钢材出口退税率15日下调 简析对钢市的影响

2006年9月14日，财政部、国家发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局5部委联合发布《调整出口退税和加工贸易税收政策》的通知，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录，其中与钢铁行业有关的主要表现在以下几个方面：

    ①142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%

    ②将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

    ③重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13%提高到17%；

    ④新的政策自2006年9月15日起执行。对2006年9月14日（含14日）之前已经签定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前报关出口的上述调整出口退税率的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。但是出口企业必须在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案，逾期未能备案的、以及2006年12月15日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

    涉及出口退税率下调的142个税号的钢材产品，基本涵盖了除不锈钢、硅钢及一些高附加值钢材产品以外的绝大多数钢材产品。那么，本次钢材出口退税率将对国内钢材市场带来哪些影响，简要分析如下：

    一、钢材出口退税率下调对今年钢材市场影响不大

    1、国内市场对钢材出口退税率下调已经有所消化

    从4月份开始，有关钢材出口退税的传言在业内已经传的沸沸扬扬，从传言国家将于6月1日下调钢材出口退税率，到7月中旬，再到8月1日正式出台；先是下调6个百分点再是下调3个百分点，各种版本在业界广泛流传。虽然当时政策没有正式出台，但市场已经对出口退税可能造成的影响已经有所消化，如6月份我国钢材出口442万吨 ，钢坯出口104万吨，钢材出口量创历史新高。从5月份开始我国钢材出口量连续高位运行，引起了各国的普遍注意，部分国家象印尼、泰国、墨西哥等国家对我国钢材提出了反倾销调查，美国、欧盟和韩国也对我国钢材出口提出了警告，种种迹象表明，我国钢材出口退税率下调是早晚的事情，所以此次退税率下调事先虽然没有任何预兆，但也在意料之中。

    2、出口退税政策调整有3个月的缓冲期

    出口退税政策调整虽然从2006年9月15日起正式执行，但对2006年9月14日（含14日）之前已经签定的出口合同，只要出口企业在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案，并且在2006年12月14日（含14日）之前报关出口，出口企业可以选择继续按11％的退税率办理退税。

    所以国家此次调整出口退税政策充分考虑了钢铁企业出口操作的实际情况，执行时留了3个月的缓冲时间，避免了政策当期执行可能对钢材市场造成的冲击。

    3、出口钢材成本增加对出口量影响不大

    如果考虑目前钢材出口价格不变，出口退税率下调直接的影响就是降低了出口企业的收入，如果出口企业要保持利润率不变，必然会相应提高出口价格。

    以目前国内钢材价格和国际市场价格的价差来看，提高钢材出口价格不会造成较大的影响。按照8月份我国钢材市场价格与欧美市场价格的对比，热轧卷板美国市场价格为705美元，意大利市场价格为668美元，同期我国市场价格为499美元，价差分别在206美元和169美元；冷轧卷板美国市场价格为816美元，意大利市场价格为797美元，同期我国市场价格为581美元，价差分别为235美元和216美元；镀锌板美国市场价格为937美元，意大利市场价格为900美元，同期我国市场价格为678美元，价差分别为259美元和222美元。即使我国钢材出口价格增加3％，我国钢材出口价格优势依然明显。

    从今年国际市场看，由于全球经济表现强劲，拉动了钢材需求的快速增长。有关统计数据显示，上半年全球薄板表观消费量10195.3万吨，同比增长7.1%。其中北美产量3137.2万吨，同比增长4.7%，消费量3705.9万吨，同比增长11.6%；欧洲产量4417万吨，同比增长2.8%，消费量4476.3万吨，同比增长5.1%；独联体产量1437.5万吨，同比减少0.5%，消费量728.6万吨，同比增长8.8%。欧洲和北美产量和消费量均呈增长态势，且消费量的增幅明显大于产量增幅。中国钢材出口快速增长已成为满足国际市场需求增长的重要因素。

    二、此次出口退税政策调整有利于钢材间接出口

    此次出口退税调整也涉及到了其他行业，其中与钢材消费密切相关的有重大技术装备以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由13%提高到17%。充分表明了国家鼓励重大技术装备出口的政策，有利于带动重大技术装备业的快速发展，增加钢材需求，尤其是板材类产品的需求增长。同时，重大技术装备出口也拉动了钢材的间接出口增长。

    三、出口退税政策调整对钢材加工贸易没有影响

    此次出口退税政策调整也提到了对有关加工贸易的规定，既“将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。”

    目前已经取消出口退税的钢铁产品包括：铁合金（2005年1月1日），钢坯锭、生铁等（2005年4月1日）。已经列入加工贸易类贸易的钢铁产品包括：铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石（2005年5月19日），铁合金矿（2005年8月22日）。

    目前钢材还没有出口退税率为“0”或被列为加工贸易禁止类的产品，所以此次出口退税率政策的调整对钢材的加工贸易没有影响。

    四、出口退税率下调有利于国际市场的稳定运行

    随着近年钢铁行业的快速发展，我国粗钢产量占全球粗钢产量的份额不断提高。由于我国存在着事实上的产能过剩情况，出口企业相当分散，出口钢材报价较低，随着来自我国低价出口资源的增加，我国通过出口对国际市场走势施加着越来越大的影响。

    总部位于伦敦的钢铁统计局（ISSB）预计，今年我国将成为全球最大的钢材出口国。

    此次出口退税率降低可以适当的控制我国钢材出口节奏，避免钢材出口增长过快对国际市场造成不利影响；另外，出口退税率的下调可以刺激出口报价的提高，有利于国际钢材市场价格的稳定。

    从目前市场看，出口退税调整对当前国内市场也存在一定的影响，主要表现在对短期内市场心态的影响；出口退税率下调后普通产品可能会受到一定影响，不同品种受到的影响也不一样；9月15日后再签订出口合同可能会出现一定的观望等。但总体而言，由于出口退税调整利空因素已经得到了充分的释放，因此本次出口退税调整不会对市场运行造成太大的影响。