十项措施确保河南煤炭工业可持续快速发展

   一、以科学发展观为指导，在加快河南煤炭基地建设上再下功夫。要进一步修改完善《河南省煤炭工业中长期发展规划》、《河南省煤炭工业"十一五"发展规划》，并尽快出台；加快新井建设步伐，继续抓好平煤集团首山一矿、郑煤集团白坪矿等一批在建矿井建设；确保新开工矿井16处、规模1520万吨。确保投产矿井5处、规模171万吨/年；认真抓好煤炭地质勘探工作，积极申请资源总量15亿吨的巩义小里河井田、禹州王庄井田、扒村井田、周口勘探区等地勘项目的国债资金；继续做好优质动力煤、化工用煤资源和河南煤炭基地后备资源的勘查工作。

    二、在搞好煤矿安全生产上下功夫。重点抓好国有重点煤炭企业的"一通三防"工作，强化安全执法检查；不断加大安全投入，加快实施2005年安全改造项目；继续深入开展瓦斯、水害等专项整治；加大资源整合矿井安全监管力度；深入开展不同层次、不同形式的安全教育培训，不断提高煤炭从业人员素质；抓好煤矿生产能力监管，对各类煤矿生产能力进行重新核定，严肃查处超能力、超强度、超定员生产矿井；不断加强煤矿的安全基础管理，确保全省国有煤矿百万吨死亡率控制在2以下。

    三、在加快煤炭企业改革上下功夫。抓好国有重点煤炭企业的招商引资工作，积极推动永煤集团与泰国正大集团的合作、义煤集团与美国雷克等公司的合资合作。加快国有重点煤炭企业辅业改制步伐，全面完成平煤、义煤和鹤煤集团的辅业改制任务。加快推进局属企业改制工作，力争按期完成改制目标。切实抓好国有重点煤炭企业发行企业债券工作，加快鹤壁煤电、平煤天安上市步伐。继续做好郑煤集团王庄矿、平煤集团七星公司等五家矿产项目的后续工作；尽快启动鹤煤二矿、五矿破产法律程序，争取中央破产补助资金到位；抓好平煤集团高庄矿等3个破产项目前期准备工作。

    四、在履行好国有资本出资人职责上下功夫。进一步加强省属煤炭企业大额对外投资、大型项目建设、发行股票债券、对外重大担保项目等事项的审查，严防国有资产流失。组织召开全省煤炭企业加强企业管理现场会，进一步推动企业加强成本、资金管理，提高企业经营管理水平。加强企业领导班子建设，不断规范企业法人治理结构。加大审计监督力度，确保专项资金专款专用。加大经济运行监测调节力度，抓好经济责任目标的考核，确保国有及国有控股煤炭企业实现利税总额70亿元。

    五、在推进煤炭资源整合上下功夫。坚决依法关闭各类规划关闭和非法违法矿井；切实做好技术改造矿井设计方案审批，加强技改矿井施工管理，确保小煤矿整合任务按期完成。

    六、在依法治矿上下功夫。认真贯彻落实好国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《河南省煤炭条例》，依法监管煤炭开发、生产、经营行为，规范生产经营秩序，打击非法生产行为；继续做好煤炭生产资格、煤炭经营资格等行政许可的审批工作；深入开展煤炭质量专项检查，严厉打击掺杂使假、以次充好行为；加强煤炭执法队伍建设，切实提高行政执法水平。

    七、在发展煤化工和保护环境上下功夫。加快煤化工发展步伐，继续抓好平煤集团煤盐化工工业园、永煤集团20万吨等煤化工项目建设。抓好河南省煤气化二期工程建设，确保按期投产供气。认真抓好矿区环境治理，严格执行新建项目环评制度和新投产项目的"三同时"制度，力争年内完成国有重点矿区规划环评工作。加大采煤沉陷区治理力度，积极争取国家补助资金，确保12亿元全年投资计划顺利完成。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》，积极推进全省煤矿煤层气抽采、利用工作。

    八、在推进人才队伍建设和行业技术进步上下功夫。充分发挥河南省煤炭院校教育资源优势，积极推进校企合作，加大煤炭人才培养力度；继续开展好第三批煤矿技能型紧缺人才培养工程，组织开展煤炭行业职业经理人的认证培训工作；加大对煤矿新招农民工的岗前培训，不断提高农民工劳动能力和综合素质。切实抓好煤矿瓦斯地质编图工作，掌握瓦斯地质规律和瓦斯资源赋存规律，进一步提高煤矿瓦斯综合治理水平；加大选煤、型煤、水煤浆技术和煤层气、管道输煤等清洁技术的研发和推广力度，努力改善矿区生态环境；加大对制约煤矿安全的关键技术以及"瓦斯分源抽放"等一批成熟科技成果的推广应用，大力推广使用新设备和新工艺，提升河南煤矿防御重大灾害事故的能力。

    九、在维护职工群众切身利益上下功夫。提高煤矿工人艰苦岗位津贴标准，确保今年国有重点煤炭企业职工人均收入比2005年提高20%。不断改善煤矿职工住房条件，加快推进职工住房建设，确保国有重点煤炭企业开工建设职工住宅面积93.1万平方米。抓好煤炭行业工伤保险工作，组织开展好井下职工意外伤害保险，不断扩大工伤保险覆盖面；抓好煤矿职工职业病检查和防治工作，切实维护职工的身心健康。