甘肃省煤炭工业基本情况简介

    煤炭工业是甘肃省的基础产业之一，是我省重要的能源生产行业。全省煤炭资源蕴在丰富，据国家地质部门提供的资料，我省是全国煤炭蕴藏量超过1000亿吨的省区之一。按区域地质构造及煤系地层可划分为6个含煤区、25个煤田，含煤地层分布广，煤层赋存条件好。甘肃具有悠久的煤炭开采历史，据实物考证和史志记载，早在宋、明时期，采挖煤炭己较为普遍。新中国成立后，经过50多年的开发建设，特别是改革开放以来，甘肃煤炭工业迅速崛起，并得到了突飞猛进的发展。

    一、储量分布及煤种

    至1999年末，全省累计探明煤炭储量约为90.21亿吨，保有储量为86.32亿吨，且勘探程度高，经济价值大。保有储量中烟煤占91%，焦煤占8%，无烟煤占1%。我省煤炭资源中烟煤、动力用煤储量丰富，但炼焦煤和无烟煤奇缺，需从外省进行少量的品种调剂。全省煤炭资源分布较广，西起玉门关，东至陇东高原，北至马鬃山下，南到白龙江畔，大小煤田星罗棋布。但主要集中在平凉、庆阳、白银、兰州、武威等5个地（市）区，这些地区占已探明煤炭储量的60%以上。尤其陇东、白银、兰州三地（市）一区、合计储量约占探明储量的58%。庆阳地区由于煤层埋藏较深，目前没有开发。由于煤炭分布相对集中，易于开发建设和大规模开采。而且煤炭优良，属低灰、低流、高活性、高发热量的化工及动力用煤。

    二、煤炭管理体制

    根据国务院办公厅国办发[1999]104号文件精神，经批准，2001年6月2日，在原煤炭部甘肃煤管局的基础上，组建了甘肃煤矿安全监察局，为正厅级单位，作为行政执法机构，是国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察局与甘肃省人民政府双重领导，以国家煤矿安全监察局为主的管理体制。甘肃煤矿安全监察局承担全省范围内的煤矿安全监察和行政执法，定编100人，其中省局机关45人，下设6个处室，领导职数4名（党组书记、局长1名，党组副书记、副局长1名，党组成员、副局长1名，党组成员、纪检组长1名），非领导职数2名（副地级巡视员），设立兰州、平凉2个煤矿安全监察办事处，编制55名。兰州办事处负责兰州及以西地区、白银市的煤矿安全监察与行政执法工作，编制35名，下设河西、靖远2个煤矿安全监察站。河西监察站办公地点设在张掖，负责河西4地市的煤矿安全监察与行政执法工作，靖远监察站办公地点设在白银市平川区，负责白银地区的煤矿安全监察与行政执法工作；平凉办事处负责兰州以东、以南地市的煤矿安全监察与行政执法工作，编制20名。此外，还设立了机关服务中心与信息调度中心2个事业单位。目前，各单位、各部门人员已基本到位。

    甘肃煤矿安全监察局成立后，受省政府委托，代行全省煤炭行业管理职能。根据中编办字[2000]65号文件规定精神，2001年，省政府又批准成立了甘肃省煤炭工业管理局，是（经贸）委管局，核定事业编制15名，领导职数3名，内设机构3个处室，承担全省煤炭工业行业管理职能。目前有5名领导干部，其中党组书记、局长 l名，党组副书记、副局长1名，党组成员、副局长1名，党组成员、省局工会主席1名，党组成员、总工程师1名。由于种种原因，目前尚未挂牌，内设机构也因编制太少无法定岗定编，特别是省政府只任命了省局工会主席，而省煤矿工会职能一直没有明确，且无编制。甘肃煤矿安全监察局与煤炭工业管理局实质上是一套机构，两块牌子。

尽管如此，由于我省煤炭系统困难企业较多，行业管理任务繁重，因此我们一直没有放松过行业管理，而且把绝大部分精力放在行业管理上，安全监察职能履行得不够彻底。2001年7月，中央机构编制委员会办公室发出《关于省级煤矿安全监察局与省煤炭工业局机构分离的通知》（中编办发（2001）22号），决定撤销加挂在省级煤矿安全监察局的省（区、市）煤炭工业局的牌子。我局也多次向省委、省政府作了汇报，但两局分离工作至今没有完成。

