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为实现“十一五”期间，单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，昨天国家发改委下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(以下简称《意见》)。
所谓十大节能工程是指燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化(系统节能)工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程节能监测和技术服务体系建设工程。
8月1日，国家统计局和国家发改委公布：上半年单位GDP能耗不升反降。为保证达到节能目标和“十大节能工程”的顺利实施，《意见》出台了大量在政策层面上的支持措施。
《意见》指出，各类金融机构要切实加大对《意见》中节能项目的支持力度，鼓励设立专门的节能贷款业务。推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。鼓励企业运用清洁发展机制，通过市场直接融资，以及争取国际金融组织、外国政府贷款，加大企业节能降耗技术改造。
另外还要制定鼓励节能的税收优惠政策。对国家制定并公布《节能产品目录》的重点产品，对生产和使用列入目录的产品给予税收优惠。
研究制定促进能源节约的燃油税收制度，研究制定控制高耗能加工贸易和抑制不合理消费的有关税收政策。
针对不同种类能源矿产资源，抓紧研究计税方法改革方案，并在条件成熟时实施。根据资源条件和市场变化情况，适当提高有关资源税征收标准。
《意见》指出，还要深化能源价格改革。逐步理顺不同能源品种的价格，形成有利于节能、提高能效的价格机制。加强和改进电价管理，建立成本约束机制，促进发电企业降低成本、提高效率。落实石油综合配套调价方案，理顺国内成品油价格。
继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制。全面推进煤炭价格市场化改革。研究制定能耗超限额加价的政策。
部分具体节能举措
在京中央机关进行年度能耗统计
建立能耗统计指标体系，开展政府机构能耗专项调查、典型建筑的能耗监测，选择高能耗建筑进行分项计量改造，建立能耗统计信息管理平台，将政府机构能源消费纳入国民经济能源统计体系，开展全国性能耗普查工作，对在京中央机关进行年度能耗统计。 |
采暖将按热表计量收费
对既有建筑的采暖、空调、热水供应、电气、炊事等方面进行技术改造。启动和实施供热体制改革，推行居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费制。实行将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加快推进供热商品化、货币化。
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制定行业耗能准入标准
要抓紧制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器、照明器具等能效标准，以及公共建筑用能设备运行标准。
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压缩公务用车规模
逐步压缩公务车辆规模，加强公务用车的日常管理，将车辆纳入节能产品政府采购范围，加强成品油的使用管理。积极推动公务用车改革，完善政府机构公务车辆配备配置标准与管理办法。 |
实施强制性能效标准和标识
对终端用能设备实行强制性最低能效标准，对于不符合最低能效标准的用能设备不允许生产和销售。加快实施强制性能效标识制度，扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，建立政府监管、社会监督和企业诚信机制，不断提高能效标识的社会认知度，促进企业加快高效节能产品的研发。 |
提高热电联产在供热中比例
用热电联产集中供热为主的方式替代城市燃煤供热小锅炉，提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围。燃煤热电厂发展20万千瓦以上的大型供热机组，城市附近的30万千瓦以下纯凝汽发电机组改为供热机组，鼓励建设热电冷联供机组，北方小城市建设背压式供热机组热电厂。 | | 
