靖远矿区沉陷治理方案"通过审查

　　由于煤矿开采造成大量的土地塌陷、房屋沉裂、机井干枯，并直接危及当地群众的生产生活，而相关的补偿问题迟迟得不到有效解决。多年来，这始终是平川区政府部门“大伤脑筋”的事。日前，记者从有关方面获悉，此事已引起国家及省上有关部门的高度重视。目前，《靖远矿区采煤沉陷区综合治理项目初步设计方案》已经甘肃省国家投资项目评审中

　　大小煤矿持续开采土地塌陷触目惊心

　　白银市平川区是甘肃省主要煤炭生产区之一，境内有靖远煤业公司和40多家煤矿，年生产原煤占到全省煤炭生产总量的1?3，整个平川区可以说就是一座小型的“煤城”。由于靖远煤业公司各煤矿和境内小煤矿多年来持续大规模开采，使位于煤田内的土地塌陷不断扩大，不少煤矿采空区出现了土地塌陷和裂缝，有的成为凹凸不平的地形，土地无法耕种，有的破坏了地下水资源，水田变成旱地，村民生活在大片的采空区上面“如履薄冰”。

　　“山成了窟窿眼，地成了高低板……”

　　平川区共和乡兄弟村村支书杨保奇用这样一个顺口溜来描述采空区的塌陷状况。6月11日下午，记者走访了共和乡兄弟、西合两村采煤区土地沉陷最严重的几个地方。沿途随处可见大片荒芜的耕地，一些看似平整的沙地里，沟壑纵横，裂隙遍地，不时还能看到新近塌陷的痕迹。兄弟村村支书杨保奇说，自上世纪70年代附近几个大煤矿开采以来，先后共有1700多亩旱沙地出现了不同程度的塌陷，最终导致无法耕种。同时大矿深度延伸开采，也使地下水系遭到严重破坏，水资源出现枯竭，并受到污染。

　　旱沙地里随处可见因塌陷形成的裂缝。

　　因无力搬迁，王金芳一家仍住在塌陷区。

　　房屋裂缝成了危房村民生活“如履薄冰”

　　在西合村一社的一片旱沙地里，仅住着村民王金芳一户人家。在村支书马立江和仙风义的带领下，记者走进这个孤独的院落。已是满头白发的王金芳正忙活着。“家里的土炕塌了，我正准备和点泥巴砌炕。”记者注意到，老人家堂屋明显塌陷，整个房屋都变形了，墙壁上到处是裂缝。村支书马立江告诉记者，因为这里塌陷严重，原来的5户村民都已搬走几年了，而她家由于老伴过早去世，经济能力差，才不得不继续住在让人睡觉都不踏实的地方。

　　同西和村相比，与之相距20多公里的平川区宝积镇黑水村土地塌陷情况更糟。周边光秃秃的旱沙地里，随处可见塌陷形成的裂缝。村里许多房屋出现不同程度的裂缝，裂缝最宽处能放进一个拳头，已经成了危房，一些房屋地基也出现严重塌陷。村民们说，这种现象还在不断恶化，他们每天都提心吊胆。黑水村村长顾克俭告诉记者，受采煤的影响，全村已有32户村民的房屋成了危房，有200亩水地、760亩旱沙地出现塌陷和裂隙，地已经无法耕种。同时机井水逐渐变小，泉眼和涝池也干涸了，无法灌溉，人畜饮水出现危机，温饱都成了问题，学生上学、吃粮都要靠贷款维持。几年来，村民们多次向上级有关部门反映问题，但始终没有得到妥善解决。

　　企业相互推诿责任塌陷补偿无法落实

　　平川区副区长吴震接受记者采访时说，全区土地塌陷区域主要涉及共和、王家山、宝积和黄桥四个镇。截至2005年，全区塌陷耕地共计8588.26亩，造成325户民房沉陷，涉及面积37437平方米，附属设施5211.26平方米。对于这个问题，平川区政府一向非常重视，曾多次与靖远煤业公司协商，并将有关情况上报上级政府，虽陆续解决了部分问题，但近年来新发生的塌陷、污染耕地等问题仍未得到彻底解决，且涉及的农户越来越多，面积越来越大。

　　在采访中，记者了解到，目前，平川区的塌陷问题缺少有效的解决方案，关键是对塌陷区域的责任认定不清，企业之间相互推诿责任。平川区小煤窑一度猖獗，最多时达到300多家，2000年经过整顿清理关闭，目前尚有40多家。一些煤矿认为，有些塌陷是以前关闭的小煤窑造成的。靖远煤业公司认为出了问题就把责任推到公司头上，而公司不可能对其他煤矿造成的塌陷也承担责任。而平川区一些干部则认为，靖远煤业公司每年采煤量达到800万吨，而40多个小煤窑的总产量不足150万吨，所以主要责任还在于靖煤公司。吴震副区长说，目前，解决塌陷最核心的问题就是资金，而地方财力有限，最可行的办法就是从吨煤中提取3至5元的土地塌陷补偿资金。而这一切，需要省上有关部门给予政策性支持。

　　综合治理土地塌陷相关方案已经出炉

　　平川区土地塌陷问题引起了国家及省市有关领导和部门的高度重视。靖煤公司副总经理李俊明接受记者采访时说，“靖煤公司也一直配合政府和省国土资源厅，积极按相关政策对农民土地沉陷导致的损失进行赔偿。”目前，由国家发改委拟定的《靖远矿区采煤沉陷区综合治理项目初步设计方案》，已经甘肃省国家投资项目评审中心审查通过，配套1.1亿元专项资金倾力治理平川区土地沉陷问题，其中国家补助50%，企业出资20%，省、市及个人各出资10%。

　　目前，虽然资金还没有到位，项目还没有完全实施，但各级领导及有关部门都在积极出主意想办法，希望平川土地塌陷问题能够早日解决。