面对煤炭主管部门的检查，矿上的从业人员仍毫无顾忌地从正在提升矿车的主井口违章出入；瓦斯监控设备在高突矿区成了一种摆设；井口10米内成了电氧焊、变电房、烘衣洗澡的场所……7月上旬，记者在湖南邵阳市境内的小煤矿看到了这些令人触目惊心的场景。这些小煤矿在今年上半年先后都发生过死亡事故，个别矿甚至年年出事。
事故：百万吨死亡率突破30
邵阳市是湖南4个主要产煤地市之一，年产煤300万吨。据了解，今年1月至6月，邵阳市共生产原煤88万吨，发生安全事故18起，死亡27人，百万吨死亡率突破30。
据邵阳市煤炭局的同志介绍，邵阳的煤矿地质条件复杂，高瓦斯和薄煤层是主要特征。在邵阳产煤重镇文坪镇境内，记者发现小煤矿稠密，地面广场异常狭小，井口10米范围内挤建着生活区，各类安全问题显而易见。此外，单证矿非法生产的现象在这里相当普遍，有的矿甚至一直就没有停止过生产，最长的已经持续生产了两三年。矿主们对此的说法是，自己出了钱，国土部门划分了资源，自己理所当然要进行“基建”。在邵阳市隆回县境内，实施瓦斯监控还仅仅停留在文字上。今年4月，隆回县的一家个体私营矿因瓦斯突出，造成7人死亡。
数据：各有一本账
对于今年上半年邵阳市煤炭方面的数据，不同部门有不同的说法。
邵阳市煤炭局办公室的谭主任说，1月至6月，邵阳市的原煤产量远不止88万吨，准确的数据应该是150万吨，市属各产煤县市大都少报了产量。据邵阳县煤炭局局长艾海柱介绍，上半年邵阳县的产量有40多万吨，上报是30万吨。通过了解，邵阳市下属的其他各县市确实存在少报产量的现象。
武冈市煤炭局1月至6月上报市里的安全事故是8起，死亡7人，而邵阳市煤炭局统计出的是6起，死亡6人。对此，煤炭部门的同志认为，这是统计方法不同造成的，最后的数据应该以国家煤矿监察办事处的为准。
设施：基本不到位
针对邵阳煤炭安全生产的现状，湖南煤矿安全监察局娄底办事处在对邵阳市上半年安全生产情况的通报中指出，邵阳市大部分高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井没有安装安全监测监控系统。邵阳市范围内共有127对矿井必须安装监控系统，而目前实际安装到位且使用正常的仅有6对，监控系统装备率为5%。已安装的监控系统，有的控头数量不足，有的因维护和管理不善没有使用，且都没有按规定进行校验。
邵阳市小煤矿安全基础脆弱，瓦斯检查制度和防治水措施不落实，通风管理混乱，少数矿井地面主要通风机不能正常运行，大部分矿井不按规定测风、配风，导致工作面风量不足，有的甚至瓦斯超限作业。
娄底煤矿监察办事处着重指出，邵阳绝大多数煤矿没有按照国家和省政府的有关规定提足、用足安全专项资金。