全省10个采煤地（市）中，有5个设立了专门煤炭管理机构即煤炭局（公司），5个归经贸委管理。

    三、企事业单位概况

    截止去年12月末，我局所属企事业单位期末职工人数75156   人，其中机关事业单位2604人，企业72552人，离退休职工28532  人。各类专业技术人员11029余人，其中获得高级技术职称的870人。全系统共有22个直属企事业单位，其中省属煤矿7个：窑街煤电有限责任公司（含甘肃金属支架厂），靖远煤业有限责任公司、华亭煤业集团有限责任公司（上述3个为地级单位）、兰阿煤矿、山丹矿业公司、九条岭煤矿、长征煤矿；煤机及火工产品制造企业4个：兰州普兰太电光源有限公司、甘肃矿用电器厂、甘肃矿用化工厂、武威煤机厂；直属公司3个：甘肃省煤炭进出口（运销）公司、甘肃省煤炭多种经营公司、甘肃省煤炭物资总公司；事业单位8个：省局机关服务中心、信息调度中心、社保中心、甘肃煤炭工业学校、甘肃煤田地质局、兰州煤矿设计研究院、甘肃省煤炭科学研究所、甘肃省煤炭职业病防治医院筹建处；派出机构1个：省局驻京联络处。目前，省职防院筹建处由多经公司，煤研所和山丹矿业公司由设计院分别托管，设计院现正在改制为企业。我省煤炭企业已形成了投资主体多元化、经营方式多样化的格局。窑街、靖远、华亭三户煤炭企业和兰州普兰太电光源有限公司初步完成了改制工作，现正在完善，有的还在积极筹备上市。兰州普兰太电光源有限公司与韩国合资生产蓄电池，甘肃煤炭运销进出口公司与台商、港商合资兴建了兰州金海化工有限公司，说明我省煤炭业利用外资方面迈出了可喜的步伐。

    甘肃工业职工大学、甘肃煤炭干部学校和省煤矿安全培训中心，已于2001年划转由省教育厅管理。原阿干煤矿、山丹煤矿均于2000年10月实施关闭破产，由我局分派2个工作组分别组织实施，现已完成了清算工作，移交、重组、安置工作正在进行，力争于年底前完成。窑街煤电公司一矿与靖远煤业公司宝积山矿、红会三矿也被列入了国家煤炭行业关闭破产“16·60”工程，破产预案已报国家有关部门审批，不久即可实施。通过债转股和建立现代企业制度，窑街、靖远、华亭三户企业经营状况较好，盈利势头不错，有较明显的竞争优势。九条岭煤矿属全省特困企业之一，经营非常困难，但因原为省属煤矿，享受不了国家的关闭破产政策，拟与武威煤机厂一并划入窑街天祝矿申请实施破产。电器厂、化工厂等单位，生产经营也举步维艰。地县煤矿大多受到当地政府的支持，具有一定的经济实力，不少还是当地的支柱产业，但规模都不大。

    四、矿井数量

    根据国务院的统一部署，自1998年开展关井压产以来，到2002年末共关闭1299处小煤矿。其中1999年底前关闭648处；2000年关闭436处，2001年关闭119处，2002年关闭96处。

截止去年12月末，全省共有各类矿井510处，其中省属煤矿23个、50个井；地县煤矿37个矿、47对井，乡镇煤矿385个矿、413个井。

    五、煤炭产销情况

    近三年的产销情况为：

    1998年实际产量为2316万吨，销售量为2231万吨，库存量为257万吨。其中省属煤矿生产量为895万吨，销售量为848万吨，库存量为193万吨；地县煤矿生产量为486万吨，销售量为507万吨，库存量为63万吨；乡镇煤矿生产量为935万吨，销售量为876％万吨，库存为量1万吨。

    1999年由于关井压产、限产压库，全省实际生产煤炭1892万吨，销售1668万吨，库存463万吨。其中省属煤矿生产量为1000万吨，销售量为833万吨，库存量为312万吨；地县煤矿生产量为401万吨，销售量为388万吨，库存量为100万吨；乡镇煤矿生产量为491万吨，销售量为447万吨，库存量为51万吨。原煤产量同比下降424万吨。

    2000年生产煤炭1633万吨，销售1692万吨，库存378万吨，

产量同比下降259万吨。其中省属煤矿生产量为1038万吨，销售量为lol1万吨，库存量为308万吨；地县煤矿生产量为334万吨，销售量为396万吨，库存量为53万吨。乡镇煤矿生产量为261万吨，销售量为285万吨，库存量为26万吨。

