2004年山东煤炭产量下降的原因分析

2006/9/20 14:19:15

近年来，山东煤炭经济保持稳定增长的运行态势，煤炭产销基本平衡，煤炭价格稳中有升，行业经济总量和效益大幅增长，企业经济实力进一步增强，安全生产不断创出好成绩，职工收入不断增加。这与山东煤矿坚持以人为本，追求全面、协调、可持续发展紧密相关。我们组织了一些稿件，来反映山东煤炭工业、山东煤炭企业的发展情况，希望能给各地、各煤炭企业带来一些借鉴。

　　2004年，煤炭供不应求，多产煤在满足国民经济发展对煤炭需要的同时，还意味着有更多的利润。这一年，我国原煤产量达19.56亿吨，而此前一年，这个数字是16.7亿吨，同比增长了17.3%。

　　在全国煤炭产量大幅度增长的同时，作为我国经济大省之一的山东的煤炭产量却在负增长：2004年，该省生产原煤1.41亿吨，同比减产373万吨，减幅达2.6%。更为难得的是，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿的产量同比均在下降。

　　山东煤炭产量为什么没有上升反而下降？

　　"煤炭大省与资源小省"的困惑

　　"山东虽然是产煤大省，但却是资源小省，按目前的生产能力和回收率，仅能维持20年左右。山东必须立足这一基本现实，制定相对应的能源政策。"山东省政协委员、山东科技大学信息学院教授黄自伟对山东煤炭资源前景忧心忡忡。

　　黄自伟长期从事信息科学与工程方面的研究，他的论断出自严格的市场调研。他介绍说，山东省煤炭开采量占全国的9.86%，居全国第二位，是名副其实的"产煤大省"；但全省煤炭剩余储量仅占全国的2.2%，又是不折不扣的"资源小省"。

　　目前，山东省绝大多数煤炭资源已被开发利用。截至2003年底，全省累计探明剩余储量238.7亿吨，可采储量81亿吨，经济可采储量40亿吨。黄自伟据此分析，按目前的生产能力和回收率，仅能维持20年左右。

　　黄自伟担忧的问题也在困扰着所有的山东煤炭人。山东省的国有重点煤炭企业几乎都面临着资源枯竭、寻找接续资源这个问题。在这种情况下，如果继续粗放型的发展道路，山东煤炭工业迟早要走到油尽灯枯那一天。

　　只按核定生产能力办事

　　煤炭市场形势转好让很多穷怕了的煤炭企业开足马力生产，在经营状况好转的同时也带来了安全生产方面的风险，山东煤炭行业管理者意识到了这一点。

　　2003年，山东省煤炭工业局组织专家对当时省内的400多座煤矿逐座进行生产能力的重新核定，掌握了最新的、第一手的材料。正是依据了这样的材料，山东才能对煤炭企业的煤炭产量进行有效的控制。

　　"这并不是限制他们生产，而是要他们严格按核定生产能力生产。"山东省煤炭工业局局长王宝山说。

　　王宝山说，按核定生产能力生产既是安全生产的需要，也是资源有效利用的需要。一味地超能力生产，很容易出现挑肥拣瘦的问题，很多宝贵的煤炭资源可能就那么白白浪费了。"因此，煤炭产量同比下降也就不新鲜了。

　　不光是说说而已。今年初，该省对2004年度超核定能力10%以上的53家企业和煤矿给予了通报。在通报中还有这样的话语："今后要把超核定能力组织生产作为违法行为予以纠正，作为重大事故隐患排查治理"，"今后对季度超核定能力10%以上的矿井进行通报批评，责令限期整改；对矿长给予通报批评；对超能力生产严重且拒不整改的矿井，责令停产整顿，并吊销其矿长资格证"，"凡严重超能力组织生产并故意瞒报或少报产量的煤矿，一经查实，一律停产整顿，吊销矿长资格证，严肃追究有关人员责任。"

　　事实证明，山东的这一做法确实收到了良好的效果。2004年，山东生产原煤1.41亿吨，发生死亡事故41起，死亡49人，同比有大幅度下降，百万吨死亡率则达到了0.35，创全国煤炭行业的最高水平。与此同时，该省市县属以上煤矿平均回采率则达到了80%左右，又是一个"全国先进"。

　　追求"可持续"

　　在发展的过程中，山东煤炭人能够意识到所要面对的问题，需要解决的问题，并加以解决，使整个煤炭经济有质量的、健康运行，追求煤炭工业能够可持续发展。

　　尽管煤炭产量降低了，但山东省煤炭行业的各项经营指标却大幅度攀升，这里有市场的因素，也有自身努力的因素。

　　在严格按核定能力生产的同时，山东还追求煤炭的回采率；在搞好本省煤炭工业的同时，山东的煤炭企业还走出本省，到贵州、陕西、山西等地开矿，进行再创业；在发展煤炭主业的同时，山东煤炭企业还大力发展非煤产业，说不定过了几年，人们会发现在山东大多数国有重点煤炭企业中经营额占大半的已不是煤炭主业。

　　更为难得的是，在煤炭经济形势依然向好的情况下，山东煤炭人已经未雨绸缪，为今后可能遇到的风险做好了准备。在去年底的省煤炭工作会议上，该省提出的今年煤炭工业要做好的六项工作中，"认真组织经济运行工作"位列其中。这其中包括"进一步加强经济运行监测分析和预警预测""适时调整营销策略，不断优化市场结构，重点发展用煤大户和直供户""加强投资管理和资本运作"等一系列内容。

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