“十一五”煤炭业能否绿起来

2006/6/29 9:18:17

日前，国家环保总局、国家发改委等7部委联合下发的《关于加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》明确提出，“十一五”期间，要加强煤炭工业的环保工作，实现煤炭开采与生态环境协调发展。中国煤炭加工利用协会副会长王玖明在接受记者采访时表示，要完成既定目标，政府、企业和行业协会需要各尽其职，建立从上到下的环境监管体制。
　　70％的煤炭开采量集中在晋陕蒙宁环境脆弱区，“十一五”煤炭工业环保将面临更大压力
　　按照《关于加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》要求，“十一五”期间，煤矸石和煤泥利用率要达到70％以上，煤矿瓦斯抽放利用率要达到80％以上，矿井利用率要达到70％以上，采煤沉陷区治理要取得明显成效。对此，王玖明指出，“十一五”期间，煤炭工业的环保工作将面临更大的压力。
　　无独有偶，在记者此前参加的全国煤炭开发建设项目生态保护研讨会上，与会专家也表示了相同的看法。据国家发改委能源局调研员严天科介绍，到2010年全国煤炭年产量将达25亿吨。据记者了解，国家环保总局环境工程评估中心评估的项目中，煤炭平均含硫量为0.91％，矿井水综合利用率为71.4％，环保投资占总投资的比例为3.45％，新建选煤厂规模占煤炭生产能力的比例为66％。但是专家们对这些指标的完成并不乐观。专家指出，从以上指标来看，均符合国家相应的环保政策要求，较好地体现了清洁生产和循环经济的理念。但是从生态影响来看，平均每年新增1万吨生产能力就将形成地表塌陷面积0.2公顷，吨煤产生矸石比例为17.4％，据此计算，拟建矿区如果全部投产后，最终可能造成地表沉陷或土地挖损面积85.4万公顷，矸石年产生量为5.3亿吨，生态问题相当突出。
　　根据煤炭发展规划，2010年～2020年间，晋陕蒙地区的煤炭产量将约占全国煤炭总产量的60％，且集中在3.3万平方公里范围内，而此地区正是我国水土流失最严重的地区。目前，全国水土流失面积达356万平方公里，年流失量约为50亿吨，而晋陕蒙地区的年流失量约为16亿吨，几乎占近1/3。
　　“70％的煤炭开采量集中在晋陕蒙宁环境脆弱区。”王玖明直指“十一五”煤炭开采与环境保护的尖锐矛盾。
　　煤炭工业规划带能否破解“生死结”
　　在王玖明看来，国家发改委前不久根据煤炭资源分布特点和区域经济发展水平、生态环境状况等划分的东部调入带、中部供给带和西部自给带3个煤炭工业规划带将有力地破解煤炭开发与生态保护这个“生死结”。
　　而环境问题最突出的就是包括晋陕蒙宁规划区和云贵川规划区的中部供给带，这里集中了我国64％的煤炭资源量。但是，这些区域生态环境脆弱，水资源短缺，煤炭开发和生态环境、水资源协调发展是煤炭基地建设必须考虑的问题。
　　有资料显示，东部调入区5个大型煤炭基地规划新增生产能力1亿吨。届时，因煤炭开采而产生地表沉陷约2000公顷；同时，每年新增煤矸石排放量1000万吨～1500万吨，新增矿井水排放量约两亿吨。中部调入区6个大型煤炭基地规划新增生产能力约1.8亿吨。届时，因煤炭开采将每年新增矿井排水约3亿吨，新增土地沉陷面积2740公顷，新增煤矸石2000万吨。西部后备区水土流失严重，生态环境更为脆弱。
　　煤炭开发建设的生态问题主要集中在采煤沉陷区，而我国尚缺乏一套完整的煤矿生态恢复和治理政策措施，缺乏针对不同区域生态恢复与治理的技术标准，尚未建立采煤沉陷区生态恢复与治理的市场机制。
　　专家认为，煤炭开采与环境保护的可持续发展要靠大型煤炭基地的建设，同时也要靠以下措施来保障。第一，按照《清洁生产促进法》的规定，优化大型煤炭基地建设中的矿井设计，依靠技术进步、改进工艺、加大煤炭洗选加工比重，从生产源头直至生产全过程，努力减少地表塌陷、地下水渗漏及煤矸石等污染物的排放；第二，新矿区、新矿井建设要严格控制新增污染物，认真执行环境影响评价制度，严格落实“三同时”制度；第三，大型煤炭基地建设要实行煤、电、钢、建材、化工等综合开发，努力延长煤炭产业链，提高煤炭资源利用效率，充用利用煤矸石和矿井水资源；第四，加强大中型煤矿土地复垦和利用，发展生物复垦和生态复垦。
　　对于煤炭开发建设的生态环境压力大、解决问题难度大的现状，王玖明认为，必须加大环境执法力度、增加治理技术开发、完善各部门的监管职能、充分发挥行业协会的作用，需要建立政府、企业和行业协会各尽其职、从上到下的环境监管体制，综合治理，才能保证煤炭开采与环境保护的协调发展。

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