    我省煤炭主要供本省使用，部分销往陕西、宁夏、青海及南方部分省市，少量（主要是靖远和华亭煤）出口东南亚等国家和地区，其中1998年出口7.89万吨，1999年出12.90万吨，2000年出口7.32万吨。

    我省煤炭产销供需应该基本平衡，仅需少量的品种调剂。近几年，由于关井压产，供需发生了变化：平凉地区每年销往外省的煤炭大约250万吨左右，西部地区每年从新疆调进的煤炭大约160万吨左右，从宁夏调进的煤炭大约450万吨，其中无烟煤100万吨左右。

    六、安全生产工作情况

    我们认真贯彻党和国家关于安全生产的一系列方针政策，坚持“安全第一，预防为主”，认真落实安全生产责任制，加强安全管理，努力搞好质量标准化工作，夯实安全生产的基础，加大安全监察和行政执法力度，使全省煤矿安全生产工作保持了平稳发展的势头。

    1999年，全省煤炭工业原煤生产死亡93人，百万吨死亡率为2.997，比控制指标3.06下降了2个百分点。其中省属八局矿死亡 18人，百万吨死亡率为1.6；地县煤矿死亡6人，百万吨死亡率为  1.24；乡镇煤矿死亡72人，百万吨死亡率为14.7%。                                                        

2000年，全省煤矿共发生死亡事故35起，死亡100人，百万吨死亡率为5 .21，比上年的5.97下降了12.73%。其中:省属煤矿死亡22人，百万吨死亡率为 0.87，地县煤矿死亡37人，百万吨死亡率为11.07，乡镇煤矿死亡39人，百万吨死亡率14.94，其它死亡2人。

2001年，全省煤矿共发生死亡事故45起，死亡68人，百万吨死亡率为3 .46，比上年的5.21下降了33.59%。其中:省属煤矿死亡15人，百万吨死亡率为 1.0；地县煤矿死亡13人，百万吨死亡率为2.68；乡镇煤矿死亡39人，百万吨死亡率16.32；其它死亡1人。

2002年，全省煤矿共发生死亡事故45起，死亡69人，百万吨死亡率为2 .88，比上年的3.46下降了16.76%。其中:省属煤矿死亡15人，百万吨死亡率为 0.91；地县煤矿死亡17人，百万吨死亡率为5.65；乡镇煤矿死亡36人，百万吨死亡率8.87；其它死亡1人。

七、生产经营状况

在省委、省政府和国家煤矿安全监察局的正确领导与大力支持下，全省煤炭系统认真贯彻关于煤炭工业改革和发展的方针政策，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，更新观念，开拓创新，勇于实践，团结一致，真抓实干，奋力拼搏，坚持科技兴煤和依法治煤，大力实施关井压产、限产压库和煤矿安全生产专项整顿，努力推进结构调整，建立现代企业制度，实行债转股，煤炭工业得到了持续稳定健康发展，全省煤炭行业已初步形成了煤炭科研、地质勘探、煤矿设计、矿井建设、原煤生产、运输销售，煤机制造、火工产品、多种经营、安全环保、教育卫生、生活福利等成龙配套和以煤为本、多业并举、全面发展的良好工业格局。传统产业不断向纵深发展，通过产业结构的调整和优化，国有煤炭企业的实力明显增强，煤炭产量呈现恢复性增长。同时，发展起了煤炭的洗选加工、型煤制造和劣质煤发电。此外，煤炭转化工作也提上了议事日程，成立了省煤炭转化研究中心，首先确定了配煤液化研究课题，并得到了省计委、省科技厅的支持，初步答应予以立项，届时，我省煤炭工业只提供单一的初级产品的局面将被打破，煤炭工业的发展前景将更加广阔。煤机制造方面，除了继续提供煤炭机械加工制造外，积极向建材和公路机械制造方面发展。在加快传统产业发展的同时，还不断进军新的领域，发展水泥制造、双氰胺、甘油、高岭土、纸箱彩印、水剂、蓄电池、计生用品等以及农林、渔收、种植、养殖、方便面等产业和项目，有的已形成规模，创出了优质产品，取得了较好的经济效益。去年底，省属国有煤炭企业资产总额达到91.6亿元。